Дмитрий Медведев: двойная прочность власти
Вторая часть книги представляет время президентва Дмитрия Медведева, пришедшего к высшей власти в Российской Федерации в 2008 году. В ночь после выборов на своей первой встрече с журналистами в качестве избранного президента Дмитрий Медведев говорил, что он будет работать на посту президента в полноценной связке с В. В. Путиным как с будущим председателем правительства и что эта работа «может принести стране интересные результаты и стать весьма положительным фактором в развитии нашего государства». За несколько недель до выборов Дмитрий Медведев также говорил: «Я человек, которого привел президент, который 17 лет с ним проработал. Я буду работать вместе с правительством, в соответствии с его (Путина) пожеланием, как хорошие часы». Именно такую работу и такие интересные и полезные для страны результаты мы могли наблюдать на нашем властном Олимпе в последние несколько месяцев. Дмитрий Медведев не успел проработать на посту президента свои первые сто дней, когда на Кавказе вспыхнула короткая, но стремительная и ожесточенная пятидневная война, развязанная агрессорами из Тбилиси. Анализу характера, итогов и последствий этой войны посвящена третья глава данной части.
Во всем мире продолжалось еще обсуждение событий на Кавказе, когда начался мировой финансовый, а затем и экономический кризис с эпицентром не в маленькой Южной Осетии, а в США. Этот кризис затронул уже всю Европу, а также развивающиеся страны. Он создает немало трудностей и угроз для российской экономики. Мы не должны заблуждаться: российская экономика еще недостаточно сильна, хотя она и обладает очень большими возможностями и ресурсами. С экономической точки зрения российский опыт ведения народного хозяйства в 1985–1999 годах — это опыт отрицательный, это по преимуществу опыт просчетов и ошибок. В период с 2000-го по 2008 год в России сформировалось энергичное и компетентное политическое руководство. Однако в нашей стране пока еще не сложилось и столь же компетентное экономическое руководство. Только в 2007–2008 годах в России начала создаваться система долгосрочного стратегического планирования и начала не только обсуждаться, но и создаваться внятная концепция экономического развития. Если объять все отрасли народного хозяйства Российской Федерации, включая машиностроение, другие наукоемкие производства, а также сельское хозяйство, системы образования, здравоохранения и науки, системы подготовки инженерно-технических кадров и квалифицированных рабочих, то во всех этих сферах в последние двадцать лет процессы разрушения преобладали над процессами созидания. Негативные процессы доминировали в эти же двадцать лет в системах транспорта и дорожного строительства, в сфере ЖКХ и в демографической области. Хотя рождаемость и росла в последние несколько лет, но умирало все-таки каждый год больше людей, чем рождалось. Последствия распада советской экономики еще далеко не преодолены. Мы ясно видим из опыта последних десяти лет, что успех той или иной страны не происходит сам по себе — из одних лишь требований и импульсов мирового и внутреннего рынков. Этот успех нуждается в руководстве, в политической воле, в умелом стратегическом планировании и в разумном использовании всех имеющихся у страны и ее народа географических, исторических и иных конкурентных преимуществ. Следует признать, что от более серьезного упадка или даже от краха Россию спасли не только ее огромные размеры и ресурсы, большие природные богатства, терпение или даже пассивность народа и общества, но также успехи отдельных регионов, сумевших вырваться вперед на общем не очень благополучном фоне депрессивных территорий. Российской Федерации помогли удержаться на плаву еще накопленный в советский период потенциал, а также активы и кадры хозяйственных руководителей, профессиональных управленцев, ученых, конструкторов и других специалистов, включая и лучшие военные кадры и кадры специальных служб, которые не хотели оставаться пассивными наблюдателями распада некогда великого государства, которому они служили.
Реальный перелом в экономической ситуации, рост золотовалютных резервов и разного рода резервных фондов наблюдались только в 2004–2008 годах. Для того чтобы сделать эти процессы необратимыми, Россия нуждается в стабильности. Она получила ее с точки зрения власти. После перемен в составе высшего руководства, которые произошли у нас в стране весной 2008 года, вопрос о власти был решен в России на ближайшие двенадцать, а может быть, и на большее число лет. Такой политической стабильности у России не было ни в начале двадцатого, ни в начале девятнадцатого или восемнадцатого века. Начало семнадцатого века и вовсе именуется в нашей истории «временем смуты». Однако Россия еще не обрела необходимой стабильности и прочности в своем экономическом фундаменте. Мировой экономический и финансовый кризис создает здесь для нашей страны дополнительные угрозы и риски. Этот кризис наметился с осени 2007 года, когда в России шла избирательная кампания. Однако осенью 2008 года кризис резко обострился, он продолжает углубляться и расширяться, создавая необходимость принятия чрезвычайных мер антикризисного регулирования. Подобного рода кризисы в рыночной экономике имеют свою логику, и в настоящее время наиболее сильные удары этот кризис наносит по США и странам Западной Европы. Но и для России наступает время испытаний. Немалые дополнительные нагрузки ложатся в этой связи на плечи Президента России Дмитрия Медведева, как и на плечи Председателя Правительства России Владимира Путина. Это очень сильный и эффективный тандем, но его работа в условиях мирового финансового и экономического кризиса только начинается, и поэтому события сентября и октября 2008 года в России и во всем мире я должен был оставить за пределами данной книги.
Дмитрий Медведев — самый молодой из лидеров России в последние девяносто лет. Он также и самый молодой из числа ведущих членов команды, которую привел во власть В. В. Путин. Для 43-летнего Д. А. Медведева путь к высшей власти в России не был особенно извилистым и даже особенно трудным. Главные трудности и испытания для него лежат не в прошлом, а в будущем и, вполне возможно, в самом ближайшем будущем. Он начал свою работу очень эффективно, и автор данной книги желает ему успехов и крепости духа.
Глава перваяПуть к власти
Из биографии Дмитрия Медведева
Дмитрий Медведев родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде в семье вузовских преподавателей. На официальном сайте кандидата в президенты можно было прочесть: «Я горожанин в третьем поколении. Родители приехали в Ленинград учиться в аспирантуре: отец окончил технический вуз в Краснодаре, мама — выпускница филологического факультета Воронежского университета. Мой дед по отцовской линии родился в деревне, руководил крупным аграрным районом на Кубани, там и отец начинал работать на комбайне»[374].
Еще во время избирательной кампании по выборам президента некоторые из историков и журналистов попытались отыскать как можно больше ближних и дальних родственников Дмитрия Медведева или даже составить его генеалогическое древо. Больше всего повезло в этой работе курскому историку Евгению Карпуку, председателю Курского историко-родословного общества. Он проследил родословную Д. А. Медведева до петровских времен. Это была большая семья пахарей и хлеборобов, которая жила в селе Мансурово Щигровского уезда Курской губернии. Один из прапрадедов нового российского президента сражался при Бородино в составе Курского егерского полка. Только после Великой Отечественной войны семья Медведевых переехала в Краснодар.
Отец Дмитрия Медведева, Анатолий Афанасьевич Медведев, после защиты диссертации остался в Ленинграде и занимал должность доцента, а потом и профессора в Ленинградском технологическом институте. Мать Дмитрия Медведева, Юлия Вениаминовна Шапошникова, также после аспирантуры осталась в Ленинграде, работала в Педагогическом институте им. Герцена. Дмитрий — их единственный и любимый сын.
Детство Дмитрия Медведева прошло спокойно. Летом семья уезжала или в Воронеж, к родителям матери, или в Краснодар, к родителям отца. Семья Медведевых не знала нужды, и никаких особых материальных проблем у них не было, хотя и жили они тогда достаточно скромно. В девятиэтажном доме № 6 по улице Белы Куна в Ленинграде у семьи Медведевых была 40-метровая двухкомнатная квартира — две комнаты, кухня и ванная. Было много книг, и маленький Дима рано пристрастился к чтению.
В школе Дмитрий Медведев учился хорошо, это была 305-я средняя школа Фрунзенского района города Ленинграда. В 2008 году в российской печати было опубликовано много воспоминаний одноклассников Д. А. Медведева о его школьных годах. «С Димой я училась только в 9-м и 10-м классе, — писала Жанна Эйлинен, телеведущая из города Нарвы. — В то время Дима Медведев был уже очень самостоятельным молодым человеком, дисциплинированным, порядочным. Он серьезно относился к учебе и учился блестяще. Занимался спортом. По нему было видно, чего он хочет в жизни. То есть все ребята знали, что Дима пойдет в университет на юридический факультет. Конечно, большое влияние на него оказала его семья: мама была учителем русского языка и литературы, отец преподавал в университете. Поэтому, насколько я знаю, Дима с детства хотел стать педагогом или юристом. Класс у нас был замечательный. Мы много общались после уроков, в неформальной обстановке, ходили в походы, ездили на экскурсии. Нас всех сплачивала классный руководитель Ирина Ивановна. Дима всегда был отзывчивым человеком, помогал, если его просили. Вообще с ним было легко общаться»[375]. Со многими из своих одноклассников Дмитрий Медведев общается время от времени и сегодня, и отнюдь не как президент. Он никогда не чувствовал себя небожителем и дорожит старыми друзьями.
В старших классах Дмитрий подружился и со своей будущей женой — Светланой Линник, учившейся в параллельном классе и также все десять лет в 305-й школе. Одноклассники вспоминают о Светлане как о веселой и яркой девочке, очень активной участнице школьной самодеятельности. Училась она хорошо и не была обделена вниманием ребят из разных классов. Светлана младшая дочь в семье военнослужащих.
Дмитрий окончил школу в 16 лет. Он строил разные планы, некоторое время думал о профессии химика. Однако в конце концов принес документы в приемную комиссию юридического факультета ЛГУ. Экзамены сдал хорошо, но для поступления на дневное отделение баллов оказалось недостаточно. Д. Медведева зачислили на вечернее отделение, и первый год учебы он сочетал с работой в одной из ленинградских лабораторий — по рекомендации отца. На дневное отделение он перевелся уже со второго курса.
В университете Дмитрий Медведев учился хорошо и старательно и, по собственному признанию, увлекся изучением римского права. Он принимал участие и в комсомольской работе, являясь членом комитета ВЛКСМ факультета, а позже и всего ЛГУ. Хватало времени и для научной работы, и для изучения английского языка, которым он овладел вполне основательно.
Преподаватели отзывались о Дмитрии Медведеве как об очень старательном, даже педантичном студенте. Еще несколько лет назад, когда Дмитрий Медведев начал работать в президентской администрации, декан юрфака Санкт-Петербургского университета, ныне ректор СПбГУ Николай Кропачев, вспоминая своего бывшего воспитанника, говорил: «Дмитрий Медведев был крепким студентом, добросовестным, но не выдающимся».
Как и все студенты, Дмитрий Медведев ездил осенью на уборку картошки в хозяйства области. Побывал он и на военных сборах, обязательные для студентов вузов, имеющих военную кафедру. Два месяца Медведев служил в артиллерийской части в Карелии, и ему было присвоено звание лейтенанта запаса.
Светлана Линник поступила в другой ленинградский институт — ФИНЭК, сейчас это Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. Она училась на факультете статистики, бухучета и экономического анализа. Ее здесь помнят мало, так как она редко появлялась на лекциях. Уже с первого курса она перевелась на вечернее отделение и должна была сочетать учебу с работой. Ее семье было, видимо, труднее жить, а она была не единственным ребенком у своих родителей. После окончания вуза Светлана Линник продолжила работу по своей специальности. Общение с Дмитрием Медведевым у нее не прекратилось и в эти годы, однако встречались они не очень часто.
Ленинградский университет Дмитрий Медведев окончил в 1986 году, но остался здесь же, на юридическом факультете, в аспирантуре. Тема его диссертационной работы звучала так: «Проблема реализации гражданской правосубъектности государственного предприятия». Это было продолжение и развитие его же дипломной работы. Д. Медведев успешно защитил кандидатскую диссертацию летом 1990 года. Один экземпляр автореферата он подарил А. А. Собчаку с надписью: «Анатолию Александровичу Собчаку с глубоким уважением и благодарностью за помощь. 21 мая 1990 г.». В это же время Д. Медведев начал вести и преподавательскую деятельность на своем факультете. Его лекции пользовались успехом, особенно по римскому праву.
Дмитрий Медведев и Светлана Линник поженились в 1989 году, что было неожиданным для многих из их друзей, но не для самих молодоженов. Дмитрий продолжал любить Светлану, несмотря на редкие встречи, и она не могла не оценить его преданность. После весьма скромной свадьбы молодой супруг переехал в дом жены: у Линников была все же трехкомнатная квартира, ближе к центру. Однако жизнь в это время становилась все более трудной для всех — в стране начинался экономический и политический кризис.
События 1989–1990 годов, а потом и распад Советского Союза поначалу не так уж сильно отразились на семье Медведевых и Линников, все члены которой работали в разных вузах и учреждениях. В Ленинграде не было такой лихорадочной политической активности, какая была в Москве или в Прибалтике. Еще в 1987–1988 годах в Ленинграде возникло великое множество неформальных общественных групп и клубов. Демократические и оппозиционные настроения были сильны и в студенческой среде. Однако Дмитрий Медведев не принимал участия в тех кружках и группах, в которых уже весьма заметными стали такие люди, как Игорь и Анатолий Чубайсы.
В начале 1989 года меня пригласили в Ленинград, где было намечено много встреч и выступлений. Одно из них состоялось и в Ленинградском университете, в котором я сам учился в 1946–1951 годах на философском факультете. На встрече присутствовало около тысячи человек, главным образом студенты и преподаватели гуманитарных факультетов. Я не мог не заметить тогда какой-то общей запущенности и Ленинграда, и Ленинградского университета в особенности. Казалось, что здания и аудитории Ленинградского университета не ремонтировались с 1947–1948 годов, когда ректором был А. А. Вознесенский, брат члена Политбюро Н. А. Вознесенского. Нетрудно было заметить и общую неприязнь ленинградской интеллигенции к Москве и к москвичам. Но были сильны здесь и охранительские, догматические, даже националистические тенденции. Какая-то растерянность и даже упадок сил чувствовались и в обкоме КПСС, который только что возглавил не партийный работник, а ученый-химик, специалист по особым технологиям Борис Гидаспов. От недавней эйфории 1987–1988 годов здесь не осталось почти никакого следа, а было ощущение тревоги и некоторого раздражения.
Дмитрий Медведев и тогда, и позже принимал участие в составлении некоторых учебников по проблемам права. Он не участвовал в политических событиях и выборах 1990 года, по крайней мере активно, хотя и входил в большую, но не оформленную группу сторонников Анатолия Собчака, престиж которого в университетских юридических кругах был тогда очень высок.
Условия и уровень жизни жителей Ленинграда начали резко падать уже осенью 1991 года, а в первые месяцы 1992 года в городе возникла угроза голода, начались забастовки. Город продолжал бедствовать также летом и осенью 1992 года. Дмитрий Медведев должен был искать для себя дополнительный заработок. В юридических консультациях нуждались тогда многие только что возникшие фирмы. В одной из таких фирм — ЗАО «Илим Палп Энтерпрайз», или просто «Илим» (это было целлюлозно-бумажное производство), — Дмитрий Медведев начал в 1993 году работать как директор по юридическим вопросам.
Фирма «Илим» приобретала также пакеты акций лесопромышленных предприятий. В этой связи, но уже в 1998 году, Дмитрий Медведев вошел ненадолго в совет директоров ОАО «Братский промышленный комплекс» — как представитель питерского «Илима». Больших доходов Д. Медведеву юридическая деятельность не давала, да и сама целлюлозно-бумажная отрасль на Северо-Западе России в девяностые переживала время упадка. Во всяком случае, семья Медведевых продолжала и в начале 1990-х годов жить очень скромно, однако они не бедствовали. Основным местом работы Д. Медведева оставался университет.
Уже работая в бизнесе, Дмитрий Медведев смог купить свою первую квартиру из трех комнат в считавшемся тогда элитным Московском районе Санкт-Петербурга. После тридцати лет жизни в тесной «хрущевской» квартирке на окраине города Д. Медведев воспринимал переезд в новую квартиру как важнейшее событие в своей жизни. «Помню, — говорил он позже, — счастье испытал невероятное, ни с чем не сравнимое»[376].
