Смыкание уголовников и преступников-теневиков произошло не только по финансовым причинам. Главное, что их объединяет, — это единство философии действий, сходство алгоритмов достижения цели и, самое важное, перспективы сотрудничества. Суть этого последнего состоит в том, что, объединившись, они могут выходить на административный уровень управления предприятиями и государством, вербовать там себе сторонников и тогда использовать уже для достижения своих целей государственные возможности и ресурсы. Способы вербовки агентов в административном клане простые: шантаж, подачки и подкуп. Для шантажа сегодня открываются широчайшие возможности. Повальное воровство, особенно среди тех, кто стоит ближе при дележе общего пирога, требует лишь от заинтересованных лиц владеть и умело оперировать компроматом.
— Знаете, мне предлагают большую сумму, чтобы я подал в отставку. Что вы мне посоветуете?
— Не торопитесь соглашаться, уверен, что предложат больше.
В 1994 году российский воровской „общак“ составлял более 170 млрд рублей. По данным В. Разинкина, 55 % банковского капитала и 80 % голосующих акций перешли в пользование преступных кланов. Две стойкие структуры — уголовная и теневая — шантажируют, провоцируют, подкупают чиновников и руководителей, ломая тем самым госструктуру и покупая не только информацию, но и контракты, лицензии, ресурсы. Нестойкие государственные чиновники, коррумпированные, падкие на подачки, испытывающие страх за место, боящиеся огласки негативной информации о их деятельности, желающие как можно скорее и больше отложить на свои зарубежные счета, не имеют возможности выбора и свободы действий. В ущерб обществу работая на преступников, вставая вследствие этого в их ряды, они образуют стойкую структуру — государственную мафию. Но это не значит, что ими дорожат. Их с легкостью убирают, если они начинают мешать или становятся опасны. Бесчисленные заказные убийства в последние годы — одна из иллюстраций этого.
Отвечая на вопросы, сформулированные в постановке задачи, отметим следующее. Система административного управления настолько несовершенна, что попросту не должна функционировать. Подтверждением тому является нынешнее бедственное положение государственных предприятий, в то время как теневые и криминальные структуры процветают. Действительно, если сравнить структуры управления административной, теневой и криминальной систем, видна существенная разница.
В административной системе — длинная иерархическая цепь передачи задания, длинная цепь расчетов, отчет о выполнении задания, транслируемый по той же длинной цепи, и сложная схема реализации продукта производства. В теневой структуре выполнение задания сразу подтверждается оплатой. В криминальной структуре заданий нет, каждый действует самостоятельно и только отчисляет долю в „общак“.
Административная система порождает массовые „утечки“ на всех уровнях, провоцирует к воровству, вызывает недовольство. Теневая система стимулирует темп выполнения задания. Криминальная — побуждает к проявлению инициативы и предприимчивости.
Помимо несовершенства административной системы влияние на ситуацию оказывает неспособность государственного руководителя отказаться от удовлетворения своих ближайших интересов во благо будущему, что делает его попросту вором; его образ действий гораздо отвратительнее и примитивнее, чем у обычного уголовника. Тот не скрывает своих целей — воровать или грабить. Эти же, надев на себя личину благопристойных граждан, предпочитают обворовывать нацию исподтишка. Создание монополий, взвинчивание цен, извлечение сверхприбылей — все это результаты их пиратской деятельности. Хотя для любого человека очевидно — в России, при ее ресурсах, не существует проблемы обеспечить благосостояние всей нации, выпуская конкурентоспособную продукцию с привлечением современных западных технологий, дешевого труда эмигрантов из других слаборазвитых стран. Не нужна сила! Нужны мудрые и честные руководители, а не те, что неспособны отбросить свои воровские замашки.
1. Система государственного управления абсолютно неэффективна. Слишком много звеньев, руководителей и исполнителей, каждый из которых может переложить ответственность на другого. При этой архаичной системе управления страна никогда не выберется из кризиса, какие бы экономические программы не предлагались. Единственная возможность — это заменить длинную цепь управленческого аппарата короткой цепочкой, как в теневых структурах и преступных группировках.
2. Уголовная и теневая структуры организованы более четко, чем государственная. имеют стабильные цели, планы и программы их реализации, болев надежные и исполнительные кадры. Структура организации их деятельности позволяет мгновенно принимать решения, быстро их реализовывать, гибко перестраиваться.
3. Пересечение государственных и криминально-теневых структур, которое ныне наблюдается, преследует лишь одну цель — повышение доходов государственных деятелей и чиновников, которые в ущерб государству и обществу выделяют теневикам кредиты, ресурсы, выдают лицензии и устанавливают льготные квоты. Они не заботятся об оптимизации собственных методов управления, чтобы поднять эффективность государственной системы до уровня теневой, а даже, наоборот, препятствуют ее совершенствованию, поскольку это приносит большую выгоду лично им.
