Российская сторона ратифицировала Договор в пакете с Протоколом (14 апреля 2000 г.) с условием сохранения договора по ПРО. США ратифицировали Договор в январе 1996 г., однако Договор в пакете с Протоколом по ПРО на ратификацию не выносился и считался нератифицированным.
После выхода США из договора по ПРО 13 июня 2002 г. российская сторона заявила о прекращении обязательств по Договору СНВ-2. Было опубликовано Заявление, в котором говорилось, что в связи с действиями США Российская Федерация не считает себя более связанной предусмотренным международным правом обязательством воздерживаться от действий, которые могли бы лишить этот Договор объекта и цели.
1 апреля 2009 г. президенты России и США Д. Медведев и Б. Обама на встрече в Лондоне договорились начать переговоры по заключению нового соглашения на замену договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), срок действия которого истекает 5 декабря 2009 г.
С мая по июль 2009 г. прошли три раунда переговоров российских и американских экспертов по выработке договора по проблемам сокращения стратегических наступательных вооружений (СНВ).
6 июля 2009 г. в Москве президенты России и США Д. Медведев, Б. Обама по итогам переговоров на высшем уровне подписали рамочный документ по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ).
В этом политическом документе, не имеющем юридически обязывающего статуса, были зафиксированы ориентиры для дальнейшей работы над текстом соглашения, которое придет на смену СНВ.
В рамочном документе Россия и США заявили о намерении сократить почти в два раза количество ядерных боезарядов — до 1,5 тысяч единиц и их носителей до 0,5–1,1 тысяч единиц. Этот документ был подписан в рамках визита Президента США Б. Обама.
Далее в ходе состоявшихся еще трех раундов переговоров на уровне экспертов и рабочих групп отрабатывались конкретные статьи будущего договора.
23 сентября 2009 г. в Нью-Йорке президенты России и США Д. Медведев и Б. Обама провели двусторонние переговоры, на которых обменялись своими оценками того, как продвигается работа экспертов по подготовке нового договора по СНВ. После встречи Президент России Д. А. Медведев сообщил, что работа по подготовке нового договора по СНВ продолжается. Из хронологии повествования переговорных процессов не сложно определить те события, которые имели свое завершение, а также выделить события, которые остались в «подвешенном» состоянии по причинам «несговорчивости» противоположной стороны. Почти три десятилетия американцы, «пестуя» свои СОИ — ПРО, любыми путями стремясь не участвовать в договорных отношениях по этому классу вооружения, настойчиво продолжают размещать свои радиолокационные станции (РЛС — важный элемент ПРО), все ближе и ближе продвигаясь к границам России. США уже возвели систему РЛС (Великобритания, Германия, Гренландия, Турция, Аляска) и предпринимают усилия по размещению РЛС в Чехии и Польше. При таком подходе США к сокращению вооружений иногда напрашивается вопрос: «А где же у них остаются договоренности по снижению уровня ядерного противостояния?» Можно представить себе тот технический уровень, которого американцы стремятся достичь в результате такого «опутывания» России кольцом подобных «современных» систем РЛС. Но неужели они серьезно надеются достичь какого-то значительного перевеса сил в свою пользу? (В России имеются равносильные средства противодействия.) Наши дети, внуки живут своей интересной жизнью (думаю, что и в США то же происходит) и уверены в том, что их отцы и деды обеспечат им мирную жизнь. Поэтому никому не надо забывать о той ответственности, которая возложена на нас за будущее детей.
Изначальный настрой на мирное разрешение возможных конфликтов среди отдельных групп населения (с учетом «горького» опыта моих родственников в период предыдущих революционных перемен в России) всецело поддерживался оперативными сотрудниками отдела, которые с честью справились с возложенными на них ответственными обязанностями. Это — подполковники О. В. Трегулов, Ю. Н. Буряк, Н. А. Алексеев, Ю. Ю. Басалаев, А. П. Мазин, С. Б. Шевченко, И. П. Берсенев, майоры А. Д. Никонов, С. Д. Дюнин, Ю. М. Горшенев, И. Н. Бусько (переведен был в Белоруссию, где, успешно пройдя многие должностные ступени, получил звание генерал-майора), ст. прапорщик Н. П. Шабаловская.
Большую помощь нашему отделу оказывали взаимодействующие структуры МВД, ФСБ, органов власти.
Особую признательность выражаю за своевременную и полезную помощь в совместной работе генерал-полковнику В. Н. Савину (командующий войсками Северо-Западного округа ВВ МВД, затем — главком ВВ МВД РФ), капитану I ранга А. П. Романенко, полковнику В. И. Черепянскому (начальники Особого отдела ФСБ по Северо-Западному округу ВВ МВД), а также представителям других структурных аппаратов — генерал-лейтенанту Ю. П. Демик, генерал-майору М. И. Гей, полковникам А. П. Конташову, С. В. Рац, Ю. Н. Бабушкину, А. Д. Филатову, В. Г. Широкову, В. А. Кнырикову.