Через год с небольшим после переезда в новую квартиру у супругов Медведевых родился сын Илья. В 2008 году ему исполнилось двенадцать лет.
В компании «Илим Палп Энтерпрайз» Дмитрий Медведев возглавлял юридический департамент с 1994 по 1999 год. Эта фирма успешно преодолела кризисные годы и в дальнейшем развивалась достаточно быстро. К началу 2008 года это был самый крупный в России целлюлозно-бумажный холдинг. В рекламном проспекте этого холдинга, изданном в 2005 году, можно было прочесть: «“Илим Палп” — одна из десяти крупнейших мировых компаний по объемам производства товарной продукции — товарной целлюлозы, а также собственных лесных запасов и лесозаготовки. Предприятие “Илим Палп” производит 60 % российской товарной целлюлозы и 85 % коробочного картона. Корпорации ежегодно инвестирует более 10 миллионов долларов в реализацию экологических программ. “Илим-Палп” — это крупнейший поставщик целлюлозно-бумажной продукции на динамично развивающийся рынок Китая».
Работа в Совете директоров этой компании очень многое дала Дмитрию Медведеву в понимании бизнеса. Уже после того как Д. Медведев перешел на работу в высшие эшелоны власти в Москве, он нередко приглашал к себе для общения и беседы главу холдинга «Илим» Захара Семушкина.
К занятиям спортом Дмитрий Медведев был привержен всегда. В детстве он занимался греблей и плаванием, а в студенческие годы — тяжелой атлетикой и футболом.
Из собственных увлечений он отмечал фотографию, которой начал заниматься в четвертом классе в кружке при Дворце пионеров на Невском. Он много фотографирует и сегодня, но уже в Москве или во время своих многочисленных командировок. Говоря о музыкальных пристрастиях, Дмитрий Медведев признавал свои симпатии к тяжелому року и особенно к такой группе как «Deep Purple». Нет никакого сомнения в том, что в феврале 2008 года на праздник по случаю 15-летия «Газпрома» именно по просьбе Дмитрия Медведева эту группу британских рокеров пригласили исполнить свои лучшие хиты в Москве. Д. Медведев был рад сфотографироваться с этими музыкантами. Он сказал одному из британских журналистов, что «было бы совершенно сюрреалистично предположить, что он встретится когда-либо с этой легендарной группой в Кремле — но это произошло»[377]. Известно, что Д. Медведев собрал все альбомы «Deep Purple» в форме их первых изданий на виниле.
Из других увлечений Дмитрия Медведева российские журналисты писали об аквариумах. Еще в 2000 году, начав работу в Администрации Кремля, Дмитрий Медведев не только установил в своем первом московском кабинете беговую дорожку, но и привез сюда аквариум с рыбками, которых почти всегда кормил сам.
В Москву Дмитрий Медведев переехал с женой и сыном в 1999 году, покинув все свои юридические посты. Его родители остались жить в Санкт-Петербурге, как и родители жены. Когда отец Дмитрия Медведева вышел на пенсию, сын уговорил родителей перебраться в Москву. В 2004 году Анатолий Афанасьевич Медведев умер от инфаркта. Родители жены Дмитрия Медведева Светланы продолжают жить в Санкт-Петербурге.
Из важных событий своей биографии Дмитрий Медведев отмечает обращение к православию. Он говорил в интервью: «Я крестился в двадцать три года. Решение принимал сам. Таинство проходило в одном из центральных соборов Петербурга, я был вместе с товарищем. С тех пор, считаю, началась другая жизнь. Тут предлагаю поставить точку, вопрос слишком личный, чтобы углубляться в детали»[378]. Жена Д. Медведева Светлана приняла крещение раньше.
Дмитрий Медведев принадлежит к поколению сорокалетних, и в наших условиях это обстоятельство нельзя не отметить. Еще в Древней Греции мудрые люди говорили о том, что дети вырастают более похожими на свое время, чем на своих родителей. Поколение сорокалетних — это те, кто получил не только школьное, но и вузовское образование во времена Л. Брежнева и Ю. Андропова. Их первые шаги в самостоятельной деятельности пришлись на годы горбачевской перестройки. Они прошли также через хаос 1990-х годов. Это было не лучшее время для формирования сильных и самостоятельных людей: слом эпох, распад страны, болезненная смена ценностей, разрушение прежней идентичности, падение уровня жизни и уровня морали. Во всех областях жизни общества сорокалетние дали пока России очень мало выдающихся людей. Владимиру Путину было легче подбирать людей в новые структуры власти из своего поколения пятидесятилетних, чем будет Д. Медведеву подбирать свое окружение из поколения сорокалетних.
Дмитрий Медведев и Владимир Путин
Д. Медведев и В. Путин познакомились во второй половине 1990 года, когда Анатолий Собчак был избран председателем Ленсовета и пригласил Владимира Путина работать в своем аппарате советником и помощником. В. Путин принял это предложение. Трудиться приходилось много, да и проблемы возникали в большом городе самые неожиданные и сложные. Для обсуждения многих вопросов В. Путин стал привлекать в качестве советника и 25-летнего юриста Дмитрия Медведева.
В июне 1991 года А. Собчак был избран мэром Санкт-Петербурга. Структуры власти в городе изменились и усложнились. В мэрии был создан специальный Комитет по внешним связям. При частых отлучках А. Собчака из города Владимир Путин руководил работой всего городского хозяйства, возглавляя специальный Комитет мэрии по оперативным вопросам.
В марте 1994 года В. Путин был назначен первым заместителем председателя городского правительства. Юридический комитет мэрии в это время возглавлял Дмитрий Николаевич Козак — 36-летний юрист, также окончивший юридический факультет ЛГУ. Но и Дмитрия Медведева В. Путин все чаще и чаще стал приглашать для обсуждения разных проблем. Они хорошо понимали друг друга, и между ними уже тогда установились доверительные и дружеские отношения.
После поражения А. Собчака на выборах губернатора Санкт-Петербурга в 1996 году и перехода В. В. Путина на работу в Администрацию Кремля между Д. Медведевым и В. Путиным сохранились неофициальные связи. Дмитрий Медведев продолжал работать в компании «Илим», а также читал лекции в ЛГУ. Остался в Санкт-Петербурге и Дмитрий Козак, который возглавлял юридическую службу в аппарате нового «хозяина» города — губернатора В. Яковлева.
Судьба всех этих людей изменилась осенью 1999 года, когда В. В. Путин был выдвинут Борисом Ельциным на пост премьер-министра Российской Федерации. В. Путин не стал менять тогда никого из министров, но сменил верхушку аппарата правительства. На пост руководителя аппарата он пригласил Дмитрия Козака, а заместителем Д. Козака начал работать Д. Медведев.
Когда Владимир Путин стал с полудня 31 декабря 1999 года исполняющим обязанности президента, он произвел несколько перемещений в своей тогда еще очень немногочисленной команде. Дмитрий Козак остался руководить аппаратом правительства, тогда как Дмитрий Медведев перешел на должность заместителя главы президентской администрации, то есть был назначен заместителем Александра Волошина.
Дмитрий Медведев имел уже немалый опыт административной работы и в Питере, и в Москве. Однако работа администрации Кремля имеет свои особенности, которые нужно было освоить. Надо было учиться и постепенно овладевать всеми механизмами аппаратной власти на самом высшем ее уровне. Такая же задача была поставлена перед Игорем Сечиным, который возглавил канцелярию президента, и перед Владимиром Кожиным, назначенным на пост управляющего делами президента.
В феврале 2000 года был образован предвыборный штаб В. В. Путина, его также возглавил Дмитрий Медведев.
Работа в аппарате правительства и в Администрации президента — это работа не политика, а чиновника; о ее характере публика практически ничего не знает. Никто ничего не знал тогда и о Дмитрии Медведеве. Внимание СМИ к первым появившимся в аппарате власти членам команды В. В. Путина очень возросло, но что-либо узнать о них было трудно.
В серии интервью, которые В. В. Путин дал группе журналистов из газеты «КоммерсантЪ» в феврале 2000 года, его спросили: «К чьим предложениям вы прислушиваетесь, кому доверяете? Кто в вашей команде?» Владимир Путин назвал тогда Сергея Иванова, Николая Патрушева, Игоря Сечина, Алексея Кудрина и «Диму Медведева».
«Давайте согласимся, — сказал В. Путин, — что есть такое понятие, как чувство локтя. Вот с Ивановым такое чувство возникает. И с Николаем Патрушевым тоже, и с Димой Медведевым». Далее возник такой диалог:
«— Медведев возглавляет ваш предвыборный штаб. Он тоже питерский?
— Да, он работал на кафедре гражданского права в Ленинградском университете, кандидат юридических наук, эксперт хорошего уровня. Во время работы с Собчаком мне там, в аппарате мэрии, нужны были люди. Я пришел за помощью к юрфаковцам, и они мне предложили Диму. Когда я был заместителем мэра, он был у меня советником, работал года полтора. А потом, после тех неудачных выборов, он, естественно, через какое-то время ушел из мэрии и вернулся в университет.
— Вы его недавно пригласили в Москву?
— Совсем недавно. Вообще-то у меня идея насчет Димы была другая. Я хотел, чтобы он возглавил Федеральную комиссию по ценным бумагам. Он специалист по рынку ценных бумаг. Ему вроде бы работать в нашей команде нравится, а где конкретно — посмотрим… Вот глава Администрации Александр Волошин не любим частью истеблишмента. Но на сегодняшний день он меня более чем устраивает. Работа, которой занимается Волошин, довольно тонкая. Мы с ним вместе обсуждали, кого можно было бы поставить на его место, говорили и про Диму Медведева. Волошин сам сказал: “Пусть замом Дима поработает, потом, может быть, вырастет, и будет вариант на мою замену». Сейчас загадывать нет смысла”»[379].
В огромном справочнике «Россия — 2000. Лица России. 1989–1999», который вышел в свет в 2000 году, имелись биографические справки на двадцать одного человека с фамилией «Медведев» или «Медведева». Но здесь еще не было справки о Дмитрии Медведеве. Между тем многие из известных мне людей говорили уже в 2000 году, что аппарат президента стал работать гораздо более четко и ответственно, чем при Б. Ельцине. Почти все, кто обращался к президенту с разумными просьбами, получали разумный и во всяком случае конкретный и ясный ответ. Очень строгим и жестким стал и контроль за поручениями президента. Чиновник или управленец — это далеко не всегда бюрократ.
Появилось тогда же в аппаратном и чиновном мире понятие «питерские». Одна из газет писала, что группа влиятельных чиновников из Санкт-Петербурга создала, благодаря усилиям Дмитрия Козака, небольшое питерское землячество в Москве. Вся эта компания в десять-двенадцать человек, как писала газета, собирается раз в неделю где-то за городом, чтобы попариться в бане и попить пива, а также обсудить здесь свое новое положение, дела и возможности. Владимир Кожин подтверждал через несколько лет, что выходцы из Санкт-Петербурга стараются сохранить неформальные связи и пользуются разными поводами, чтобы собраться как команда. Это вполне естественное желание. У Юрия Лужкова для таких же целей используются теннисный и футбольный клубы московской мэрии.
В 2000 году семья Дмитрия Медведева окончательно перебралась в Москву, где Администрация президента приобрела для них вполне комфортную квартиру в 200 кв. метров.
Жена Д. Медведева Светлана имеет диплом экономиста. Ее главным занятием в Москве стало участие в работе благотворительных институтов, возглавляемых Русской Православной церковью, как, например, создание приютов для сирот, которые содержатся на средства и РПЦ и государства. Светлана Медведева возглавляет попечительский совет целевой комплексной программы «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России», которая велась под патронажем Патриарха Алексия II.
С. Медведева интересуется также миром моды и миром кино. Она часто бывала в этой связи в Милане и в Венеции. При ее участии в 2007 году проведен благотворительный праздник в Королевском дворце в Милане, включавший выступления солистов Мариинского театра и показ моделей Валентина Юдашкина.
В 2000–2003 годах Д. А. Медведев появлялся на публике по необходимости, в свите президента. Руководители Администрации президента не только готовят бумаги и составляют справки, но и участвуют в выработке и проведении важнейших внутри— и внешнеполитических решений. Но они — помощники президента. Их работа, встречи и поездки не освещаются в СМИ.
Только в отдельных случаях мы могли видеть Д. Медведева на экранах своих телевизоров. В этих случаях он выступал не как работник администрации Кремля, а как председатель совета директоров крупнейшей российской корпорации «Газпром».
Известно, что в самых крупных компаниях мира имеется, как правило, не только правление, которое осуществляет оперативное и стратегическое управление делами этих компаний, но и совет директоров, который представляет интересы крупных акционеров и близких этой компании групп. В России в советы директоров почти всех крупных компаний вошли представители государства. Это были по преимуществу высшие чиновники из администрации. Игорь Сечин возглавил совет директоров ОАО «Роснефть». Виктор Зубков занял пост председателя наблюдательного совета Банка развития. Сергей Иванов стал председателем совета директоров ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Александр Волошин вошел в совет директоров РАО ЕЭС. Дмитрий Медведев в июне 2000 года стал председателем совета директоров ОАО «Газпром».
В конце 2003 года Александр Волошин ушел в отставку в знак протеста против ареста Михаила Ходорковского. На пост главы президентской администрации был назначен 38-летний Дмитрий Медведев. Это было не техническое, а важное политическое решение Владимира Путина, и профессор Санкт-Петербургского университета Юрий Толстой, у которого работал над диссертацией аспирант Д. Медведев, так комментировал перемены в кремлевской администрации: «Теперь обязательства перед народом будут важнее обязательств перед олигархами».
Глава Администрации президента работает, как правило, не на открытой политической сцене, хотя он и сидит обычно рядом с президентом на разного рода совещаниях и заседаниях. Это человек наиболее осведомленный о делах и планах президента.
Как зарубежные, так и российские политологи разделяли ближайшее окружение В. В. Путина, а также всех «питерцев» на несколько условных групп. Это «силовики», к числу которых относили таких людей, как С. Иванов, Н. Патрушев, И. Сечин, В. Черкесов. Это «питерские либералы», к их числу относили Г. Грефа, А. Кудрина, А. Илларионова и некоторых других. Это «деловики», среди которых В. Кожин, В. Зубков, А. Миллер, Л. Рейман и некоторые другие. Это, наконец, «питерские юристы», к числу которых можно было отнести таких людей, как Д. Козак и Д. Медведев.
Очевидно, что по итогам работы в последние восемь лет меньше всего отличились «питерские либералы». Эта группа либеральных экономистов практически распалась. Несомненно, что выделялись своими успехами «силовики», и многие из нас думали, что наиболее вероятный третий претендент на пост Президента России — Сергей Иванов. Но отличились и «питерские юристы», группа которых пополнилась — в нее вошли в последние два года Александр Быстрикин и Владимир Чуров. Из этой группы и был выдвинут кандидат в президенты.
Для самого себя Владимир Путин выбрал «место в строю» в качестве премьер-министра, и ему было очень важно, чтобы на посту президента находился такой человек, с которым ему, Путину, было удобно работать в паре. Таким человеком стал, как мы знаем сегодня, Дмитрий Медведев.
Даже как руководитель Администрации президента Д. Медведев не мог приобрести опыта публичного политика, который необходим для кандидата на пост президента. Работа на публичном посту в правительстве с правом принятия разного рода конкретных решений необходима и для приобретения конкретного рабочего опыта руководящей деятельности. Это понимал и Владимир Путин, начиная подготовку своих преемников.
К концу лета 2005 года, когда авторитет правительства упал особенно сильно в связи с крайне неудачной реформой по монетизации льгот, президент В. Путин принял решение о частичной реорганизации правительства. Дмитрий Медведев был назначен на вновь введенный пост первого вице-премьера, и ему поручили возглавить работу по осуществлению четырех новых национальных проектов. С ноября 2005 года Дмитрий Медведев перешел работать в Белый дом. На посту главы президентской администрации его заменил недавний губернатор Тюменской области Сергей Собянин.
