Власть воровского сообщества над своими членами исключительно велика, и теневики используют уголовников как силовые структуры. Смыкание в нынешних условиях теневого и уголовного кланов произошло вынужденно. Главные чиновники страны, имеющие номинальную власть, должны дергать за „ниточки“, а ниточек, оказывается, нет; внизу сидят то ли соратники, то ли противники: бизнес и криминал. Помимо этого, ВПК, составлявший 95 % промышленности СССР, сегодня превратился в самостоятельную силу, создавшую собственную партию промышленников и предпринимателей во главе с А. Вольским, бывшим генералом КГБ и крупным партийным функционером. ВПК формирует собственную финансовую систему, отделенную от государства, заваливает международный рынок дешевым вооружением из запасов развалившейся империи, продавая АКМ по 20 долларов за штуку, современный танк за 5000 долларов и т. д. ВПК, естественно, поддерживает партийцев, но уже сегодня планирует сформироваться в самостоятельную силу.
Дифференциация сил и ненадежность официальной власти повлекли за собой разветвление силовых структур, действующих в интересах различных министерств и ведомств. В настоящее время в стране существует 5–6 служб безопасности, занимающихся сбором, обработкой и использованием информации, разведывательной и контрразведывательной деятельностью. Более чем в 20 ведомствах и партиях созданы свои вооруженные формирования, независимые от МО и МВД.
1. Все зло, которое доставила и доставляет стране и народу правящая верхушка, намного превосходит ущерб, нанесенный населению криминалом. Хищники от власти, мафиозный клан — это наибольшее зло в стране.
2. Любой лидер и сообщество, обладающие необходимыми человеческими качествами, независимо от того, кто это: „вор в законе“, офицер КГБ или сумевший выжить в этой системе подавления мыслящий интеллигент с характером, преступное сообщество или военная хунта, четко сформулировавшие цели развития общества, должны заместить нынешнее руководство, главной задачей которого до сих пор является воровство, что до сих пор понуждает нацию жить по воровским законам, поскольку иначе не выжить ни им, ни народу.
8.З. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕ И ПРЕСТУПНОМ МИРЕ
Московские достопримечательности:
Царь-Пушка, которая не стреляет;
Царь-Колокол, который не звонит;
Дума, которая не думает;
Правительство, которое не управляет.
Конфуций учил, что правителю не нужно быть ни мудрецом, ни воином, а нужно разумно использовать мудрецов и воинов. В Англии, независимо от результатов выборов и прихода к власти другого премьер-министра и его кабинета, весь управленческий аппарат в государстве остается неизменным. Дела идут не прерываясь. Министр приходит и садится у руля движущейся системы. Что происходит у нас? Смена верховной власти приводит к глубочайшим катаклизмам, когда премьер выбрасывает своих вице-премьеров, поскольку они оказались большими ворами, чем положено по этикету, министры перетряхивают своих замов, замы вместе с министрами перетряхивают весь аппарат управления отраслью и даже предприятиями, рассаживая своих людей. Президентско-правительственный штат после 1991 года разросся в несколько раз.
Советский человек, родившийся и просуществовавший в нищете, глядя на благополучие партийных нуворишей, всю жизнь мечтал о достатке. Когда это счастье свалилось на избранников народа в 1991 году, они с крысиной жадностью начали хапать все, что лежало в пределах видимости их узкого кругозора. Это настолько негативно повлияло на всю структуру и репутацию псевдодемократического общества, что еще не скоро правящим кругам удастся восстановить свое реноме. Остается делать выбор между старым кланом партийцев и новым кланом бывших теневиков, а ныне бизнесменов.
Весь управленческий аппарат страны можно представить состоящим из переменной и постоянной частей, известных и неизвестных величин. Здесь можно увидеть самое странное противоречие российской системы управления: переменная часть всегда известна — это те, кто приходят при смене руководителя; постоянная часть неизвестна — это тихие, незаметные чиновники, сидящие на непрестижных должностях: кадровики, руководители администраций, помощники и референты. Они вроде бы не влияют на политику страны либо развитие той или иной отрасли, но обязательно являются доверенными лицами тех, кто стоит за „ширмой“, они расставляют кадры на своем уровне и ниже, они являются носителями конфиденциальной информации. Поставленные ими люди оказываются частично или полностью зависимы от них и, следовательно, выполняют их предписания. Эта константа бюрократической верхушки очень медленно сменяется. Она вырабатывает свои принципы управления, самовоспроизводства. Самое главное, они накапливают такую информацию о руководителях всех уровней, что с ними считаются и старые, и вновь приходящие деятели. Ценность работника руководящего ранга определяется количеством компромата, который он собрал на других.