При всем разнообразии моей и служебной, и общественной деятельности все-таки большая часть наиболее активной жизни относится к периоду службы в органах военной контрразведки в РВСН. И, основываясь на своем опыте работы, хочу отметить, что военная контрразведка — это прежде всего искусство организации оперативной работы среди разных категорий военнослужащих, особенно тех, которые непосредственно находятся у пультов управления ракетно-ядерным оружием и которые в силу своих обязанностей проводят ответственные технологические операции на боевой технике.
Б. А. ШиронинЯдерное противостояние
ШИРОНИН БОРИС АЛЕКСАНДРОВИЧ — полковник. Закончил Алтайский политехнический институт, факультет повышения квалификации руководящего состава и специалистов при высшей Краснознамённой школе КГБ СССР им. Ф. Э. Дзержинского. В качестве советника выезжал в республику Афганистан в 1980–1981 гг. Награждён медалями КГБ СССР «За безупречную службу» и правительства Афганистана «За верность долгу и Отечеству».
В 1990 г. ежегодные военные расходы СССР достигали 292 млрд долларов. Гонка вооружений между ведущими державами мира в конечном счёте привела к подрыву экономики СССР и его дальнейшему развалу. Несметные ресурсы России давно привлекали внимание стран-лидеров капиталистического мира. Дело в том, что США — страна, бедная ресурсами, особенно энергетическими. Сырьевые же ресурсы России превышают 350 трлн долларов. В расчете на душу населения её ресурсы превосходят США в 3 раза, в 7 раз — Германию и в 20 раз — Японию. Поэтому только наличие ядерного оружия у СССР сдерживала блок НАТО от прямой агрессии и нового передела мира.
Чтобы правильно оценить ратификацию СССР и США договоров СНВ-1 и СНВ-2, предварительно вкратце рассмотрим историю ядерного противостояния между СССР и США.
После окончания Второй мировой войны по количеству и качеству стратегических бомбардировщиков США занимали первое место в мире. Высота полета делала их неуязвимыми для истребителей и зенитных систем, пока в небе над Свердловском не был сбит ракетой «Земля — Воздух» самолёт ВВС США «У-2». С этого момента Соединенные Штаты перенесли всю тяжесть ядерных сил на подводные ракетоносцы. В 1961 году в море вышла первая американская субмарина с ядерными ракетами на борту.
В 1960–1970-х годах США значительно опережали СССР прежде всего по средствам доставки ядерного оружия. Специалисты оценивали соотношение ядерного потенциала США и СССР в период Карибского кризиса как 17:1 в пользу американцев, в 1974 г. — как 3:1. В этом заключался главный скрытый смысл всех последних договоров по ядерному разоружению, которые ставили за основу симметричную структуру ядерных сил. На самом же деле советские и американские вооружения развивались совершенно несимметрично.
В 1975 г. в СССР на боевое дежурство встали тяжелые ракеты СС-18. В них был вложен труд десятка тысяч рабочих, ученых и инженеров. В ответ на американскую ядерную угрозу было принято опережающее политическое решение о развитии советских тяжелых ракет шахтного базирования. В итоге на свет появилась вначале ракета СС-17 с шестью разделяющимися боеголовками, а вслед за ней и ракета СС-18 с десятью разделяющимися боеголовками. Американцы окрестили ее «Сатаной», потому что с этой минуты Советский Союз получил абсолютный стратегический перевес. Эта ракета несла большой полезный вес и обладала мощнейшей системой для прорыва американской противоракетной обороны (ПРО). Кроме того, «Сатана» имела специальные дипольные отражатели, которые у противника создавали иллюзию настоящей боевой части. Так, американцы вынуждены выпустить по одной советской ракете не один десяток своих антиракет. СС-18 имеют огромный ресурс для модернизации и совершенствования. Насыщенные новейшей электроникой, ракеты нового класса способны преодолевать любую систему ПРО США. В то же время в СССР продолжалась работа по усовершенствованию СС-18 в виде «укороченной ракеты» с более мощным зарядом — это уже была ракета XXI в.
В 1983 г. Р. Рейган объявил, что США приступили к созданию «Стратегической оборонной инициативы» (СОИ). Была попытка создать систему глобальной защиты всей территории США и тем самым обезопасить себя от ответного ядерного удара. СОИ предусматривало глобальную сеть слежения за всей территорией СССР и вывод на околоземную орбиту боевых спутников, способных поражать наши летящие ракеты.
В начале 1980-х СССР получил преимущество над противником в создании ядерного потенциала. В это же время по инициативе американцев начался процесс сокращения ядерных вооружений. М. Горбачев, как первый президент СССР, с готовностью принял навязанную американцами идеологию и логику завершающего процесса «холодной войны». В начале 80-х годов американцы проникли в первую очередь в наш МИД и Академию наук, где готовились эти решения. С каждым этапом переговоров происходило одностороннее разоружение СССР и усиление военной мощи США. В 1991 г. с американцами был подписан договор по ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), который вступил в силу в декабре 1994 г. Так был сделан первый шаг на пути уничтожения тяжелых ракет СССР. Их количество сократилось с 64 до 51 процента.