Во главе национальных проектов
На протяжении 2004–2005 гг. золотовалютные резервы государства продолжали расти весьма быстро, и Россия вышла по этому показателю на третье место в мире после Китая и Японии. Однако валютные резервы страны увеличивались у нас не столько в силу общего повышения эффективности производства, как это происходило в Китае и в Японии, сколько благодаря значительному росту цен в мире на нефть и газ, а также на другие товары сырьевой группы, включая все металлы, химические удобрения, лесоматериалы и другие. Это обстоятельство создавало для России как новые возможности, так и новые риски. Наряду с накоплением средств в разного рода стабилизационных и резервных фондах и с возвращением государственных долгов, надо было использовать новые возможности страны для модернизации ее экономики, для ее технического развития, а также для осуществления ряда важных социальных проектов.
Было бы странным откладывать излишки средств на «черный день» в стране, где более 20 миллионов человек живут все еще за чертой бедности и где заработная плата многих рабочих и служащих крайне низка, а пенсии большинства пожилых людей не достигают официального прожиточного минимума. В этих условиях В. В. Путин поддержал идею об осуществлении в России нескольких приоритетных национальных проектов, прямо направленных на повышение уровня и качества жизни.
В России и сегодня в рамках бюджетного финансирования осуществляется много специальных целевых программ и проектов, например, по строительству дорог федерального значения, по восстановлению судостроительной промышленности, авиастроения, по увеличению численности и безопасности атомных электростанций и т. д. Начала работать специальная программа по нанотехнологиям, а также программа по подготовке к зимним Олимпийским играм. Эта работа находится под контролем правительства и отдельных министров. Национальные проекты были выделены из этой общей работы государства по развитию страны, и они должны были иметь иной источник финансирования и иную систему управления.
Принимая решение об осуществлении национальных проектов, Владимир Путин говорил на специально созванном 5 сентября 2005 года в Кремле совещании членов Государственного Совета и руководства Государственной думы о таких проектах, которые позволили бы подтянуть ряд самых отстающих отраслей народного хозяйства и наиболее запущенных сфер общественной жизни. Для начала были избраны четыре направления национальных проектов: здравоохранение, образование, жилищное строительство и сельское хозяйство.
Речь шла при этом не о простом увеличении бюджетного финансирования, а об особом финансировании ряда специальных проектов и программ, осуществление которых происходило бы параллельно с текущей работой правительства и выполнение которых поддавалось бы объективной проверке. На первоначальном этапе планировали выделить на эти цели 100 миллиардов рублей, однако уже на следующий год сумма была существенно увеличена. И Государственная дума, и Госсовет одобрили предложение В. Путина.
Вся подготовительная работа проводилась довольно быстро. Был образован специальный Совет по национальным проектам. Руководство Советом поручили Дмитрию Медведеву, которого назначили первым вице-премьером. Масштабная работа в качестве куратора национальных проектов стала главной обязанностью Д. Медведева на протяжении 2006 и 2007 годов.
Необычным и сразу отмеченным всеми наблюдателями обстоятельством стало постоянное внимание к работе Д. Медведева со стороны российских СМИ. Стало очевидным, что для освещения работы над национальными проектами и личного участия в этой работе Д. Медведева было решено привлечь большую группу журналистов, в том числе и из оппозиционных изданий. Работа, поездки, совещания, в которых участвовал Д. Медведев, освещались на телевидении более широко, чем деятельность премьера Михаила Фрадкова. Однако так же часто нам стали показывать и работу Сергея Иванова, который через полгода получил пост первого вице-премьера. Все уже тогда стали говорить о Д. Медведеве и С. Иванове как о возможных и наиболее вероятных преемниках В. В. Путина.
Для Д. А. Медведева работа над национальными проектами была важной школой управления и вхождения в роль публичного политика. Далеко не все причастные к политике и к экономике понимали, чем отличаются национальные проекты от обычных целевых программ, исполнение которых было обязанностью министров правительства. Что должен делать в сельском хозяйстве и за что отвечать министр сельского хозяйства А. Гордеев, и что должен делать и за что отвечать в этой же отрасли Д. Медведев? Сам Д. Медведев на этот счет писал следующее:
«Мне часто задают вопрос о том, что такое национальные проекты и чем они отличаются от федеральных целевых программ. Эти различия существенны. Национальные проекты — это приоритеты развития страны, а федеральные целевые программы — просто важные задачи. Реализация национальных проектов находится непосредственно под контролем президента, а федеральными целевыми программами, осуществляемыми в рамках соответствующего министерства, занимается правительство. Сейчас их около пятидесяти, а также несколько десятков подпрограмм, и все они рассчитаны на несколько лет. Сама идея национальных проектов выходит далеко за рамки отдельных, пусть даже очень крупных государственных программ. Речь идет об изменениях, которые отражаются и будут отражаться на социально-экономической, психологической, общественной и в конечном счете политической сферах развития страны. Эти результаты являются никак не менее важными, чем достижение плановых отметок по всем приоритетам. <…> Национальные приоритеты, — как пояснял Д. Медведев, — строятся по принципу проектного управления с помощью специально созданной структуры, на основе сквозного планирования, отчетности и контроля. Это особая управленческая схема или, как часто говорят, схема “ручного управления”»[380].
Так, например, в сельском хозяйстве в национальные проекты не вошло ни зерновое хозяйство, ни овощеводство, ни птицеводство, так как здесь дела обстояли относительно хорошо. Быстро развивается и свиноводство. Но не могло подняться разведение крупного рогатого скота. Новый Совет по национальным проектам взял на себя организацию нескольких десятков современных животноводческих ферм с закупкой западных технологий и племенного скота. Это дает и общий мультипликативный эффект. Новые фермы будут прибыльны через несколько лет — пока их создание идет за счет национального фонда. Из деревни ушла в 1991–2001 годах почти вся сельская интеллигенция. Теперь через повышение зарплаты учителям, врачам, работникам домов культуры, зоотехникам и агрономам — в несколько раз — этих людей хотят привлечь в село. Для них строятся дома с использованием многих льгот. У регионов таких денег в бюджете нет, но финансируется все это за счет национальных проектов. Берется под покровительство национальных проектов развитие малых форм хозяйствования, большому числу семей на селе выдается скот для личного пользования — надо и занять людей, и помочь их самообеспечению.
В здравоохранении в первую очередь было решено повысить заработную плату участковым врачам и врачам низового звена — в поликлиниках до 20–25 тысяч рублей в месяц (а сестрам — до 15–20 тыс.). Эта система почти развалилась в городах и разрушилась на селе. Врачи уходили в частные больницы и санатории, в теневой медицинский бизнес. Сейчас эта низовая система восстанавливается. Особое внимание было уделено больницам и службам «скорой помощи». В два-три раза повышена зарплата врачам в этой системе. Заказаны и закуплены несколько десятков тысяч новых машин «скорой помощи», которые не по одной-двум, а крупными партиями направляются то в один, то в другой город или район.
Было принято решение о создании пятнадцати новейших центров сердечно-сосудистой хирургии и кардиоцентров. В той или иной области по особому проекту закладывается только фундамент. Сам центр по блокам — вместе с оборудованием — изготавливается в Германии по лучшим немецким образцам. Первый такой центр в начале 2008 года открывали в Пензе вместе В. В. Путин и Д. А. Медведев. От замысла до открытия центра прошло всего два года. Врачей привлекали со всей России высокими зарплатами и немедленным предоставлением удобных квартир.
В тех случаях, когда осуществление того или иного проекта в рамках национальных проектов требует внесения поправок в законы, разработка нужных нормативных актов и их утверждение в Думе проходят по ускоренному варианту — за два-три месяца.
Конечно, на все эти проекты идут деньги из доходов государства от продажи нефти и газа, других видов сырья. Но это лучше, чем хранить их в Стабилизационном фонде.
В жилищном строительстве Дмитрий Медведев и возглавляемый им Совет по национальным проектам взяли в свои руки проект «Доступное жилье для молодых семей». Молодая семья получает качественное жилье по льготным схемам, не бесплатно, но и не слишком дорого и с предоставлением кредита по низким ставкам. Так облегчается и решение задачи повышения рождаемости, которую также начал решать Совет по нацпроектам, и не без успеха — рождаемость росла и в 2006, и еще больше в 2007 году.
Все это вложения в человека, которые не рассчитаны на немедленный экономический эффект.
В области образования было принято и за два года осуществлено решение о подключении всех школ России к Интернету. Было установлено 10 тысяч премий по 100 тысяч рублей каждая — для лучших учителей.
Национальные проекты касаются решения самых болезненных и ключевых проблем, которые определяются через рейтинговое голосование в Интернете, а также другими формами опросов. Так, например, на лечение самых трудных инфекционных заболеваний — гепатитов, СПИДа и др. — в 2006–2007 годах было затрачено 6 млрд рублей. В эти два года в сельскую местность направлено 3,5 тысячи школьных автобусов. Владельцам подсобных хозяйств в деревне в 2006 году выдано более ста тысяч кредитов, тогда как в 2005 году — только две с половиной тысячи. Новые кредиты общим объемом в 35 млрд рублей давались на льготных условиях.
Эта работа в расширенных масштабах проводилась и в 2007 году. В 2006–2007 годах Совет по нацпроектам поддержал создание около двух тысяч потребительских кооперативов в сельской местности.
В работе по национальным проектам осуществляются два принципа — помогать самым отставшим (например, системе участковых врачей или животноводству) и помогать лидерам. В 2006 году специальную премию от государства в размере от 200 до 900 млн рублей получили семнадцать вузов России, которые лучше других проводили модернизацию учебного процесса. В 2007 году такую премию получили 30 вузов. Слишком слабые вузы не получили ничего — многие из них предполагается ликвидировать. За счет национальных проектов начато создание двух новых крупных университетов — Южного в Ростове-на-Дону и Сибирского в Красноярске.
Три тысячи школ, которые и так неплохо работали по инновационным программам, получили еще по миллиону рублей. Было проведено много юношеских олимпиад с большими призовыми фондами. «У нас уравниловки не будет, — говорил на одном из совещаний Д. Медведев. — Деньги получат только лучшие».
Я привожу здесь лишь некоторые примеры конкретных программ, включенных в национальные проекты. Важной особенностью были таблицы контрольных цифр, по которым можно весьма точно следить за ходом их выполнения. Так, например, в справочных материалах, которые лежали на столе в кабинете у Дмитрия Медведева, говорилось, что за два года должны получить квартиры и улучшить жилищные условия 69,5 тысяч молодых семей, из них 27,8 тысяч — в 2006 году. Это не затрагивало интересы ветеранов и инвалидов, перед которыми у государства имелись обязательства по другим программам.
Прирост производства мяса планировался на 7,5 % за два года, а молока — на 4,5 %. Для молодых специалистов на селе планировалось за счет национальных проектов ввести за два года 1392,9 тыс. кв. м жилья и улучшить жилищные условия не меньше чем 31,7 тысяч таких специалистов. Предполагалось в это же время создать две бизнес-школы — в московском регионе и в Санкт-Петербурге — и обеспечить дополнительным награждением не менее 900 тысяч классных руководителей и т. д.
Как куратор национальных проектов Д. Медведев побывал в 2005–2007 годах более чем в половине регионов России. Его везде ждала теплая встреча. Ведь он приезжал сюда не как контролер, а как один из руководителей правительства, обладающий большими полномочиями и немалыми финансовыми возможностями, позволяющими быстро решать реальные, а не надуманные проблемы, то есть улучшать жизнь и условия работы для многих тысяч людей. В первые месяцы 2007 года рождаемость в России увеличилась на 9,5 % и на 9 % уменьшилась смертность. И вклад национальных проектов в этот демографический поворот был очевиден.
В январе 2008 года отдельно от общих показателей развития экономики были обнародованы и главные итоги по выполнению четырех национальных программ. Почти по всем направлениям этой работы контрольные цифры выполнены или даже перевыполнены. На осуществление этих проектов потрачено более 400 млрд рублей.
Так как речь шла о самых отстающих и запущенных областях жизни общества, то говорить о росте и развитии преждевременно. Но нужно было переломить ситуацию и остановить упадок. В основном это удалось. Так, например, убыль населения страны хотя и продолжалась, но снизилась на 35 %. В 2004 году только 9 % семей из числа нуждающихся в жилье могли купить его себе. В 2007 году с помощью ипотеки смогли улучшить свои жилищные условия 20 % из числа нуждающихся.
Хотя за два года на селе построены или модернизированы более двух тысяч животноводческих комплексов, но поголовье крупного рогатого скота не возросло, но лишь стабилизировалось на уровне 2005 года. Однако в эти два года производство молока впервые за многие годы стало увеличиваться. Увеличилось и производство мяса. В деревне жилье получили более 30 тысяч молодых специалистов.
Эта работа по национальным проектам в 2008 году была продолжена, и на нее предполагается выделить не менее 300 млрд рублей. В дальнейшем эти особо направляемые национальные проекты будут включены, как предполагалось, в общие государственные программы.
Выступая 15 января 2008 года в Совете Федерации, Владимир Путин очень высоко оценил итоги работы Совета по национальным проектам. «Когда мы их сформулировали, — заметил В. Путин, — не было полной уверенности, что они пойдут. Очень много было скепсиса — не будет ли это очередной свисток, который в трубу уйдет, даст ли это что-нибудь вообще. Мы дали каждому из проектов примерно 10 % от общего финансирования отрасли. Но оказалось, что эти 10 % эффективнее заработали, чем 90 %. Этих 90 % почти не видно, а 10 % работают, дают реальный практический результат. Это потому, что здесь были задействованы большие политические и административные ресурсы и все занялись этой работой»[381].
Сам Д. Медведев своей работой был доволен. «Мне всегда нравилось, — говорил он, — то, чем занимался. И в кремлевской администрации, и в Белом доме. Интересно работать, когда видишь результаты труда. Наверное, в этом смысле я счастливый человек. Реализация национальных проектов дает колоссальный опыт. Хотя, конечно, и ответственность большая. Чтобы от этого не болела голова, вынужден гораздо интенсивнее, чем прежде, заниматься спортом. Надо тонус поддерживать. Ежедневно выкраиваю по часу утром и вечером на бассейн и тренажеры. Понемногу осваиваю йогу»[382].
Хотя успешность работы по национальным проектам не вызывает сомнений, сам этот замысел, а также методы его выполнения подвергались в нашей печати весьма тенденциозной критике.
«Национальные проекты, — заявлял Владимир Милов, бывший заместитель министра энергетики РФ, — это подмена системного подхода к государственной политике в жизненно важных областях несистемными действиями — выделением денег на какие-то фрагментарные цели. По сути, они представляют собой финансовую подачку вместо системных преобразований в тех сферах, которые “охвачены”сегодня нацпроектами. Мы дерево не поливаем, а листочки на нем красим. Вот так, в двух словах, я бы описал систему, которая называется “Национальные проекты”»[383].
Эта критика несправедлива. Национальные проекты — это не коммерческие программы, которые должны давать быстрый и очевидный экономический эффект. Работа Совета по национальным проектам не подменяет работы соответствующих министерств и всего правительства. Да, эта работа фрагментарная — вытягивается и решается не вся огромная цепь проблем, а лишь отдельные звенья этой цепи. Руководство национальными проектами не берет на себя заботу обо всех проблемах школьного образования, но обеспечивает все школы России подключением к Интернету, помогая при этом как самым лучшим учителям страны, так и самым слабым сельским школам. Такой же «точечный» характер имеет помощь здравоохранению, сельскому хозяйству, жилищному строительству. О жилье для офицеров и контрактников заботится Министерство обороны. В национальных проектах речь идет о помощи молодым семьям. Такую работу нельзя назвать несистемной, просто это особая система и особый проект. Главные вложения здесь осуществляются в человека.
Общая отдача от осуществления этих проектов должна быть очень большой, но это не доход, который можно измерять в процентах. Так, например, в 2006 и 2007 годах в рамках национальных проектов 57 высших учебных заведений России получили более 30 млрд рублей на переоснащение своей материально-технической базы. Было создано несколько десятков хорошо оборудованных лабораторий. Никто не ждет от вложения этих немалых для России средств немедленной и эффективной отдачи.
