Еще один пример. В 1976 году в США стал агентом ФБР сотрудники ПГУ Борис Южин, завербованный американцами на компрометирующих материалах с помощью его любовницы, некой Джуди Стивенсон. В Сан-Франциско он передавал ФБР все доступные ему сведения о работе и планах резидентуры и другие материалы. В 1982 году он вернулся в СССР, где был арестован через четыре года и осужден на 15 лет лишения свободы. В феврале 1992 года на основании этого же ельцинского указа был амнистирован. В 1994 году вместе с женой и дочерью выехал в Калифорнию, где занялся писанием мемуаров.
А вот еще одна очень необычная история. Некий Виктор Макаров, лейтенант-шифровальщик 8-го управления КГБ СССР в 1982 году решил подработать на передаче западным спецслужбам секретных документов КГБ через своего приятеля-валютчика. Приятель был задержан милицией, но имени Макарова тогда не назвал. Не удалась и вторая попытка. И лишь с третьей попытки летом 1987 года через некоего австрийца Макаров вышел на связь с англичанами. На встрече с сотрудником СИС потребовал гарантии «вызволения» его из СССР. Но передать ничего не успел, так как 8 нюня 1987 года был арестован в результате показаний того же валютчика. Макаров был осужден на 10 лет, но в феврале 1992 года амнистирован.
С помощью англичан эмигрировал в Англию, где получил 20 тысяч фунтов. Через три года деньги кончились, ему выдали еще 8 тысяч, устроили на компьютерные курсы, но пенсии не дали. С помощью адвоката Макаров пытался добиться пенсии через парламентский комитет по разведке и безопасности, но безрезультатно. Устроился садовником, получал пособие 40 фунтов в неделю. У него начался депрессивный психоз. Летом 1998 года неожиданно для всех начал голодовку у стен парламента, но пенсии так и не получил. Дальнейшая судьба не известна.
27 марта 1992 года Ельцин подписал еще один указ за номером 308. Им был амнистирован известный предатель Николай Хохлов, изменивший Родине еще в 1954 году и заочно приговоренный к расстрелу.
К истории Хохлова. В числе разведчиков, получавших задание на ликвидацию противников строя, оказался и Хохлов (кличка Свистун). Надо сказать, что он был разведчиком-неудачником.
Еще в 1943 году, когда готовилось покушение на гаулейтера Белоруссии Вильгельма Кубе, он выходил с вербовочным предложением к его горничной Елене Мазаник. И, хотя он предъявил ей подлинное письмо ее мужа, Терлецкого, из Москвы, она с каким-то особым женским чутьем отвергла сотрудничество с ним. Она была завербована другими — Надеждой Троян и Марией Осиповой — и успешно провела операцию: Кубе был уничтожен. Все три женщины стали Героями Советского Союза. Хохлов, правда, получил орден за участие в операции, но в числе многих других.
Еще одна неудача постигла его в декабре 1943 года при попытке ликвидации нового гаулейтера Готтберга. Завербованные Хохловым Надежда Моисеева, ее мать и подруга Надежды Лидия Чижевская были схвачены и повешены.
Уже после войны Хохлов снова провалился, на этот раз в Австрии. Скорее всего, именно там был перевербован и стал работать на противника.
Наши спецслужбы об этом, конечно, не знали. И в 1954 году он был послан во Франкфурт для ликвидации одного из руководителей НТС Околовича.
Но там Хохлов добровольно объявил о своем «раскаянии и нежелании выполнять «кровавые поручения советского режима». Об этом же поведал на пресс-конференции, организованной ЦРУ. Но в его «раскаяние» трудно поверить. Ведь не лукавили руководители ЦРУ, заявляя: за все послевоенные годы не было ни одного случая, когда советский разведчик перебежал бы к ним по идейным соображениям. Скорее всего, за Хохловым тянулся «австрийский след».
Что сталось с Хохловым дальше? ЦРУ заключило с ним контракт на обучение тактике антипартизанских операций на Тайване и в Южном Вьетнаме. Но он провалился и там. Поэтому ему пришлось отказаться от карьеры разведчика.
В свое время один из сотрудников ПГУ, ответивший на рукопожатие Хохлова на каком-то приеме в ФРГ, был представлен к увольнению (оно, правда, потом не состоялось). А на этот раз, когда Хохлов посетил Москву в июне 1992 года, маразм дошел до того, что предателю жали руки ответственные сотрудники КГБ, водили его по зданию КГБ с посещением кабинета Андронова. Хорошо, что хоть руководитель службы внешней разведки Примаков не участвовал в этом спектакле.
Несмотря на все тяготы этого периода, разведки продолжали трудиться и делать все от них зависящее.
От полного развала вверенные им спецслужбы сумели сохранить новый начальник ГРУ Евгений Леонидович Тимохин и новый начальник ПГУ КГБ СССР, а потом службы внешней разведки (СВР) России Евгений Максимович Примаков, который был назначен на эту должность сразу после августовских событий 1991 года еще Горбачевым.