Рассматривая задачу оценки надежности управления, необходимо ответить на следующие вопросы:
1. Как сказывается степень совершенства управляющей структуры на стабильность и выживаемость организации?
2. Как сказываются параметры управляющей структуры на развитие управляемых процессов?
3. Какие дефекты имеет государственная управляющая машина по сравнению со структурой управления преступным сообществом?
Начнем с рассмотрения качества структур управления уголовных, теневых и государственных систем. Для оценки характеристик структур управления введем количественные и качественные параметры, значения которых в зависимости от степени совершенства системы будут задаваться от 1 до 3. Чем выше оценочный параметр, тем выше нестабильность и неустойчивость системы управления.
К количественным параметрам отнесем:
— число единиц аппарата управления в сравнении с численностью исполнителей;
— количество уровней управления;
— мера ответственности в принятии решения на каждом уровне.
К качественным:
— возможность фиксации качества принимаемых решений;
— возможность перекладывания ответственности с уровня на уровень;
— степень взаимозависимости каждого уровня.
Прежде чем рассматривать каждый из названных параметров, попробуем описать структуру организации и управления государством, теневым производством и преступным кланом, руководствуясь теорией управления техническими системами, наиболее доступными с точки зрения их понимания и реализации.
Согласно теории управления техническими системами, которую однозначно можно транслировать на любые другие системы, и в частности на социальную, управление заключается в оптимальном взаимодействии управляющих и исполнительных элементов. Принципы оптимального взаимодействия таковы:
— минимум взаимодействующих и передающих звеньев;
— корректная и четкая передача упр зияющих сигналов и сообщений;
— наличие хорошо организованной обратной связи, подтверждающей выполнение задания.
В социальных системах управления должны быть заложены такие принципы;
— руководитель, который ставит задачу, должен сам ее сформулировать и довести до исполнителя;
— исполнитель должен выдать подтверждение в том, что понял задачу и готов ее выполнить;
— выполнив задание, передать сообщение об этом руководителю.
Таким образом, в любой системе, в том числе и в социальной, задействованы два структурных элемента — задающий и исполнительный; кроме того, реализован канал на передачу задания и передачу сообщения о выполнении задания.
Фундаментальное отличие административной системы от систем управления теневым производством или криминальным сообществом в том, что в ней тиражируются бесконечные иерархические уровни, которые ничего не производят, только транслируют сигнал. Схема административной системы управления выглядит таким образом.
Прежде всего необходимо отметить, что для административной системы характерно несколько, причем необоснованно много, контуров управления, которые включают министерство, главк, объединение, предприятие, подразделение, которое непосредственно выполняет работу. Решение о выдаче задания принимают на верхнем уровне управления, а исполнение этого задания происходит на нижнем уровне.
Используя криминальную терминологию, попробуем описать административную систему управления. В этом случае задающий орган можно назвать „авторитетом“, исполнительный орган — „шестеркой“. Здесь возникает первое логическое противоречие, заключающееся в том, что „шестерка“ верхнего уровня управления выдает директивы „авторитетам" следующего уровня, пока сигнал или задание не дойдет до непосредственного исполнителя. Второе противоречие и отличие административной системы от теневой и криминальной заключается в бесконечно длинной цепи, по которой передается команда исполнителю. Каждый уровень, по существу, не несет ответственности за действия исполнителя самого нижнего уровня, но зато имеет право и возможность требовать. Более того, в административной системе сигнал управления А и обратная связь Б представлены, как говорят, на бумажных носителях: указания, приказы, распоряжения, циркуляры, инструкции и т. д., которые должны застраховать руководителя каждого уровня от возможного провала операции, т. е. „наезда“ со стороны вышестоящих руководителей. Поэтому бумаги сочиняются тщательно и долго, что само по себе программирует провал. В теневой и криминальной структурах все сигналы А и Б — устное распоряжение. Его оказывается достаточно, чтобы система эффективно функционировала при значительном сокращении времени прохождения команды и сообщения о выполнении задания. И наконец, последнее. В административной системе, как в плохой семье, где жена сначала отбирает зарплату у мужа, а потом ежедневно выдает ему онную сумму на обеды. Так и в государстве: оно сначала отбирает все у предприятий, а потом выдает из бюджета некоторую часть, которую сочтет возможным.