Россия богата талантами, и еще в советские десятилетия у нас в стране была создана всеобъемлющая и очень эффективная система образования. Однако именно в этой области западные страны в последние 50 лет проделали огромную работу и намного обогнали и СССР, а тем более современную Россию. В 1990-e годы сотни тысяч способных ученых, инженеров, других специалистов покинули Россию, чтобы работать в США, Англии, Германии, в Китае, в Израиле. При проведении разного рода конкурсов и тестов по математике, по чтению, по естественным наукам для школьников до пятнадцати лет Россия в последние годы не входила ни в первую десятку, ни в первую двадцатку стран. Нас далеко обогнали в этом отношении такие страны Азии, как Гонконг и Тайвань, Япония и Южная Корея, а среди западных стран Финляндия, Нидерланды, Швейцария, Канада. Ни один из российских университетов не входит в десятку лучших университетов мира. Россия очень отстала по развитию образования в разных областях техники и технологии. В одном из исследований на этот счет был сделан такой вывод: «Нынешние 30–40-летние технократы России могут оказаться последним поколением, готовым нести ответственность за национальную техносферу. Они талантливы и трудолюбивы, но их очень мало». Национальные проекты — это всего лишь первый шаг к тому, чтобы переломить эту ситуацию.
Дмитрий Медведев потратил немало сил на разъяснение целей и характера национальных проектов. Его статьи и выступления на этот счет были перед президентскими выборами собраны вместе и изданы в форме весьма солидной книги «Дмитрий Медведев. Национальные приоритеты» (М.: Европа, 2008). На обложку книги вынесена ключевая фраза «Мероприятия национальных проектов ориентированы прежде всего на перспективу, поэтому через все национальные приоритеты проходит идея внедрения новейших технологий».
Несомненно, что успешная релизация национальных проектов послужила росту доверия населения страны к власти. Но возросли также внимание и интерес к личности самого Дмитрия Медведева, тем более что многие писали и говорили о нем как о возможном «преемнике».
«Кто есть мистер Медведев?»
На вопрос: «Кто есть мистер Путин?», который прозвучал в начале 2000 года на экономическом форуме в Давосе, никто из членов российской делегации не смог дать внятного ответа. Очень многие затрудняются ответить на этот вопрос и сегодня. «Мистер Медведев» оказался в этом отношении более открыт и для экспертов, и для публики. Многие выводы и суждения на этот счет можно сделать, наблюдая почти ежедневно на экранах наших телевизоров за деятельностью и высказываниями Дмитрия Медведева.
«У Медведева, — как замечал Владимир Рудаков, — сложился устойчивый имидж либерала-государственника, не вовлеченного ни в какие кланы и не участвовавшего ни в каких громких разборках. Из этого можно сделать как минимум два вывода: либо держался над схваткой, что немаловажно для образа президента как “высшего арбитра”, либо умел разруливать тихо, что немаловажно для образа искусного политика. И то и другое — хороший знак. Можно, правда, дать и третье объяснение — разруливал не он. Но как бы то ни было, имидж всегда накладывает отпечаток на поведение человека. Сперва образу начинают следовать, потом в образ верят, потом ему соответствуют»[384].
«И для элиты, и для широких слоев среднего класса, — писал Андрей Громов из “Эксперта”, — выдвижение Медведева стало успокоительным сигналом. Решение Путина идеально сработало на снятие нараставшего в последнее время напряжения. С одной стороны — агрессивная риторика предвыборной кампании “Единой России”, поддержанная небывалым даже по нашим меркам административным давлением власти. С другой — слухи о резком обострении подковерной борьбы в окружении Путина и рвущихся к власти силовиках, все активнее просачивающиеся в публичное пространство, заметно усиливали общую тревогу. Выдвижение же Дмитрия Медведева — политика знакомого, привычного, спокойного, по общим представлениям либерального и противостоящего силовикам — произвело эффект релаксации»[385].
Хотя Дмитрий Медведев и казался для многих наблюдателей политиком знакомым и привычным, как-никак, мы его вот уже более двух лет почти ежедневно видели на экранах телевизоров, выдвижение его как главного претендента на пост Президента России заставляло всех заинтересованных лиц приглядеться к этому человеку гораздо более пристально, чем раньше.
Самым первым из западных политиков, который встретился с Д. Медведевым после его официального провозглашения кандидатом в президенты, был министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Он знал Д. Медведева и раньше, когда тот работал главой администрации В. Путина, а он, Штайнмайер, возглавлял федеральную канцелярию при Г. Шредере. Но теперь темы их беседы были иные.
Формальным поводом для этого визита был пуск в эксплуатацию крупного западносибирского газового месторождения «Южно-Русское». В этом проекте участвует одна из крупных немецких фирм, которую «Газпром» согласился допустить к добыче газа в Западной Сибири на правах младшего партнера. Немецкая фирма получила здесь 35 % акций.
Дмитрий Медведев принял германского министра в главном офисе «Газпрома» как председатель совета директоров этой компании, и они вместе нажали на специальную белую кнопку, открывая таким образом эксплуатацию месторождения, способного гарантировать поставки газа в Германию на пятнадцать лет вперед. Многие как немецкие, так и российские корреспонденты присутствовали на этой важной не только для Германии встрече.
Немецкий журналист Даниэль Бресслер писал на следующий день в своей статье «Где живут деньги»: «Поездка В. Штайнмайера в Москву — это и рекогносцировка, и демонстрация. Дмитрий Медведев принял его в председательском кабинете “Газпрома” в башне из стекла на юге Москвы. Возможно, российская власть обитает в Кремле, но здесь живут деньги. Медведев вовсе не новичок в политике, но все же он один из тех, кто, находясь на заднем плане, за долгие годы так и не приобрел опыта публичного общения, опыта, которого коллеге Штайнмайеру не занимать. Значительно в меньшей степени, чем Штайнмайер, однако внешне и Медведев воплощает собой тип человека власти. Он невысок ростом. Большие глаза придают лицу 42-летнего вице-премьера приятную, но несколько детскую нотку. Пока Медведев внимательно слушает, Штайнмайер по долгу службы рассказывает об “энергетическом партнерстве, основанном на доверии”. Но его главные мысли вращаются вовсе не вокруг газа. В Москве переведены стрелки не только личные, но и политические. Как будет работать эта новая схема власти в России?»[386].
Работа в «Газпроме» стала для Дмитрия Медведева очень важной школой управления. Ключевую роль в текущем управлении компанией играет правление, возглавляемое Алексеем Миллером. Но как председатель совета директоров Д. Медведев решающим образом влиял как на тактику действий, так и на стратегию «Газпрома». Он досконально владел ситуацией в компании.
В конце каждого года лучший российский аналитический и экономический журнал «Эксперт» определяет «человека года». В конце 2005 года лауреатами этого конкурса оказались сразу два человека — председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер и председатель совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев. «Наш выбор, — писала редакция журнала, — оказался фактически безальтернативным. И вот почему. Общий принцип, который позволяет нам назначать главных персон года, идеологически прост — “Каков год — таков и человек года”. На наш взгляд, двенадцать месяцев 2005 года прошли под девизом проникновения в нашу политическую и экономическую жизнь элементов системы госкапитализма. Разумеется, то, что сейчас получилось, — это еще не госкапитализм, более того, совсем не факт, что наша модель экономики трансформируется именно в него. Но факт существеннейшего усиления роли государства во многих отраслях экономики, особенно сильно связанных с интересами государства и решением социальных проблем, налицо. Из сонма операторов этого процесса выбирать стоило только тех, кто достиг действительно выдающихся результатов. А место, где ковались реальные победы госкапитализма, искать долго не надо — это “Газпром”»[387]. Свою статью об Алексее Миллере и Дмитрии Медведеве редакция «Эксперта» озаглавила: «Трудоголики госкапитализма».
«Газпром» — государственная корпорация, оборот которой, по данным «Deutsche Bank», составил в 2007 году 93 млрд долларов, а чистая прибыль — около 25 млрд долларов. Это самый дорогой концерн в Европе, и его биржевая стоимость составляла на конец 2007 года 334 млрд долларов. Весной 2008 года «Газпром» вошел в тройку самых крупных акционерных компаний всей планеты. На сегодня «Газпром» — это не только добыча и транспортировка газа. Корпорация занимается добычей и транспортировкой нефти. В руках «Газпрома» значительная часть российской электроэнергетики. Очень велика доля «Газпрома» в российских СМИ. Эти активы объединены в «Газпроммедиа». Свои крупнейшие подразделения «Газпром» имеет в таких различных сферах, как сельское хозяйство и авиация, а также в банковской отрасли. Штат сотрудников «Газпрома» приближался в конце 2007 года к 450 тысячам человек, а налоговые отчисления этой корпорации составляли около 20 % бюджета России. А между тем в мае 2001 года, когда президент В. В. Путин назначал А. Миллера на пост главы правления «Газпрома», капитализация этой корпорации составляла всего около 10 млрд долларов. Все главные решения, которые касались политики этого гиганта российской экономики, принимались президентом В. В. Путиным. Это знали и в России, и за ее пределами. В этом отношении вряд ли что-либо изменится и после перехода В. В. Путина на пост премьера. Разумеется, будет участвовать в судьбе «Газпрома» и Дмитрий Медведев. Он сохранит и общий контроль за судьбой национальных проектов.
В прошлые годы Дмитрий Медведев несколько раз выезжал за границу, и вместе с В. Путиным, и как один из руководителей «Газпрома». Однако к фигуре Медведева мало кто проявлял тогда интерес. Совсем иная картина наблюдалась в конце января 2007 года на экономическом форуме в Давосе, где очень представительную делегацию России возглавил именно Дмитрий Медведев. Специально «под Медведева» в Давосе было назначено крупное пленарное заседание на тему современной России и выделен самый большой зал конгресс-центра на 1200 человек. Этот зал был полон.
Как писал российский журналист Дмитрий Докучаев из Давоса, «мировая элита повалила на Медведева не как на второго человека в российском правительстве — таким статусом в Давосе никого не удивишь, а как на потенциального преемника Путина, который может “заступить в царствование” уже в следующем году. Масла в огонь подливала и информация о том, что именно Путин настоял на поездке Медведева в Давос. Доклад Д. Медведева не разочаровал слушателей, он стал одним из самых резонансных событий на форуме»[388].
Многие из западных газет и экономических журналов широко комментировали и цитировали Медведева.
Этот доклад был интересен и для российских читателей. Россия давно уже стала первой страной в мире по добыче и экспорту газа. В 2007 году она станет, по утверждению Д. Медведева, и первой по добыче нефти. По производству электроэнергии Россия занимает четвертое место в мире. Однако этого недостаточно, чтобы считаться развитой страной. «Мы должны говорить о трех разных странах — о России в 2000 году, о России в 2007 году и о России будущего, — сказал Д. Медведев. — Есть три ключа, которые обеспечат рост российской экономики. Первый ключ — это диверсификация. Второй ключ — это создание современной инфраструктуры, а третий — вложение в человеческий капитал».
Д. Медведев подчеркнул, что «роль государства в экономике должна быть утилитарной и прагматичной. Если участие государства не является необходимым, оно в таких процессах участвовать не должно». Медведев четко назвал секторы, на которые будет делаться ставка в ближайшем будущем: глубокая переработка сырья, аэрокосмическая отрасль и экспорт интеллектуальных услуг. Есть все основания предполагать, что уже к началу 2010 года Россия станет шестой экономикой мира, обогнав по объему ВВП такие страны, как Италия, Франция и Великобритания.
«Российская валюта, — сказал Д. Медведев, — становится все более востребованной в мире, и она может в ближайшие годы превратиться в одну из резервных валют, обслуживающих все более значимые объемы товарооборота и финансовых услуг».
Интересны для аудитории были и рассуждения Д. Медведева о демократии. «Сегодня мы строим новые институты, основанные на базовых принципах полноценной демократии, без ненужных дополнительных определений», — заметил оратор. Он подчеркнул, таким образом, свое негативное отношение к термину «суверенная демократия», который был пущен в политический оборот Владиславом Сурковым, одним из руководителей президентской администрации. Значительную часть своего доклада Дмитрий Медведев читал и произносил на хорошем английском языке.
Выступление Д. Медведева вызвало много комментариев и в кулуарах форума, и в мировых СМИ. Очень многие восприняли эту речь как программное выступление будущего президента России, хотя сам он отказался отвечать на вопрос о предстоящих через год выборах.
Нил Бакли из «Файнэншл таймс» писал позднее: «Расположившись в кресле на январском Всемирном экономическом форуме в Давосе, Дмитрий Медведев мог быть доволен. Его главное выступление перед лидерами мирового бизнеса, в ходе которого он частично говорил по-английски, вызвало положительный отклик. Он парировал первый вопрос председателя собрания, чуть свысока заметив, что если бы тот слушал доклад более внимательно, ответ был бы ему очевиден. Затем последовал новый вопрос: к какой модели ближе нарождающаяся в России система государственного управления рынком — к китайской или к корейской? После недолгого молчания прозвучал самоуверенный ответ: “Это универсальная модель”.
Те, кто наблюдал за самым важным к тому моменту выступлением Медведева на Западе, увидели уверенного в себе молодого человека, твердость которого скрывается за репутацией политика более мягкого, чем Сергей Иванов, конкурирующий с ним за право стать преемником президента. Кроме того, его считают спокойным, либеральным прозападным деятелем. Российские имиджмейкеры попытались придать ему современный и моложавый вид, рассказав, что Медведев любит британскую рок-группу “Deep Purple” и “олбанский” — российский интернет-сленг. Его имидж меняется. Невысокий и коренастый мужчина, который возглавлял кремлевскую администрацию в 2003 году, стал заметно стройнее, что подчеркнуло его молодость. Два года назад, когда он дебютировал в роли возможного преемника, Медведев держался перед телекамерами нервозно и несколько скованно, но теперь он отточил умение выступать на публике. При этом некоторая застенчивость в нем сохранилась»[389].
Некоторые западные эксперты внимательно перечитали все те интервью, которые Дмитрий Медведев давал в 2007 году по разным поводам как западным, так и российским СМИ. Этим экспертам было важно оценить взгляды Д. Медведева. Анализ в основном успокаивал экспертов. Не было никакого сомнения в полной лояльности Д. Медведева В. Путину, на которого он часто ссылался. Медведев отрицал наличие в составе власти каких-либо сложившихся кланов, а тем более «питерского» клана. Он выступал за преемственность по отношению к той политике, которая проводилась в последние несколько лет.
«Единую Россию» Д. Медведев оценивал как правую по преимуществу партию. В России складывается многопартийная система, а не система двух партий. Он говорил, что в России неприемлема парламентская система власти. Россия будет развиваться в ближайшие десятилетия как социально-экономическая модель государства с сильной президентской властью. «Может быть, через 200–300 лет все изменится, и мы будем жить иначе».
Однако, комментируя все эти высказывания Д. Медведева, многие западные газеты и журналы продолжали настаивать на том, что в России идет острая борьба кланов и что, выдвигая Д. Медведева, В. Путин изменяет только фасад власти, так как сам Путин благоволит в большей степени именно «силовикам», и он будет держать в своих руках основные бразды правления.
Особенно критически была настроена на этот счет германская пресса. Клаус-Хельге Донат из журнала «Шпигель» писал: «Дмитрий Медведев говорит тихо, он сдержан, невысокого роста и производит впечатление вдумчивого и мягкого человека. Он олицетворяет собой антипод российского политика сильной руки. И тем не менее президент Владимир Путин назвал председателя совета директоров “Газпрома” и первого вице-премьера своим преемником. Это не должно нас обманывать. Дмитрий Медведев — это человек Путина, и он останется лояльным слугой своего господина. В отличие от Сергея Иванова, Д. Медведев не имеет собственных претензий на роль абсолютного властителя. Он не принадлежит ни к одному из влиятельных кланов, которые в ходе кремлевских битв все туже затягивают на шее друг друга удавки. А поскольку у него нет собственной власти в Кремле, он будет соответствовать отведенной ему роли гаранта равновесия между разными группировками. И уходящему президенту нечего опасаться своего преемника. Путин сохраняет за собой возможность управлять страной из-за кулис»[390].
Таких публикаций было много, и я их не буду комментировать. Можно лишь отметить, что пост премьер-министра, который будет занимать В. В. Путин, — отнюдь не закулисная должность. Дмитрий Медведев — член команды, и его роль в составе команды и в общей командной игре существенно возрастет. Он не будет ни слугой, ни марионеткой. Однако капитаном команды останется, несомненно, В. В. Путин. Даже Владимир Путин нуждался в 2000–2001 годах в поддержке той команды, которую собрал вокруг себя Борис Ельцин. Дмитрий Медведев будет работать на посту президента в гораздо более благоприятной обстановке, у него нет и не будет нужды менять кого-либо из ведущих игроков уже сложившейся команды.
