Земли, регулируемые государством
Этот наиболее важный тип всех контролируемых правительством земель, вероятно, труднее всего описать. Это – крестьянские земли, которые не находятся в управлении чиновников, не приписаны к группам, получающим землю в дар, и не являются собственностью тех, кто на них работает. Этот тип земель нельзя отождествлять с землей сельской общины, ибо не все крестьяне, которые владели регулируемой землей, жили в объединенных сельских сообществах – иными словами, в общинах, которые распределяли и перераспределяли землю между своими членами. Не все сельские сообщества находились под контролем государства.
Регулируемой землей, в терминах данного исследования, называется земля, которую ее держатель не может отчуждать по своему собственному желанию. Нередко, в особенности там, где землю периодически перераспределяли между членами общины, ее держатель имел право сдавать свой участок в аренду односельчанам, но продать ее не мог. Так обстояло дело в царской России. В других странах он мог продать ее, но только крестьянам из своей деревни.
В Византии в 922 году были восстановлены и расширены древние права; теперь закон разрешал крестьянам продавать землю следующим группам людей и в указанном порядке: 1) родственникам, с которыми крестьянин владел землей совместно; 2) другим совместным владельцам; 3) людям, участки которых соприкасаются с землей, которую хотят продать; 4) соседям, которые разделяют фискальные обязанности продавца; 5) другим соседям. Эти законы не позволяли помещику покупать землю крестьян, за исключением тех деревень, где он уже имел собственность. Пока эти законы работали, они защищали основные площади крестьянских земель от постоянно увеличивавшихся аппетитов помещиков.
Аналогичные законы существовали и в индуистской и мусульманской Индии. Опираясь на силу законов, индийские сельские общины «защищали мелкие хозяйства от вторжения капиталистических интересов» и делали это, «поддерживая права сельчан на майоратное наследование, преимущественное право на покупку и занятие места раньше других» (Макерье Р. Земельные владения и законодательство).
Примеры Византии и Индии, которые можно дополнить данными о других цивилизациях, демонстрируют отрицательное влияние регулирования земель на рост частного землевладения. Там, где восточно-деспотическое государство настаивало на том, чтобы основная масса земель подвергалась регулированию, частное владение землей занимало вторичное и, нередко, совсем не благоприятное положение.
Земли, даруемые правительством
Деспотический режим, способный регулировать всю или большую часть земель, может также даровать их любому человеку или группе людей. Такие земельные пожалования могут различаться по целям и продолжительности, но обычно оба этих аспекта переплетаются. Люди, служащие государству, могут держать такую землю в течение всей своей жизни и даже передавать ее по наследству. Другие могут занимать свой пост лишь короткое время; в этом случае их владение землей заканчивается, когда они покидают этот пост. Люди, служащие в армии, рискуют больше других – они получают и теряют землю совершенно неожиданно.
Земельные пожертвования тем, кто служит богам, более стабильны. Многие религиозные организации, такие как храмы и мечети, в большинстве случаев позволяют человеку сохранить свои гранты навсегда.
Синекурные земли (даруемые выдающимся людям, которые в ответ на это не обязаны выполнять никаких особых светских или религиозных функций) получают разные люди по разным причинам. Люди могут получить их за свои похвальные поступки или просто потому, что они являются друзьями, родственниками или фаворитами правителя[85].
Во всех этих случаях земля даровалась безо всяких условий. Награжденные ею не должны были оказывать правителю услуги в ответ на доходы, приносимые этими землями. Это относится и к держателям пенсионных земель. Но кем бы ни был их получатель, хозяином дарованной земли оставалось правительство.
Священными (храмовыми) землями обычно управляли светские чиновники. Так обстояло дело в Египте фараонов и Птолемеев, Вавилонии и, конечно же, в Перу и Мексике до открытия Америки Колумбом. А в исламском мире прямой или непрямой государственный контроль над разными формами храмовой собственности продержался, с незначительными изменениями, до недавнего времени.
Контроль за дарованной за службу землей осуществлялся с помощью контроля над ее держателем. Нормально функционирующий деспотический режим определяет судьбу служащих ему людей и дарованных им земель. Когда в конце периода Чжоу правитель государства Цинь объявил, что должности будут теперь передаваться служащим по их заслугам, а не по наследству, этому мало кто сопротивлялся; а сокращение территорий, которыми управляли держатели служебных земель, было воспринято с такой же покорностью. Ни одной организованной группы «баронов» не поднялось на восстание против имперского унификатора Китая, когда он, в конце концов, решительно отменил всю систему дарованных за службу земель. Не встретило особого сопротивления и решение Акбара заменить большую часть земельных пожалований заработной платой. Акбар зашел далеко, но не так далеко, как турецкий султан Сулейман, который наглядно продемонстрировал, что отлично функционирующий деспотизм может отменить пожалование земель за службу с такой же легкостью, с какой оно было введено (Гибб Г. и Боуэн Г. Исламское общество и Запад).