8.4. КОМУ ДОСТАНЕТСЯ ВЛАСТЬ?
Элиты политические, финансовые, криминальные образуют мафию, действующую согласованно в реализации своих целей: власть и деньги. Несмотря на то что власть находится в руках действующего клана управителей, использующего для своего усиления и финансистов, и криминал, — в стране нестабильность, что может привести к потере власти правящими структурами, чего, естественно, им очень не хочется. Какими могут быть их действия, чтобы удержать власть? Пока их интеллекта и волевых усилий хватает только на то, чтобы пытаться наполнить бюджет, используя силу, вместо создания приемлемых условий для предпринимательства. Политическим репрессиям 1930-х годов предшествовал экономический прессинг в 1920-х. Сегодняшняя налоговая полиция — это, по существу, легендарная российская ВЧК, и главной функцией ее является экономическое давление на производителей в угоду правовой и исполнительной власти в условиях нестабильности в стране.
Возникает вопрос. Пойдут ли и дальше рядом названные мафиозные структуры? Прежде чем ответить, воспользуемся оценкой этих структур и их лидеров, обозначив их символами: власть имущие — X; бизнесмены, банкиры, предприниматели — Y; криминальные структуры, организованная преступность — Z. Для оценки введем следующие критерии:
1) популярность;
2) надежность;
3) силовая независимость.
Наша априорная оценка по этим критериям такова: по сумме баллов политики, т. е. власть, набирают 1,5 балла; бизнесмены — 1,25 балла; криминальные структуры — 2 балла. То есть наиболее надежны, независимы и даже популярны в сегодняшнем обществе — криминальные структуры.
Рейтинг
Поясняя нашу оценку, отметим следующее. Популярность каждого клана снижается по разным причинам: власти — из-за провалов в управлении страной, обнищания народа, бесчисленных примеров воровства и мздоимства, нежелания навести порядок; у бизнеса сравнительно высокий рейтинг благодаря их умению накапливать и использовать капитал, что вызывает естественный интерес во всех слоях общества; у криминала популярность значительно падает, как мы отмечали, из-за действий дилетантов, развернувших в стране уголовный „беспредел“, на фоне которого любые заявления СМИ, поддерживаемые властью, кажутся объективными.
Надежность политиков подорвана событиями в стране в 1991 и 1993 годах, войной в Чечне, ростом маргинального слоя общества вследствие безработицы, отсутствия надежной социальной защиты, невыплат пенсий и зарплаты. Для обывателя „мировые“ проблемы отодвигаются на задний план, поскольку свой карман всегда ближе, поэтому рейтинг бизнеса по надежности находится на низшей отметке, подорванный примерами ограбления коммерсантами и банкирами населения, нашумевшими аферами „пирамидальных“ структур. У криминала — высокий рейтинг по этому параметру благодаря точному соответствию слова и дела и возможности найти поддержку и защиту, хотя чаще всего это сложившееся мнение не соответствует действительности. Казалось бы, наиболее реальная сила, какой и является бизнес, должна привлекать наибольшее внимание, быть самой популярной, однако воровские наклонности постсоветсткого человека у бизнесменов, коммерсантов и банкиров низводят их на последнее место среди движущих сил общества. То же самое касается и избранников народа, лживость, двурушничество, воровство которых не позволяют им высоко подняться по этому критерию.
Независимость власти поддерживается государственными силовыми структурами, поэтому оценивается достаточно высоко; бизнесмены и банкиры зависят и от государства, и от криминала, поэтому оценка их независимости ниже; криминал разрешает все свои проблемы самостоятельно, не обращаясь ни к государству, ни к правоохранительным органам, т. е. его независимость — абсолютна.
И действительно, анализируя сегодняшнюю ситуацию, следует признать, что клан управителей подошел к своему пределу. Регионы уже не волнует национальная идея, они хотят жить в довольстве, как позволяют им их ресурсы, а не получать тощие бюджетные подачки от столичных чиновников. Развал страны непременно ударит по московским толстосумам. Они сами в припадке жадности ведут Россию к крушению, удерживая в своих „кошельках“ — московских банках — 80 % денежной массы России. В ситуации, когда Москва с ее, по существу, 10-миллионным управленческим аппаратом, окажется столицей небольшого европейского государства протяженностью от Петербурга до Воронежа, легко представить их дальнейшие шаги. Они не захотят потерять свои возможности обирать страну, и тогда их агрессия будет направлена против отколовшихся регионов, против нации.