Российская пресса отмечала, что и вокруг Медведева в последние восемь лет сложился небольшой кружок из наиболее близких ему людей. Но это еще не политическая команда. Из числа самых близких к Д. Медведеву людей российская пресса называла Антона Иванова — председателя Высшего арбитражного суда РФ, а также Алексея Коновалова, который возглавляет сегодня Приволжский административный округ. Близок к Медведеву и глава Службы судебных приставов Николай Винниченко, а также руководитель Фонда федерального имущества России Юрий Петров. Из кремлевской администрации близки к Д. Медведеву такие эксперты, как Аркадий Дворкович и Игорь Шувалов. В Совете по национальным проектам Д. Медведев работал в тесном контакте с Эльвирой Набиуллиной, Татьяной Голиковой и Александрой Левицкой.
Дмитрий Медведев и его супруга Светлана — активные прихожане православной церкви, хотя сам Д. Медведев это старался не афишировать. Рождественскую ночь с 6 на 7 января 2008 года Д. Медведев провел в окружении детей, которых привела из приюта в храм Христа Спасителя его жена Светлана. Патриарх Алексий II не только поздравил семью Медведевых с праздником, но, обращаясь лично к Д. Медведеву, сказал: «Вы много ездите по российским регионам и жертвенно несете труды на благо России. Желаю вам успехов и мужества в служении многострадальному народу». Эту сцену все мы могли видеть на экранах своих телевизоров.
Социологические опросы, проведенные разными службами в декабре 2007-го и в январе 2008 года, показывали рост доверия к Дмитрию Медведеву. Если в октябре 2006 года индекс доверия к Д. А. Медведеву составлял 55 %, то к концу января 2008 года он поднялся на десять пунктов и составил 65 %. В победе Д. Медведева на президентских выборах было уверено в начале января 70 % опрошенных, а в конце января — уже 79 %. На вопрос: «Кем станет Медведев, если его выберут президентом?»
41 % респондентов дали ответ: «Надежным партнером национального лидера»; 21 % респондентов предположили, что он «будет более либеральным президентом, чем Путин»; 27 % опрошенных заявили, что «его курс будет зависеть от цен на нефть»; 11 % сказали, что «он будет царем, ибо в России по-другому не бывает»[391].
Говоря о главных качествах Д. Медведева, его потенциальные избиратели отмечали по преимуществу такие качества, как интеллект, широкий кругозор, доброжелательность, решительность, заботу о благе страны, честность и искренность. Однако главным достоинством Д. Медведева при всех опросах избиратели считали его близость к В. В. Путину. И не только главным, но и позитивным[392].
«Первое и главное качество Д. А. Медведева, — писал Михаил Леонтьев, — то, что он самый удобный с точки зрения нынешнего президента партнер для дальнейшей работы. И степень рабочего контакта между ними, а также, очевидно, комфортности совместной работы чрезвычайно велика. В общем, это человек, очень похожий на Путина, — человек таких проевропейских мировоззренческих симпатий. Не в смысле какой-то политической подчиненности — просто образ будущего, который он считает приемлемым и оптимальным, в достаточной степени вестернизирован. Его нельзя назвать почвенником. Он является безусловным государственником, других в Кремле сейчас просто не держат, то есть он демонстрирует — и ментально, и практически — максимальную степень преемственности с Путиным»[393].
В январе 2008 года группа аналитиков и экспертов под руководством доктора психологических наук Сергея Конева и по просьбе газеты «Известия» составила психологические портреты четырех кандидатов в президенты: Андрея Богданова, Владимира Жириновского, Геннадия Зюганова и Дмитрия Медведева. Приведу ниже портрет Д. Медведева.
«Д. А. Медведев — это прагматически мыслящий, рациональный интроверт. Относится к тому же типу, что и Владимир Путин, которого можно условно обозначить как “инспектор”. Это хороший организатор и тщательный исполнитель. Нетерпим к расхлябанности и безответственности. Последователен в своих делах и решениях, всегда доводит начатое до конца. Досконально вникает в дело, любит точность и конкретность, доверяет только официальным или проверенным источникам информации. Хороший исследователь, не упускает из виду даже мелочи. Аккуратно ведет документацию, любит уточнять факты, охотно информирует тех, кто обращается к нему по поводу каких-либо инструкций и законов, которые обычно хорошо знает. Будучи отличным администратором, строго контролирует дисциплину и порядок, умеет наладить четкую работу, всегда проверяет выполнение своих поручений. Очень работоспособен, обладает развитым чувством долга, требователен к себе и подчиненным. Дело ставит выше личных отношений и настроений. Умеет “дожимать” противника, загоняя его в угол. Друзей подбирает по совпадению взглядов. На уступки и компромиссы не идет. Ко всему готовится заранее, не любит экспромтов. Внимательно следит за внешностью, аккуратен, умеет работать руками, мастерить. Отличается стабильностью вкуса и привычек. Есть и трудности. Дмитрий Медведев периодически намеренно принимает официальный и неприступный вид, строго придерживается субординации. Бывает нетерпим к другим точкам зрения. Не всегда гибок в отношениях с людьми, слабо учитывает их индивидуальные способности. Его практически невозможно убедить изменить свои взгляды. Нередко находится в не самом солнечном настроении, но не переносит давления отрицательными эмоциями, капризами, обвинениями. Внутренне обидчив и раним. Не терпит, когда ему навязывают свою волю или методы работы. Не любит перемен и нестабильности. Не всегда понимает, как другие люди относятся к нему. Не переносит, когда кто-то вмешивается без разрешения в его дела»[394].
Трудно комментировать подобного рода оценки профессиональных психологов. В ближайшие месяцы и годы мы убедимся, насколько они справедливы.
«Какая приятная для русского человека фамилия у вашего будущего президента», — сказал мне не так давно один из западных журналистов, хорошо знающий русский язык. Конечно, я мог с этой оценкой только согласиться. В русском языке много фамилий образовано от названий животных или растений — Зайцевы, Волковы, Муравьевы, Белкины, Воробьевы, наконец, Медведевы.
Несколько лет назад московский врач и бизнесмен Игорь Борисович Медведев учредил Фонд поддержки и взаимопомощи Медведевых, основной задачей которого является благотворительная деятельность и в первую очередь оказание поддержки и взаимопомощи гражданам России по фамилии Медведев. Был создан сайт Медведевых, а также фамильный клуб Медведевых.
В изданной этим фондом «Энциклопедии Медведевых» имеется более полутора тысяч биографических справок.
Однако в списке лиц, представленных к награждению орденом «Гордость фамилии», я нашел всего тридцать имен. Под номером один в этом списке стоит имя Дмитрия Анатольевича Медведева — первого вице-премьера Правительства РФ. Под номером два — Александра Ивановича Медведева, генерального директора ООО «Газпромэкспорт»; Николай Яковлевич Медведев, сенатор, занимает в списке третье место. Замыкает список под номером тридцать Борис Вячеславович Грызлов — председатель Государственной думы. Считается, что именно он избрал в качестве символа партии «Единая Россия» изображение медведя. К ордену представлены также строительное объединение «Медведев», ООО «Медведь-Финанс» и ЗАО «Лизинговая компания “Медведев”»[395].
Нет ничего удивительного, что в фамильном клубе Медведевых с воодушевлением встретили известие об избрании Президентом Российской Федерации Дмитрия Медведева, хотя я не уверен, что он знает об инициативе Игоря Медведева. Всего в России, по данным клуба, около 70 тысяч Медведевых. Это в семь раз меньше, чем Ивановых, и в восемь раз меньше, чем Смирновых.
Медведь является неофициальным символом России, подобно тому как лев является неофициальным символом Великобритании, а барс символом Казахстана. Фигура медвежонка стала символом Московской Олимпиады 1980 года. В западной печати очень часто изображают Россию в виде неуклюжего или рассерженного медведя. Сам Дмитрий Медведев вполне доволен своей фамилией, и он с интересом ознакомился со своей родословной, о которой я писал выше. На большой этнической ярмарке «Город мастеров», проводившейся в Ханты-Мансийске в рамках фестиваля финно-угорских народов, было множество изображений медведя. И для хантов, и для коми медведь — это символ благополучия, богатства и здоровья, а для многих это еще и семейный тотем. Побеседовав с одной из таких семей, Дмитрий Медведев не только зашел в импровизированный чум и погладил голову на шкуре зверя. «И я из рода медведей», — сказал он с улыбкой.
По итогам 2007-го и в первые месяцы 2008 года в списке ста ведущих политиков России, который составляется большой группой экспертов и публикуется вот уже много лет подряд «Независимой газетой», Дмитрий Медведев прочно занимал второе место. Первое место с большим отрывом от всех остальных продолжал занимать Владимир Путин. Следующие восемь позиций, по версии «Независимой газеты», занимали в январе-апреле 2008 года соответственно: И. И. Сечин, С. Б. Иванов, В. В. Сурков, А. Л. Кудрин, С. С. Собянин, Н. П. Патрушев, А. Б. Миллер и Алексий II. Юрий Лужков в этом списке занимал 12-е место, Виктор Зубков — 28-е, а Евгений Примаков — сотое.
Как историк я расположил бы многие из этих имен в другом порядке — по их политическому капиталу и по влиянию не только на события последнего года или последнего месяца, но с учетом хотя бы четырех-пяти лет. Но «Независимая газета» делает свои списки, опрашивая главным образом чиновников и журналистов, а не историков. В любом случае, эти списки должны будут обновиться уже месяца через два. Однако я не думаю, что изменения в них будут очень значительными.
Программа Дмитрия Медведева
Дмитрий Медведев знал и понимал еще с первых месяцев 2006 года, что он является одним из наиболее вероятных кандидатов на пост президента. Однако ему не надо было «бороться за власть», как это делали, например, Борис Ельцин в 1989–1991 годах или Александр Лебедь и Геннадий Зюганов в 1996 году. Д. Медведеву не надо было и решать таких тяжелейших задач, какие пришлось решать с августа по декабрь 1999 года Владимиру Путину, которого Борис Ельцин уже объявил своим преемником.
К тому же Дмитрий Медведев находился в окружении близких ему по работе и по взглядам людей, он член команды, которой у В. Путина не было еще даже в первые месяцы его президентства и которую В. Путин целенаправленно собирал и укреплял на протяжении последних восьми лет. Дмитрий Медведев сам участвовал в этой работе как один из руководителей Администрации президента В. Путина. В этой команде в ближайшие месяцы после выборов неизбежно должны были произойти некоторые изменения ролей и позиций, но ее реальным лидером при общем согласии должен был остаться Владимир Путин. Опросы показывали, что подавляющее большинство российских граждан продолжало и весной 2008 года воспринимать Д. Медведева как преданного соратника В. Путина, причем в одобрительном плане. Как свидетельствовали опросы, большая часть респондентов полагала, что Д. Медведева ведут к президентскому креслу «могущественные силы», а не простое население. Но при этом почти все опрошенные заявляли, что они предпочитают, чтобы Медведев придерживался курса, уже намеченного Путиным.
У Дмитрия Медведева имелся также солидный финансовый и административный ресурс. Ему не было необходимости заботиться о бюджете, который уже разработан и принят на три года вперед — впервые в нашей истории. На сегодня определены и разработаны не только краткосрочные, но по многим направлениям и среднесрочные программы работы правительства и всего государства. Идет разработка долгосрочных планов и стратегий до 2015-го, 2020-го, а по некоторым направлениям и до 2030 года.
Кандидатуру Д. Медведева выдвинули и поддержали сразу четыре политические партии, а это давало ему немалый политический задел. В таких условиях ни сам Д. Медведев, ни его избирательный штаб, который возглавил С. Собянин, не стали разрабатывать и распространять какую-то особую программу или избирательную платформу.
Перед Дмитрием Медведевым не стояла задача развернуть курс российского корабля и направить его в какую-то другую сторону. У него нет никакой необходимости и менять команду этого корабля. Он поднялся на капитанский мостик для того, чтобы продолжить движение по тому курсу, который был не только намечен, но и проложен Владимиром Путиным. Россия уже прошла по этому курсу немалую часть пути и добилась серьезных успехов. Кризиса в стране не было, и Дмитрий Медведев занимал пост президента отнюдь не как кризисный менеджер. К тому же шкипером на корабле оставался В. В. Путин, и это была не только просьба, но условие и требование самого Дмитрия Медведева.
Сказанное выше вовсе не означает, что многие акценты в деятельности Д. Медведева не будут расставлены иначе, чем это было в последние несколько лет. Россия идет вперед не по проторенному пути, и ее лидерам, как и всему населению страны, нужно будет решать немало новых сложных проблем. Иной может оказаться в ближайшие годы и международная обстановка.
Первой большой площадкой, на которой Дмитрий Медведев выступал уже как кандидат в президенты, стал Второй общероссийский гражданский форум, состоявшийся 22 января 2008 года. Естественно, что перед этой аудиторией оратор говорил главным образом о проблемах права в целом и прав и свобод человека в особенности.
«Уверен, — сказал Д. Медведев, — что у каждой нации должен быть набор понятных принципов и целей, которые объединяют людей, живущих в одной стране. Это прежде всего свобода и справедливость. Второе — это гражданское достоинство человека. Третье — его благополучие и социальная ответственность. Здесь нам не нужно ничего изобретать. Базовые ценности сформулированы человечеством уже давно, но применить их к российской специфике порой бывает проблемой. И главный вопрос в том, как сделать так, чтобы наши национальные традиции совместились с фундаментальным набором демократических ценностей. Это задача, над которой политические и интеллектуальные элиты России бьются лет сто пятьдесят кряду. Но должен сказать, что сегодня мы значительно приблизились к ее решению… Мы и дальше будем продолжать вести твердый курс на свободное развитие предпринимательства, защищать право частной собственности».
Другой важной темой, которую поднял в своей речи Д. Медведев, была тема коррупции, которая, по свидетельству оратора, «имеет сегодня огромные масштабы, и борьба с которой должна превратиться в национальную программу». Эту же тему коррупции и преодоления как обществом, так и государством правового нигилизма Д. Медведев продолжил через неделю, 29 января 2008 года, выступая на съезде Ассоциации юристов. Ничего сенсационного Д. Медведев здесь не сказал и каких-то новых вершин покорять не призывал. Напротив, он говорил о важности «продолжения спокойного и стабильного развития», о том, что стране просто необходимы десятилетия стабильного развития, которого наша страна была лишена в двадцатом столетии. «Дмитрий Медведев как зеркало русской эволюции» — так была озаглавлена одна из статей с разбором нескольких первых выступлений кандидата в президенты.
Нужно отметить еще одно важное выступление Д. А. Медведева — на форуме Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в Краснодаре в начале февраля. Это выступление не было развернутым и больше походило на пресс-конференцию. Медведев так же, как и ранее В. Путин, сказал, что государственный капитализм — это не его метод, он обещал позаботиться о более благоприятных для бизнеса условиях по налогообложению, о создании свободных экономических зон, о поддержке российских экспортеров. Да, конечно, говорил Дмитрий Медведев, в России на сегодня идет мощное развитие государственных корпораций, которые должны поднять многие потерпевшие крах российские отрасли и обеспечить диверсификацию российской экономики. «А кто еще может вернуть России ее морской торговый флот, исчезнувший в 1990-е годы?!» «Государственные корпорации, — сказал Медведев, — нужны только в тех отраслях, где без них не обойтись, и только на определенный период. Никакой госкапитализм в XXI веке не может быть эффективным». Но и обойтись без него, как это стало очевидно, невозможно.
Преемственность политики и преемственность власти была на всех встречах едва ли не самым главным тезисом выступлений Д. А. Медведева. Он не обещал никакого нового плана или новой программы, кроме тех, что уже заявлены в ряде программных выступлений В. В. Путина. Напротив, Дмитрий Медведев давал ясно понять, что его программа и его план практически совпадают с тем, что было представлено осенью 2007 года как «план Путина».