Умный, образованный и деловой человек, Примаков начал с уточнения и сужения задач, которые должна была решать разведка. Многие годы разведка развивалась «вширь» — в каждой стране создавались резидентуры. Теперь от этого отказывались, без сожаления закрывая их в бесперспективных странах. И понятие «главный противник» было пересмотрено. Примаков подчеркивал, что в каждой конкретной ситуации у нас могут быть противники и союзники. Разведка в новых условиях продолжает бороться против противника, но не раз и навсегда данного, а того, чья деятельность нарушает интересы России.
В разведке была проведена департизация. Отныне сотрудникам запретили участвовать в деятельности политических партий.
Для работы со СМИ и укрепления связей с общественностью было создано пресс-бюро, была начата работа над изданием 6 томных очерков «Истории российской внешней разведки», авторами которых стали ее ветераны, а первым главным редактором — Примаков. Писатели и журналисты получили доступ к некоторым архивным материалам разведки. Правда, здесь не обошлось без потерь. Некоторые чрезмерно ретивые журналисты чересчур широко поняли термин «свобода слова», вытащив из архивов или получив от ветеранов сведения, не подлежащие оглашению. Когда это стало известно, маятник качнулся в другую сторону — архивы почти полностью закрыли даже для авторов шеститомника.
В октябре 1991 года Ельцин развалил КГБ, так как опасался этой всесильной организации. Таким образом, на свет появилась вполне самостоятельная Служба внешней разведки. Позже был принят Закон «О внешней разведке» и утверждено Положение о СВР.
Федеральный закон «О внешней разведке» был принят Государственной думой 8 декабря 1995 года. Впервые она приобрела легитимное положение в системе государственных органов России. Закон определил статус, основы организации и функционирования внешней разведки, порядок контроля и надзора за ее деятельностью.
Много в этом законе было впервые. Впервые на первое место был поставлен гражданин: «…внешняя разведка… призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз…»; «Разведывательная деятельность осуществляется на основе принципов… 3) уважения прав и свобод человека и гражданина»; «Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей».
В законе была подтверждена департизация разведки и предусмотрено, что ее сотрудники не могут состоять в общественных объединениях, преследующих политические цели, и создавать такие объединения; был установлен круг лиц, к которым органы внешней разведки не вправе обращаться за конфиденциальным содействием (короче говоря — вербовать), в том числе депутатам разных уровней, судьям, прокурорам, священнослужителям; предусмотрены меры по защите лиц, оказывающих или оказывавших конфиденциальное содействие органам внешней разведки, и членов их семей, а также ее сотрудников; закреплено «осуществление мер по зашифровке кадрового состава с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности» (например, в качестве журналистов, дипломатов и т. д.).
Законом предусмотрено, что руководство внешней разведки осуществляет Президент Российской Федерации.
В законе были предусмотрены правовые основы, принципы, цели разведывательной деятельности; полномочия, финансирование материально-технического обеспечения и защиты сведений об ее органах, организация, методы и средства их деятельности; связь с общественностью; отдельная глава посвящена правовому положению и социальной защите сотрудников разведки и лиц, оказывающих содействие; предусмотрены также парламентский и прокурорский надзоры за деятельностью внешней разведки.
Закон был подписан Ельциным 10 января 1996 года.
Как известно, Ельцин призвал региональных лидеров взять столько власти, сколько они смогут удержать. Подавляющее большинство из них, надо сказать, к этому призыву отнеслось с позиций здравого смысла. К сожалению, его не хватило тогдашним руководителям Чечни. Правда, говорят, что если бы генералу Дудаеву в свое время пожаловали еще одну звезду на погоны, то войны можно было бы избежать. Так это или нет, сказать трудно. Видимо, причины войны более глубокие. Но так или иначе, Ельцин, которого спецслужбы достаточно полно информировали о ситуации, складывающейся в Чеченской республике, мог и обязан был предпринять меры для предотвращения того фатального развития событий, которые там развернулись. Но и тогда военная разведка регулярно информировала Ельцина об обстановке.
Впрочем, не будем заниматься анализом причины и хода чеченской войны. Приведем один эпизод. Однажды, преследуя бандформирования, наши войска углубились в горы на несколько десятков километров, где были окружены бандитами. Разведданные, полученные от летчиков, подтвердили, что их превосходство (по численности и расположению) грозит нашим войскам полным уничтожением. Данные разведки были доложены Ельцину с предложением применить авиацию для уничтожения противника. От Ельцина на имя министра обороны (Грачева) и внутренних дел (Куликова) поступили аналогичные телеграммы: «Авиацию не применять. Причины не объяснять. Ельцин». Только гражданское мужество Грачева и Куликова, не выполнивших указание Ельцина и давших команду к применению авиации, спасло жизни сотен наших солдат и офицеров. Что заставило Ельцина дать команду о неприменении авиации, Куликову неизвестно, и в своем интервью, в котором он поведал об этом случае, он никак его не комментирует.