Люди могли получать синекурные земли и без ограничений по времени их держания. В этом случае владение ими могло закончиться лишь с падением династии. В Египте, по-видимому, это было правилом; и вполне вероятно, что земельные пожалования в Перу ожидала бы та же судьба, если бы режим инков был заменен правлением какого-нибудь местного князька. Чаще всего синекурные земли должны были кормить их получателя, пока он был жив, но смерть дарователя могла сократить этот срок. На Гавайских островах, очевидно, так и происходило.
Частная земля
Определения
Земля, которая принадлежит правительству или дарована им какому-нибудь человеку, очевидно, не становится его собственностью; и это справедливо даже в том случае, если владение ею продлевается. Но постоянства владением недостаточно (наследники тоже пользуются этой привилегией); недостаточно и права отчуждать ее (держателям регулируемой земли иногда разрешается передавать ее другим людям из той же социальной группы). И только тогда, когда владелец имеет право держать свою землю бесконечно и отчуждать ее в пользу людей, не принадлежащих к его социальной группе, мы сталкиваемся с тем, что, в соответствии с установившимся порядком, может быть названо полным частным землевладением.
Происхождение
Простолюдины и благородные господа Греции, Германии, Галлии и Англии владели своими землями не потому, что так решил их самодержавный правитель, а в результате расслоения племенного сообщества. Это расслоение породило разные виды частной собственности и политического руководства. В гидравлическом обществе именно правитель и его функционеры установили частное землевладение, передав частным владельцам то, что раньше было землей, контролируемой правительством.
Обычно люди становились владельцами земли, получив ее в подарок или купив. Целые группы делались землевладельцами по указу правительства. После того как участок земли был признан частной собственностью, он мог, в пределах, установленных государством, переходить от одного частного владельца к другому. В истории восточного общества крупномасштабное преобразование регулируемой земли в частную было довольно редким явлением. Оно, по-видимому, происходило только там, где были хорошо развиты ремесло и торговля, основанные на частной собственности.
Типы землевладения
Крестьянское землевладение
Кто же мог стать владельцем земли в гидравлическом обществе? В восточном, как и в других аграрных сообществах, ключевой фигурой базовой экономики был крестьянин. Поэтому можно ожидать, что он будет играть важную роль в расширении сектора частного землевладения; и вправду, в Китае установление свободной частной земли привело к появлению крупного класса крестьянских землевладельцев.
Бюрократический лендлордизм
Впрочем, Китай был скорее исключением, чем правилом. В большинстве случаев в секторе частной земли первым человеком становится не крестьянский собственник, а совсем другой человек. Очевидно, чем сложнее становится гидравлическое общество, тем больше людей из разных социальных групп стремятся стать собственниками земли. Но среди них четко выделяется одна группа: гражданские и военные правительственные чиновники и их родственники, то есть бюрократы из числа дворян.
В простых условиях собственности лишь немногие представители других групп имеют достаточно средств для покупки земли. Но даже там, где имеются богатые торговцы, основная доля излишков и покупательной способности принадлежит правящему классу. Более того, именно представителям этого класса и дарует землю правитель.
Таким образом, бюрократический лендлордизм стремится проявить себя во всех типах гидравлического общества, вне зависимости от их сложности. Он преобладает в тех простых гидравлических обществах, в которых частная собственность относится к делу. Во многих полукомплексных гидравлических обществах эта черта выражена очень ярко. И она является главной особенностью в тех комплексных гидравлических обществах, где площадь частных земель превышает площадь государственных.
Данные о частной земле в Египте эпохи фараонов весьма скудны, даже для эпохи Нового царства. В нескольких документах, касающихся этого вопроса, упоминаются лишь владения князей, визирей и других членов правящего класса (Кис Г. Египет).
В Мексике ацтеков частные земли принадлежали правителям, их чиновникам и некоторым торговцам. В индуистской Индии брамины, в отличие от священников во многих других гидравлических странах, не жили на обширных землях, дарованных храмам навечно. В связи с этим в индуистской Индии земельные наделы, дарованные отдельным браминам, выполняли особую роль, и нет ничего удивительного в том, что их было много. Многие из браминов получали земли в пользование, но некоторые из этих жрецов, по-видимому, являлись владельцами земель, по крайней мере в последний период индуистского правления.