«Именно потому я и согласился вступить в борьбу за пост президента, — сказал Медведев, — что я иду на эти выборы в паре с Владимиром Путиным, который уже дал согласие на работу в качестве премьера». «Программа Медведева» и «план Путина» — это одно и то же. И поскольку автором этого плана является В. В. Путин, то очень важно и вполне логично, что именно В. Путин будет играть ведущую роль в выполнении этого плана, если не как президент, то как премьер. Он, Медведев, будет добросовестно и честно выполнять свой контракт с народом России, если его изберут на пост президента. Но на роль политического и национального лидера он не претендует. Это не должность, это концентрированное выражение авторитета и заслуг, которых у него, Медведева, еще пока нет.
Первые выступления и декларации Дмитрия Медведева трудно было критиковать даже самым оппозиционно настроенным к власти газетам и журналам. «Первые речи Дмитрия Медведева, — писал один из руководителей Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин, — были обращены не только к россиянам, но и к внешнему миру. Он задал очень важный вопрос: почему Россию все еще боятся — и тут же предложил свой вариант ответа: потому что другим государствам просто не ясно, куда движется наша страна и что она собирается делать в перспективе. Это ценное признание. Оно свидетельствует о том, что хотя международные вес России вырос, отношение к ней стало более настороженным»[396].
После посещения Краснодара Д. Медведев продолжил поездку по регионам, но воздержался от программных выступлений. Основная программа развития России на срок до 2020 года была изложена в пятницу 8 февраля на расширенном заседании Государственного совета не Д. Медведевым, а президентом В. Путиным Это развернутый стратегический план развития России на ближайшие двенадцать, а по ряду направлений и на пятнадцать-двадцать лет. В Георгиевском зале Кремля собралось около тысячи человек, то есть все те, кого принято называть политической элитой России. Не все из них даже знали заранее, на какое именно мероприятие их приглашают.
Только по форме это было прощальное выступление Владимира Путина, ибо он в дальнейшем не будет выполнять обязанности председателя Государственного совета. По существу это было первое и программное выступление Владимира Путина как национального и политического лидера. Здесь не было ни большого круглого стола, за которым обычно заседают члены Государственного совета. Не было и президиума, как это бывает при зачтении посланий президента Федеральному собранию. В. В. Путин находился и выступал один на специально сооруженной временной трибуне, и после его выступления заседание было закрыто.
Дмитрий Медведев слушал речь В. Путина как речь лидера, находясь в первом ряду слушателей, рядом с В. Зубковым, Б. Грызловым и С. Мироновым. Уже на следующий день программа Медведева стала обсуждаться как одна из составных частей общей программы В. В. Путина или программа В. Путина — Д. Медведева.
Наиболее важным программным выступлением Дмитрия Медведева стало его выступление на Красноярском экономическом форуме 15 февраля 2008 года. Большую часть этого выступления мы могли видеть по телевидению в записи. «Красноярская платформа», «Семь заповедей», «Либеральный манифест Дмитрия Медведева», «Все точки над “и” расставлены» — таковы были заголовки российских газет, комментирующих выступление Д. Медведева.
На Гражданском форуме в Москве Д. Медведев озвучил общественно-политическую часть своей программы. Теперь, в Красноярске, он обнародовал социально-экономическую часть своей предвыборной программы.
«В основе нашей политики, — сказал кандидат в президенты, — должен лежать принцип, который считаю важнейшим в деятельности любого современного государства. Это принцип “свобода лучше, чем несвобода”. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения». Однако свобода — это не анархия и не свобода от власти закона. «Мы должны исключить, — заявил Медведев, — нарушение закона из числа наших национальных привычек. Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других».
Оратор подробно говорил о необходимости улучшить российское законодательство и радикально изменить ситуацию в правоприменении. На ближайшие четыре года Дмитрий Медведев обещал сосредоточиться на работе судебной системы, которая должна стать по-настоящему независимой от исполнительной и законодательной власти. Много внимания уделил Д. Медведев работе чиновничества, которое должно осознать, что «именно общество является его работодателем». «Мы должны дать бой, причем настоящий бой, — заявил Д. Медведев, — самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, — коррупции. Должен быть в особом порядке разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией. Успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом и органами власти».
Рыночная экономика в России — это не какой-то временный этап в развитии страны, наподобие НЭПа. Но рынок не может функционировать без уважения к частной собственности и к собственности вообще. Совершенно недопустимо рейдерство, незаконный захват чужой собственности. Надо развивать частную инициативу. «Развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, а также десятков тысяч малых предпринимателей».
Немало нововведений предлагал Д. Медведев и для налоговой системы. Налоги должны не затруднять, а стимулировать научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Как налоги, так и пошлины должны стимулировать строительство новых производств с большой глубиной переработки природных ресурсов. Налоговая отчетность должна быть упрощена, сами налоги могут быть снижены настолько, насколько это возможно.
Но надо усилить борьбу с уклонением от уплаты налогов, в том числе и выплатой заработной платы по всякого рода скрытым формам.
Затронул Дмитрий Медведев и проблему строительства хороших дорог. Здесь он предложил создание крупного акционерного общества, принадлежащего государству. Такое общество могло бы выступать в качестве госзаказчика и лучше расходовать необходимые бюджетные ресурсы.
Для наглядности Дмитрий Медведев попытался облечь свою экономическую программу в формулу «четырех “И”». Это институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Завершил Д. Медведев свое 55-минутное выступление фразой академика Дмитрия Лихачева: «Мы свободны и потому ответственны».
Выступление Д. А. Медведева в Красноярске произвело хорошее впечатление почти на всех политических и экономических обозревателей. Его положительно оценили и в зарубежных политологических центрах. Довольны были, конечно, и бизнесмены: кандидат в президенты обещал снижать налоги и защищать частную собственность. Попытки некоторых авторов отыскать какие-то противоречия между выступлением В. В. Путина на расширенном заседании Госсовета 8 февраля и выступлением Д. А. Медведева на Красноярском форуме оказались тщетными.
Как констатировал Максим Шишкин: «Выступление Дмитрия Медведева не оставило сомнений в том, что он является продолжателем курса Владимира Путина».[397]
И действительно, все те реформы, которые обещал проводить Дмитрий Медведев, — судебную, административную, налоговую и жилищную, — не один раз призывал осуществить и Владимир Путин. Однако для эффективного осуществления этих реформ ему не хватило даже двух сроков. Теперь эту работу продолжит Дмитрий Медведев.
Избирательная кампания
Избирательная кампания по выборам Президента России началась в конце января 2008 года, и по международным стандартам она была не особенно продолжительной. На старт вышло всего четыре кандидата, меньше, чем во всех прежних российских президентских кампаниях с 1991-го по 2004 год. Кроме Дмитрия Медведева в этой кампании приняли участие лидер КПРФ Геннадий Зюганов, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и лидер Демократической партии России Андрей Богданов.
Еще перед началом жеребьевки в ЦИК по распределению между кандидатами бесплатного эфирного времени на государственных теле— и радиокомпаниях избирательный штаб Д. Медведева заявил, что он не будет принимать участия в телевизионных дебатах с другими кандидатами. Этого можно было ожидать, но пропрезидентская печать объясняла такой шаг слишком примитивно и неубедительно.
Как заявил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, Д. А. Медведев «сознает, что он представляет преобладающую силу на российской политической сцене, и в такой ситуации его участие в телевизионных дебатах с соперниками будет способствовать именно их раскрутке. Потому для него логично доносить свою позицию непосредственно до избирателя — через встречи с ним, через реализацию своих проектов»[398].
В этом объяснении лишь доля истины. Дмитрий Медведев просто не имеет такого опыта политических выступлений, а тем более публичных дебатов, которые позволили бы ему бросить вызов в прямом телеэфире столь опытным именно в телевизионных политических дебатах персонам, как Геннадий Зюганов или Владимир Жириновский. Телевизионные дебаты — это особый жанр политического искусства или политического театра, для успешного выступления в котором у Дмитрия Медведева еще нет опыта.
В 2000 году у В. Путина также не было необходимого опыта для политических дебатов, и его тогда могли «переговорить» и Явлинский, и Жириновский, и Зюганов. В 2004 году у В. Путина уже имелся в этом немалый опыт, но он не захотел открыто полемизировать с охранником В. Жириновского Олегом Малышкиным или с такими деятелями, как Сергей Глазьев, Ирина Хакамада и Николай Харитонов. Путин был тогда не просто кандидатом, но и действующим президентом.
Уже в январе 2008 года в избирательные фонды кандидатов стали поступать из разных источников немалые средства, получение и расходование которых должен контролировать Сбербанк России. Самые большие средства поступали в избирательные фонды Д. Медведева и В. Жириновского. Но как раз они почти не расходовали в январе эти финансовые поступления.
По закону, Дмитрий Медведев не обязан уходить в отпуск на время своей избирательной кампании, и поэтому нам трудно было отличить деятельность Д. Медведева как вице-премьера от его выступлений в качестве кандидата в президенты. На Гражданском форуме он выступал как кандидат в президенты, и его речь носила явно предвыборный характер. Но на съезде профсоюзов 29 января он выступал уже как первый вице-премьер. Во время визита В. Путина в Болгарию для окончания переговоров по проблемам транспортировки газа и нефти Дмитрий Медведев находился рядом с президентом уже как председатель совета директоров «Газпрома», и у газеты «Известия» были все основания поместить статью о переговорах с Болгарией, а потом уже в самой Москве с президентом и премьером Сербии, но также о газе и нефти, под заголовком: «“Южный поток” забурлил под выборы». Речь шла при этом и о сербских, и о российских выборах.
Свои предвыборные поездки Дмитрий Медведев начал с Мурманска, потом побывал в Пензе и в Воронеже. Он посещал предприятия, воинские части, объекты, построенные в рамках национальных проектов, и почти всегда проводил совещания с работниками местных СМИ. Он принял решение отказаться от формирования больших групп доверенных лиц. Как показал опыт предыдущих президентских кампаний, их вклад в успех того или иного кандидата невелик.
«Независимая газета» писала: «Будущий президент придет к власти с помощью Владимира Путина, Центрального телевидения и региональных СМИ». Сомнений в победе Д. Медведева ни у кого не было. При опросах на этот счет 70–73 % респондентов выражали уверенность в победе Д. Медведева, хотя далеко не все из опрошенных принадлежали к числу его сторонников.
Сформированные в регионах избирательные штабы возглавляли не губернаторы, как это было в большинстве регионов на выборах в Государственную думу. Партия «Единая Россия», разумеется, участвовала в выборах, но во всех региональных штабах в январе и в феврале имелось достаточно много членов партий «Справедливая Россия», «Аграрная партия» и «Гражданский союз». Это помогло укреплению многопартийной системы. Но это стало и особой стратегией кандидата в президенты. Россия должна была знать, что своей победой на президентских выборах Дмитрий Медведев обязан не какой-то одной партии и не влиятельным региональным лидерам, а поддержке всего российского народа.
Иностранные наблюдатели и корреспонденты нередко посещали избирательные штабы Д. А. Медведева. Французская журналистка Лорен Мийо побывала в одном из московских предвыборных штабов Дмитрия Медведева. В очерке «Неизбывность российских жалоб» в газете «Либерасьон» она писала: «Небольшое скромное помещение на севере Москвы, ни плакатов, ни флагов. Стиль предвыборной кампании Дмитрия Медведева, преемника Путина и самого вероятного претендента на победу на президентских выборах 2 марта, под стать самому кандидату — строгий, сдержанный, чтобы не сказать невыразительный, и все же внушающий огромные надежды. После того, как в начале февраля стартовала предвыборная кампания, в этом офисе ежедневно толпились сотни людей, по большей части пожилых, сгорбленных под бременем своих забот. Сюда приходили не за информацией о кандидате, не предлагали свои услуги штабу, сюда приходили в надежде решить свои проблемы. Многие из этих людей пострадали от действий властей или органов правосудия — их доверчивостью злоупотребили, их обманули, обобрали, унизили. И все же большинство собирается остановить свой выбор на этом кремлевском кандидате, который по предварительным оценкам может собрать 60–80 % голосов. «Другой президент может оказаться еще хуже», — говорит мне одна из избирательниц, Елена, секретарша 27 лет, которую совсем недавно незаконно уволили. Теперь она судится со своим бывшим начальником. «Но я уже два раза голосовала за Путина и теперь буду голосовать за его преемника. Все-таки сегодня в России стало жить лучше»[399].
Избирательные кампании в России в прошлом часто сопровождались массированным применением «грязных технологий». Шел активный поиск любого компромата, очень много было и прямого вранья. Самыми грязными в этом отношении были президентские выборы 1996 года, но и выборы в 2000 году также не отличались особенной чистотой. В 2004 году атака на В. В. Путина шла главным образом со страниц западной печати, хотя разного рода клеветнические материалы использовались против него и многими отечественными газетами и журналами.
Но сейчас — в январе и феврале 2008 года — недоброжелателям Дмитрия Медведева не удавалось выдвинуть против него никаких реальных обвинений. Трудно было даже что-то придумать. Поиски такого рода велись и ведутся, и главным направлением их является работа Д. Медведева в «Газпроме». Во многих западных газетах о деятельности «Газпрома» писали и пишут так, как будто эта компания является собственностью Дмитрия Медведева, подаренной ему В. Путиным. Между тем Д. Медведев даже не председатель правления «Газпрома», и у него нет в собственности акций этой компании.
Арест в Москве международного авантюриста, крупного дельца из теневых и криминальных структур Семена Могилевича, который среди прочих дел являлся посредником в продаже туркменского газа Украине через некую теневую компанию «РосУкрЭнерго», некоторые журналисты попытались использовать против Д. Медведева. Первой, как и следовало ожидать, это попыталась сделать «Новая газета».
«Раскручивается грандиозный скандал, — писал здесь Евгений Киселев, — и этот скандал ударит по многим фигурам на верхних этажах власти в Москве и Киеве. В руководстве “РосУкрЭнерго” заседают топ-менеджеры из близкого окружения Дмитрия Медведева, который является еще и председателем совета директоров “Газпрома”. Могли ли силовики арестом Могилевича ударить по будущему президенту? Могли. Хотя удар пришелся и по Виктору Ющенко».[400]
Но в той же «Новой газете», только на другой странице, можно прочитать и прямо противоположную версию. «Бросается в глаза, — утверждала Юлия Латынина, — что арест г-на Могилевича — самый страшный удар по партии силовиков, который только могли нанести “Большой Газпром” и Дмитрий Медведев» (там же). Несколько грязных инсинуаций в отношении Д. Медведева обнародовал также Станислав Белковский на страницах «Московского комсомольца» 22 января 2008 года.
Одна из наиболее нечистоплотных выдумок о Дмитрии Медведеве была запущена в Интернет. Здесь сообщалось, что кандидат в президенты, находясь в Новосибирске, купил себе или жене роскошную шубу из бельков. Как совместить эту покупку с образом защитника природы? Бельки — это детеныши тюленя. Охота на них ведется весной, когда этим животным с тонким белым мехом нет и двух-трех недель от роду. Ежегодная квота позволяла убивать в Белом море до 35 тысяч детенышей тюленей и только в течение десяти мартовских дней. Как раз в январе и феврале 2008 года защитники природы вели активную борьбу против этого жестокого промысла. Видимо, это обстоятельство и пытались использовать анонимные авторы из Интернета. Однако как раз в конце февраля 2008 года администрация Архангельской области запретила охоту на бельков, правда только на один год. Российская публика почти не обратила внимания на все эти инсинуации в адрес Д. А. Медведева.
В начале февраля 2008 года Дмитрий Медведев вылетел на два дня на Дальний Восток — самый большой по территории и самый трудный регион Российской Федерации. Здесь он находился уже как первый вице-премьер, и на совещании в Хабаровске были не только все региональные лидеры, но и почти половина министров российского правительства.
Разговор был достаточно жестким. Денег на разного рода программы регион получает много, но они не осваиваются.
По федеральным программам за десять лет было освоено только 40 % средств, которые центр выделил на развитие Дальнего Востока. Здесь все дороже — газ, электроэнергия, транспорт. На билет в Москву и обратно нужно истратить более 50 тысяч рублей. Ясно, что привлечь сюда людей могут только интересная работа, хорошая заработная плата и комфортное жилье. Должна развиваться и разумная кооперация с Китаем и Японией, а также с Южной Кореей.
В середине февраля Дмитрий Медведев побывал в Сибири и выступил, как я уже писал выше, с программной речью в Красноярске. Всего за два месяца Дмитрий Медведев побывал в десяти регионах; и Жириновский, и Зюганов смогли побывать в гораздо большем числе российских областей и республик. Однако Дмитрий Медведев оставался вице-премьером, и на своих телевизионных экранах мы видели его каждый день.
Только в конце февраля, получив однодневный неоплачиваемый отпуск, Дмитрий Медведев вылетел в Нижний Новгород, чтобы выступить на большом собрании, которое носило показательно предвыборный характер. Д. Медведев выступил на собрании, ответил на вопросы журналистов, а затем обратился перед телекамерами ко всем избирателям России.
«Уважаемые граждане России, дорогие друзья! — сказал кандидат в президенты. — Заканчивается избирательная кампания, а вместе с ней и период предвыборной агитации. Вы знаете, каждый из кандидатов использовал это время по-своему. Я принял решение продолжать работу. И на своем рабочем месте, как и в поездках по стране, старался делать то, что приносит людям практическую пользу. И не скрою, искренне радовался тем результатам, которые уже появились, которые реально повлияли на людей, помогли многим семьям сделать их жизнь более комфортной, достаток весомым, а планы — успешными.
Все, что уже удалось, — это наш с вами общий результат, без вашей реальной помощи и участия ничего бы не получилось. Но мы не должны останавливаться на достигнутом. У нас еще много нерешенных проблем. Страна должна двигаться вперед. Для этого нам необходима политическая стабильность. Для этого нужно каждый день улучшать жизнь людей, развивать экономику, надежно оберегать суверенитет России и защищать свободу наших граждан. 2 марта — выборы президента России. Надеюсь на вашу поддержку, чтобы и дальше работать вместе, чтобы решать очень нужные, важные для общества и каждого человека задачи. Мы знаем, как вести страну к успеху, мы умеем это делать. И я уверен — так будет. Спасибо»[401].
Ожидания недоброжелателей
Даже у самых радикальных оппонентов В. В. Путина не было в январе-феврале 2008 года сомнений в том, что на президентских выборах 2 марта победу, и притом без больших усилий, одержит Дмитрий Медведев. Основное направление негативных прогнозов оппозиционной печати состояло в разного рода предположениях о крайней хрупкости тандема Медведев — Путин.
Как утверждали одни авторы, Д. Медведев, получив в свои руки власть и полномочия президента, непременно начнет оттеснять от рычагов власти В. Путина. Другие авторы, напротив, заявляли, что именно В. В. Путин, став премьером, будет по-прежнему управлять страной безраздельно, поручив Д. Медведеву выполнение лишь второстепенных и главным образом протокольных функций.
«Не все так просто, — писал в журнале “Коммерсантъ-Власть” Зиновий Коган. — Может быть, фокус в том, что мы даже не догадываемся, насколько сильным президентом Медведев может стать. Я встречался с ним и могу сказать, что он чрезвычайно резок, конкретен и гораздо жестче Путина. На заседаниях, к примеру, Медведева боятся как медведя-шатуна, даже Путина никто так не боится. Еще одна интрига — а справится ли Путин с премьерской должностью? Ведь одно дело быть директором завода, а другое — стоять у станка, когда если уж запорол деталь, то уж запорол»[402].
«Да и пойдет ли Путин на прием к Медведеву? Это смешно», — утверждала газета «Московский комсомолец» 12 декабря 2007 года.
«Двоецарствие в России очень опасно, — констатировал Олег Кашин из “Независимой газеты”. — Как могут два солнца находиться в зените. Впервые в истории действующий президент уступает свою должность другому, декларируя при этом свое намерение оставаться у власти и после ухода. Как внесистемная фигура национального лидера Путин постоянно будет висеть дамокловым мечом над Медведевым-президентом. Нас ждет нарастание внутренних противоречий и подковерной борьбы. О какой стабильности можно в этих условиях говорить!»[403]
«Медведев должен доказать, что он не слабак, что он умеет править сам и не поддаваться врагам. Для этого он должен или развить “успешный зажим” предшественника и продемонстрировать опытным путем, как можно закрутить вентиль еще эффективнее, чем ранее. До упора. Или он должен осадить силовые структуры, реанимировать принципы политической дискуссии и законодательной власти и заставить всех “силовиков” следовать закону и уважать право граждан на самоорганизацию, т. е. сделать ставку на здоровые начала европейской социальной культуры. Получив власть “первого”, он обретет колоссальную возможность лично принимать решения. Зачем ему дорога мерзлоты, ведущая к обрыву, когда он может идти по дороге оттепели к свету и теплу реальной жизни». Эти витиеватые рассуждения принадлежали не слишком удачливому политику и писателю Сергею Шаргунову[404].
«Согласится ли Медведев на пост пешки?», «Повесит ли Путин в своем кабинете портрет Медведева?» — такие вопросы задавали многие газеты.
Надежды на неизбежный конфликт между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным или хотя бы между их новым окружением высказывали и многие западные СМИ. «Россией управляет крайне недружная клика из Санкт-Петербурга, — утверждал Мэтью Камински из американской газеты “Уолл Стрит джорнал”. — Рано или поздно страна, простирающаяся на одиннадцать часовых поясов, устанет от этих людей и примет какие-то меры. Путин потратил много лет на строительство разного рода репрессивных заслонов. Однако его действия выдают неуверенность, которая должна быть естественной для человека с аналитическими способностями, отшлифованными в КГБ»[405].
«Путин и Медведев: кто кого одурачит?» — так озаглавил свою статью Даниэль Берне из французской газеты «Монд»[406]. Другой французский журналист, Антуан Мало, дал своей статье такой заголовок: «Медведев будет руководить Путиным. Хроника грядущей борьбы в руководстве страны»[407]. Британская газета «Дейли телеграф» также была уверена, что избрание Президентом России Д. Медведева приведет «к яростному перетягиванию каната между двумя твердынями исполнительной власти, что, возможно, приведет к ее параличу»[408]. Для многих недоброжелателей В. Путина это была навязчивая мысль.
Двойная прочность власти
Доводы тех, кто поддерживал и предложения В. Путина, и кандидатуру его преемника, были совсем иными. Они выражали уверенность в том, что все те, кто ждал конфликта между Медведевым и Путиным и надеялся в этой связи на ослабление как российской власти, так и самой России, этого не дождутся. На самом деле можно ждать двойной прочности власти, которую безо всяких конфликтов распределят между собой президент и премьер.
Совершенно очевидно, что в предыдущие восемь лет именно правительство в целом и премьер-министр в частности были очень слабым звеном в российской системе власти. Это сильно мешало успешному развитию страны. Президенту В. Путину приходилось брать на себя несвойственные ему задачи и вызывать к себе одного за другим ведущих министров и давать им такие указания, которые не решался дать им не слишком-то авторитетный премьер.
Владимир Путин не будет техническим премьером, и вряд ли кто-нибудь из министров после встречи с Путиным побежит оспаривать его распоряжение к президенту Д. Медведеву. У Медведева не будет никаких трудностей с приглашением к себе премьера Путина, и он не будет принимать никаких «крутых» решений, не заручившись поддержкой премьера.
Но и Медведев не будет пешкой в новой системе власти. У него остается огромное поле деятельности именно как у президента. Необходимо провести в России реформу судебной системы и сделать ее одной из важнейших ветвей власти. Именно Дмитрий Медведев может повести более эффективно, чем это было раньше, борьбу с коррупцией и навести должный порядок в социальной сфере.
Как президент Дмитрий Медведев будет иметь и статус Верховного Главнокомандующего. Очевидно, однако, что проблемы армии и флота, авиации и космоса может и должен решать только компетентный в этой области человек, и эти проблемы будут решаться, как и сегодня, коллегиально и по преимуществу в Совете безопасности. Указания и для министра внутренних дел, и для директора ФСБ будут давать как президент, так и премьер. Можно с уверенностью сказать, что эти указания не будут противоречить друг другу.
Владимир Путин сам был преемником и хорошо знает, что это такое. Работая в питерской мэрии под руководством А. Собчака, позднее и в администрации Б. Ельцина, Владимир Путин был очень эффективен как управленец и чиновник. При этом он не проявлял никакого стремления выйти на публичное политическое поле, где действуют другие правила и где нужно обладать многими способностями, которых Владимир Путин в себе не развивал.
Однако, оказавшись на открытой политической сцене, Владимир Путин повел очень сложную и очень тонкую, а в чем-то даже очень рискованную политическую игру против режима Ельцина, против всевластия «семьи», за возрождение российского государства — и преуспел в этом.
Дмитрию Медведеву также нужно овладеть мастерством публичного политика, и он этому старательно учится. Но ему вовсе не надо вести какой-то собственной политической игры и вытеснять из политики своих недавних друзей и соратников. Владимир Путин не был членом команды Ельцина или его «семьи», и он брал обязательства только перед самим Б. Ельциным. Он эти обязательства выполнил — вплоть до организации торжественных похорон. У Дмитрия Медведева есть обязательства не только перед В. Путиным, но и перед всей командой, сформированной им. Д. Медведев, так же как и В. Путин, человек чести, других в этой команде и быть не должно.
Никто из чиновников и губернаторов не будет снимать со стены портрет В. В. Путина. Эти люди просто повесят рядом портрет Д. А Медведева. Наиболее объективные политические наблюдатели это хорошо понимают.
Как писал Евгений Жеребенков, «Владимир Путин сделал все, чтобы у Медведева не было проблем, связанных с конструкцией власти. Дмитрий Медведев получит уже готовый к плаванию корабль под названием “Россия” — вместе с Владимиром Путиным в качестве опытного шкипера. Ни 3 марта, ни 8 мая 2008 года мы не проснемся в новой стране. Дмитрий Медведев получает власть под ключ. Обеспечена не только преемственность курса, но и стабильность личного положения большинства проводящих его людей. Все идет к тому, что выстроенная Путиным структура власти и подобранная им команда останутся надолго. Эпоха “технических” премьеров с приходом на этот пост В. Путина закончится. И вторым человеком в государстве он будет лишь с формальной точки зрения. Фактически же связка президент — премьер станет больше напоминать равноправный правящий тандем. Для этого не придется ни переписывать Конституцию, ни даже вносить изменения в закон о правительстве»[409].
Россия нуждается в централизации власти. Однако Россия очень большая страна, и управлять столь большим и сложным государством в режиме «ручного» управления и при одном лишь центре власти крайне трудно. В истории России даже для многих царей нужны были соправители. В начале XX века таким соправителем для Николая Второго стал Петр Столыпин. Именно Столыпин принял на себя главную тяжесть управления Россией после революционных волнений 1905 года и поражения в русско-японской войне. «Столыпинские» реформы начали проводиться без большой оглядки на царя и его окружение. Убийство П. Столыпина в сентябре 1911 года положило конец этому дуумвирату, и многие историки считают это обстоятельство одной из причин распада Российской империи.
Еще один дуумвират образовался в конце 1964 года в СССР. После смещения Н. С. Хрущева, который совмещал посты Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, было решено эти посты разделить между Л. И. Брежневым и А. И. Косыгиным. Во всех газетах 16 октября 1964 года на первой полосе были опубликованы одинакового размера фотографии Косыгина и Брежнева. Очень трудно было тогда сказать, кто из них главный. Это определилось лишь к концу 1969 года.
По партийным организациям (а я тогда выполнял обязанности секретаря партийного бюро в НИИ производственного обучения АПН РСФСР) были разосланы письма и разъяснения, в которых говорилось, что руководство страной и партией не должно больше находиться в руках какого-то одного человека, что будет строго проводиться принцип коллективного руководства и что А. Н. Косыгин станет в полном объеме осуществлять руководство экономическими и государственными делами, а Л. И. Брежнев будет осуществлять партийно-политическое и идеологическое руководство — через аппарат партии.
А. Н. Косыгин вел в 1965–1968 годах и внешнеполитические дела, он выезжал с официальными визитами во Вьетнам и в Китай, был посредником на переговорах Индии и Пакистана в Ташкенте, встречался с главами других государств.
В 1970 году все главные встречи с западными лидерами проводил уже Л. И. Брежнев. Он также подписывал международные соглашения. Был восстановлен и титул «Генеральный секретарь ЦК КПСС». А. Н. Косыгин остался Председателем Совета министров СССР, так как он лучше всех других лидеров знал работу советской экономики. Однако власть в стране была сосредоточена в руках не двух, а одного человека.
И в том и в другом случае речь шла о людях, которые в какой-то мере конфликтовали друг с другом. Ситуация, которая складывается сегодня в России и в ее высшем руководстве, не содержит элементов соперничества и конфликта.
Выборы президента
Выборы Президента Российской Федерации прошли в воскресенье 2 марта 2008 года. Они проходили спокойно, организованно и при достаточно большой активности избирателей. И по сообщениям наблюдателей, и по опросу избирателей, выходящих из избирательных участков, и по данным избирательных комиссий Дальнего Востока и Сибири, где избирательные участки уже закрывались, было очевидно, что побеждает на этих выборах в первом туре Дмитрий Медведев, и с очень большим отрывом от других кандидатов.
Поздно вечером 2 марта 2008 года, когда в Избиркоме России было обработано более 40 % избирательных бюллетеней и не осталось никаких сомнений в убедительной победе Дмитрия Медведева на президентских выборах, из ворот Спасской башни Кремля вышли Владимир Путин и Дмитрий Медведев и неспешно направились к Васильевскому спуску, где больше часа в присутствии почти 40 тысяч зрителей шел концерт «Россия, вперед!».
Здесь были почти исключительно молодые люди из «Молодой гвардии Единой России», из движения «Наши» и из «России молодой». Несмотря на холодный дождь Путин и Медведев поднялись на сцену. Они были в теплых куртках, но без головных уборов. В это время выступала группа «Любэ». Концерт на несколько минут прервали, и Дмитрий Медведев произнес свою первую короткую речь уже не в качестве кандидата, а как «избранный президент» — такая формула использовалась в СМИ до инаугурации 7 мая 2008 года.
«Дорогие друзья! — громко сказал Медведев в микрофон. — Хочу поблагодарить всех, кто голосовал за меня. Хочу поблагодарить всех, кто голосовал за других кандидатов, потому что вместе мы составляем почти две трети населения нашей страны. Значит, нам небезразлично ее будущее. Значит, мы можем сохранить тот курс, который предложил президент Путин. Уверен, что у нас есть все шансы для этого. Вместе будем двигаться дальше, вместе победим!» Президент В. Путин добавил к этому всего несколько фраз. «Победа Дмитрия Медведева, — сказал он, — ко многому обязывает. Она должна стать гарантией продолжения курса, который мы выбирали вместе с вами». Десятки тысяч людей скандировали в эти минуты: «Путин! Путин!».
Владимир Путин вернулся после полуночи в Кремль, а Дмитрий Медведев направился на Старую площадь, где располагался его предвыборный штаб — чтобы дать свою первую пресс-конференцию, а затем и отпраздновать победу с соратниками. Здесь собрались более ста журналистов, а также ведущие члены штаба, лидеры партии «Единая Россия» и несколько высокопоставленных чиновников, включая Владислава Суркова и Александра Волошина.
Интервью Д. Медведева было недолгим. Он снова поблагодарил всех, кто принял участие в выборах, и тех, кто проголосовал за него. Поблагодарил также других кандидатов, своих недавних соперников. Отвечая на первый же вопрос, Дмитрий Медведев сказал, что будет работать в ближайшие недели над формированием будущих контуров исполнительной власти в России. «Я буду над этим работать совместно с Владимиром Владимировичем Путиным как с будущим председателем правительства и надеюсь, что в результате этой работы у нас возникнет эффективная, работоспособная, полноценная исполнительная власть».
Д. Медведев заявил, что он будет «продолжать тот курс, который проводился и проводится президентом Путиным». «Свои полномочия мы распределим в полном соответствии с Конституцией и действующим законодательством, — сказал Д. Медведев. — Я уверен, что наша совместная работа в такой полноценной связке может принести стране довольно интересные результаты и стать весьма положительным фактором в развитии нашего государства».
«Да, конечно, я волновался, — ответил Д. Медведев на вопрос, как он провел день выборов. — Я живой человек. Я и сейчас волнуюсь, но это нормально. Я провел этот день хорошо. Но не буду лукавить, это был один из самых сложных в эмоциональном плане дней в моей жизни». Это интервью появилось ночью на сайте www.rost.ru. Официальная «Российская газета» опубликовала содержание интервью Дмитрия Медведева под большим заголовком «Президент у микрофона».
4 марта 2008 года все российские газеты опубликовали данные ЦИК по итогам обработки 100 % бюллетеней. Мы узнали, что явка на выборы составила 69,65 %. При этом Д. Медведев получил 70,23 % голосов. Его соперники на выборах — Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский и Андрей Богданов — получили соответственно 17,76 %, 9,37 % и 1,29 % голосов.
За Дмитрия Медведева проголосовало почти 52 миллиона граждан России. Но все мы знали и понимали, что главным среди этих голосов был голос Владимира Путина. Лишь формально кандидатура Дмитрия Медведева была выдвинута съездом партии «Единая Россия». Никто, однако, не делал секрета из того, что это был выбор самого В. Путина, который, выступая на съезде партии, сказал: «Считаю этот выбор оптимальным. Уверен, Дмитрий Анатольевич достойно справится с работой на высшем государственном посту. Говорю так не потому, что работаю с Медведевым вместе более семнадцати лет. И не потому, что за эти годы у нас сложились действительно хорошие деловые и доверительные личные отношения. Дело не только в этом, а в том, что Дмитрий Анатольевич Медведев является человеком исключительно честным и порядочным. За последние годы, работая на разных, весьма ответственных участках, которые на первый взгляд казались абсолютно запущенными и неподъемными, Дмитрий Анатольевич превратился из хорошего юриста и эксперта в отличного волевого администратора с государственным мышлением. Могу с полной ответственностью сказать, что его главными жизненными приоритетами являются интересы государства и его граждан. В руки такого человека не стыдно и не страшно передать основные рычаги управления страной, судьбу России».
Своей активностью и своим голосованием 2 марта 2008 года большинство народа России выразило согласие с мнением и с выбором Владимира Путина. Уже во вторник 4 марта 2008 года Владимир Путин делегировал Дмитрию Медведеву некоторые из своих полномочий. Он попросил его, в частности, председательствовать на ближайших заседаниях Госсовета. Полномочным или действующим президентом Дмитрий Медведев должен был стать только после инаугурации, назначенной на 7 мая 2008 года.
После выборов
На протяжении более чем двух месяцев у России имелось два президента: избранный и действующий. Это время передачи полномочий и подготовки к новому порядку управления страной. Большая часть этой работы должна была проводиться безо всякой огласки. Предполагались и изменения как в составе правительства, так и в составе администрации. Слухов поэтому было много, но слухи мы здесь не можем ни излагать, ни комментировать.
В понедельник 3 марта 2008 года Владимир Путин подписал указ № 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации». В соответствии с этим указом администрации Президента РФ и всем службам, обеспечивающим деятельность действующего президента, предписывалось обеспечивать также и деятельность избранного, но еще не вступившего в должность президента. Такие же поручения даны в указе Федеральной службе охраны РФ и Управлению делами. Для работы в Кремле Д. Медведеву был предоставлен рабочий кабинет в 14-м корпусе Кремля — рядом с залом заседаний Совета безопасности. Этот кабинет считался кабинетом председателя Совета безопасности, то есть самого В. В. Путина. Однако Путин работал здесь редко. С 3 по 12 марта Дмитрий Медведев участвовал в разного рода мероприятиях вместе с В. В. Путиным. Так, например, они встретились в Кремле с руководителями думских фракций и вице-спикерами Госдумы. Речь шла о наиболее актуальных законодательных инициативах, связанных с долгосрочными планами экономического развития России до 2020 года.
Дмитрия Медведева поздравили с победой на выборах главы почти всех государств мира. Однако отклики западных газет на избрание в России нового президента были весьма сдержанными. Наиболее холодно встретила появление у России нового президента британская печать. В большой редакционной статье газеты «Файнэншл таймс» можно было прочесть: «Избрание Дмитрия Медведева президентом России было нечестным, непрозрачным и совершенно недемократическим. Тем не менее его выбрал российский народ, и он сменит Владимира Путина. Поэтому Запад должен принять исход голосования и понять, как быть дальше. Возможно, США и Европейский союз даже увидят в появлении нового президента возможность до некоторой степени ослабить серьезные противоречия в отношениях Востока с Западом. По правде говоря, имеющиеся на этот счет признаки не слишком обнадеживают»[410].
Первым зарубежным деятелем, прибывшим в Москву главным образом для знакомства с избранным президентом России, была Ангела Меркель, канцлер Германии. Ее беседа с Д. Медведевым прошла 8 марта 2008 года в одной из госрезиденций на Рублевке. У самого Д. Медведева еще не было своей резиденции. Как сообщил публике руководитель Управления делами президента Владимир Кожин, за Владимиром Путиным сохранится резиденция в Ново-Огарево, к которой он уже привык. Для Д. Медведева будет оборудована новая резиденция.
В первые десять дней после избрания Дмитрия Медведева на пост президента комментарии западных газет и информационных агентств были осторожными, даже несколько настороженными, но в целом позитивными.
В большом обзоре, подготовленном для агентства «Рейтер» Гаем Фолконбриджем, говорилось: «Дмитрий Медведев — это умный и прямолинейный человек, который не любит рисковать. Но наделен ли он политическими инстинктами, необходимыми, чтобы выжить в качестве нового президента России? Некоторые из его бывших коллег сомневаются в том, что Медведев достаточно хитер и беспощаден, чтобы навязать подчиненным свой собственный авторитет. “Дима достаточно умный и достаточно жесткий, чтобы быть президентом, — так сказал для «Рейтер» на условиях анонимности один из бывших его сослуживцев. — Но чтобы принимать решения в Кремле, нужно также иметь чутье, некую эмоциональную проницательность, интуитивное ощущение. У Путина оно есть, у Ельцина оно определенно было. Но у Димы… Не знаю. Поживем — увидим”»[411].
Очень многие западные газеты поместили на своих страницах краткое изложение биографии нового российского президента. При этом подчеркивалось, что Дмитрий Медведев на протяжении нескольких лет занимался бизнесом в бумажной и целлюлозной промышленности и что его трудовая деятельность фактически началась уже после распада СССР.
Многие американские газеты опубликовали комментарии бывшего советника В. В. Путина Андрея Илларионова, который теперь работает в США в Институте Катона. Эти комментарии отличались крайней враждебностью как к В. Путину, так и к Д. Медведеву. Прошедшие в России выборы президента А. Илларионов называл «спецоперацией» по передаче части полномочий от Путина к Медведеву. Результат этих выборов, по мнению А. Илларионова, нужно аннулировать.
Хотя большинство британских газет относилось к событиям в России крайне предвзято, здесь имелись также попытки взглянуть на перемены в Москве более объективно. Так, например, одна из британских журналисток писала в свою газету из Москвы: «Это был первый случай в российской истории, когда власть перешла из рук в руки в результате голосования. Это был первый случай, когда глава российского государства добровольно отказался от своей должности в соответствии с требованиями конституции. Эти два момента знаменуют позитивные и эпохальные изменения. Да, эти выборы можно критиковать. Они не были состязательными в нашем понимании, так как любому кандидату, рекомендованному Путиным, было бы гарантировано подавляющее большинство голосов. Можно также отметить, что если Путин станет премьером, то реальная власть в другие руки не перейдет. Однако неверно было бы считать всю процедуру выборов фарсом. Состоялись выборы, и на место Путина был избран другой человек. Путин не стал — хотя мог бы проделать это с легкостью — вносить поправки в конституцию, которые разрешили бы ему остаться еще на один срок. Путин принял это решение, чтобы продемонстрировать: выше законов страны не стоит никто, даже глава государства. Это создает важный прецедент»[412].
13 марта 2008 года Дмитрий Медведев провел в Кремле первое совещание в своем новом статусе и без участия действующего главы государства. В кабинет к избранному президенту были вызваны глава пограничной службы ФСБ Владимир Проничев, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов и глава Госкомрыболовства Андрей Крайний. Обсуждалась проблема, которая вызвала озабоченность у Д. Медведева еще во время его избирательной кампании, когда он знакомился с работой и жизнью Мурманска. Многие российские рыболовецкие суда, закончив лов рыбы, направляются для продажи этой рыбы не в родной Мурманск, а в порты Норвегии. Позже эта рыба поступает в Россию и в тот же Мурманск как импортный товар. Причина подобной и многолетней практики даже не в том, что в Норвегии за улов можно получить больше денег, а в более простых процедурах принятия и оформления улова. Сходные проблемы давно уже существуют и на Дальнем Востоке. Дмитрий Медведев был в конце января в Мурманске не только как кандидат в президенты, но и как первый вице-премьер, и он тут же дал некоторым высокопоставленным чиновникам ряд конкретных поручений, и по некоторым из них срок выполнения прошел уже в конце февраля. Теперь Дмитрий Медведев хотел узнать, почему его поручения до сих пор не были выполнены.
Во второй половине марта 2008 года Дмитрий Медведев встречался с некоторыми иностранными государственными деятелями, приезжавшими в Москву с визитами. Он выступал перед работниками судебной системы на 85-летии Верховного суда. Однако главной работой Д. Медведева была подготовка кадровых изменений и изменений в административной системе, о которых мы узнаем только после 7 мая 2008 года.
Внимательно наблюдая на экранах телевизоров почти за всеми выступлениями Д. А. Медведева уже в качестве избранного президента, многие из нас могли отметить появление новых интонаций и нового стиля этих выступлений.
Дмитрий Медведев стал говорить и держаться более уверенно — с ощущением власти и внутренней силы. При этом у него, как и у В. Путина, мы видим крайне серьезное отношение к этой власти. В конце концов власть — это не только авторитет, но и оружие.
Как вице-премьер Дмитрий Медведев жил до сих пор на государственной даче в деревне Калчуга, что недалеко от Ново-Огарева. Сейчас оборудована новая резиденция, и к ней подводены все необходимые линии связи.
Встреч и бесед у Дмитрия Медведева во второй половине марта было много, но через СМИ мы узнавали лишь о немногих встречах и совещаниях избранного президента. Он пригласил к себе в Кремль для беседы членов Совета Общественной палаты. Речь шла, в частности, о расширении ее полномочий в разработке законопроектов и в экспертизе тех законопроектов, которые поступают в Государственную думу от правительства или рождаются в ее собственных комитетах. В храме Христа Спасителя Д. Медведев принял участие в совместном заседании наблюдательного, попечительского и общественного советов по изданию «Православной энциклопедии». Это первый столь фундаментальный труд, который создается совместными усилиями церкви и государства. Вместе с Патриархом Алексием II Д. Медведев принял участие в презентации 16-го тома энциклопедии. Всего предполагается выпустить пятьдесят томов.
Еще как первый вице-премьер Дмитрий Медведев стал одним из инициаторов создания Института современного развития (ИСР), который объединил несколько экспертных советов, в том числе и тот, что был создан при Президиуме Совета по национальным проектам. Во главе ИСР оказался Игорь Юргенс, известный экономист, а в недавнем прошлом вице-президент и исполнительный секретарь РСПП. На очередной семинар ИСР, посвященный проблемам мирового финансового кризиса, были приглашены многие министры, а также руководители некоторых управлений из Администрации президента. Послушать экспертов приехал и Дмитрий Медведев, который сам не стал участвовать в развернувшейся дискуссии, но согласился войти в попечительский совет ИСР «в порядке исключения». Сходную с ИСР роль играл в 2000–2003 годах Центр стратегических разработок, руководимый Германом Грефом. Однако грефовский Центр не слишком успешно справлялся с поставленными перед ним задачами. Экономические концепции, авторитетные экономические центры и школы нельзя создать с помощью бюрократических процедур.
Во вторник 25 марта 2008 года влиятельная британская газета «Файнэншл таймс» опубликовала первое большое интервью, которое накануне Дмитрий Медведев дал редактору и журналистам этой газеты, специально прибывшим для этого в Москву. Обширные выдержки из этого интервью были опубликованы на следующий день в газетах многих стран, в том числе и в России. Избранный президент заявил, что он будет продолжать тот курс внешней и внутренней политики, который был разработан и проводился в последние несколько лет.
«Я многому научился у президента Путина, и он на самом деле гораздо более опытный человек, прошедший школу работы в России, в Советском Союзе и за границей, — сказал Д. Медведев. — Что меня поразило с самого начала нашего знакомства? То, что он очень тщательно относится к информации и старается по максимуму вникнуть в любую проблему, с которой сталкивается. Он принимает решение только на базе комплексного анализа. Здесь есть чему поучиться у президента Путина многим лидерам… Нас связывают товарищеские доверительные отношения, а это очень важно в политике. России нужна максимальная консолидация власти и консолидация элит. Не будет никаких споров по поводу компетенции, эти уровни четко установлены Конституцией, и у правительства есть своя и очень обширная компетенция».
Дмитрий Медведев отметил, что мировой финансовый кризис пока не затронул Россию и «наш рынок — это островок стабильности в океане финансовых страстей».
«Я могу вам рассказать, — заметил Д. Медведев, — как начинается мое утро. Я включаю компьютер и смотрю новости. Я смотрю сайты наших крупнейших телевизионных каналов, где уже выложены основные новости. Я смотрю сайты крупнейших российских и зарубежных СМИ. Смотрю сайты тех российских СМИ, часть из которых комплиментарно относится к властям, а часть — находится к власти в жесткой оппозиции. Это и есть нормальный глобальный информационный поток, дающий гражданам России, как и другим гражданам, право на свободный доступ к информации».
Дмитрий Медведев ответил на вопросы о судебной системе в России, о деле Ходорковского, о демократии и о проблемах коррупции. Не было никаких сенсаций и в его ответах о роли «питерских» в составе власти, а также о роли создаваемых в стране государственных корпораций.
Еще в беседе с Ангелой Меркель Владимир Путин сказал, что Дмитрий Медведев, как и сам Путин, «русский националист в хорошем смысле слова». Это замечание В. Путина вызвало много комментариев, в том числе и в той же «Файнэншл таймс».
Д. Медведев не стал оспаривать слова В. Путина, но пояснил, что речь идет в данном случае о внешних отношениях России с другими странами. «На внешнеполитическом и внешнеэкономическом треке, — сказал Д. Медведев, — нельзя быть ни либералом, ни консерватором, ни демократом, а нужно исходить из безусловного приоритета интересов своей страны».
Дмитрий Медведев выразил сожаление по поводу явного ухудшения британо-российских отношений. Как известно, президент России В. В. Путин и новый премьер Великобритании Гордон Браун не встречались и даже не разговаривали по телефону ни разу с июня 2007 года. «Трагедии в этом нет, — сказал Д. Медведев. — Мы вполне можем восстановить весь объем полноценного двустороннего сотрудничества, конечно, без предварительных условий, понимая независимость позиции друг друга».
По вопросу о ПРО и о возможном расширении НАТО за счет Украины и Грузии Д. Медведев повторил известную позицию России. Британская газета не только опубликовала интервью Дмитрия Медведева, но и дала к нему на следующий день редакционный комментарий. В нем можно было прочесть: «Российская политика всегда была тайной и загадочной — и сегодня это особенно заметно. Дмитрий Медведев стоит перед выбором. Если он сохранит верность своим либеральным устремлениям и даст отпор сторонникам монополии Кремля на власть, то его избрание может стать для России началом нового этапа. Если же он сойдет с намеченного пути, его единственным достижением окажется укрепление авторитаризма Путина».
Это рассуждение ошибочно и тенденциозно. Перед Медведевым нет такого выбора, какой приписывает ему британская газета. По крайней мере, в сфере британо-российских отношений именно политика и подходы Великобритании представляются нам, российским наблюдателям, куда более загадочными, чем политика и подходы России. 26 марта Дмитрий Медведев был уже в Сибири — в Тобольске, где проходило очередное заседание Государственного совета. Оно было посвящено проблемам малого бизнеса в России. Проблем у малого бизнеса много, и в этом Д. Медведев мог лишний раз убедиться, посетив несколько таких предприятий в самом Тобольске. Очень многие из наболевших вопросов могли бы быть частично решены разумной политикой федеральных и региональных властей. Вместе с Д. Медведевым в Тобольск прилетели и некоторые министры. Это позволило не только обсудить, но и решить на месте отдельные проблемы малого бизнеса.
В последние дни марта Дмитрий Медведев впервые выступил в привычном для его предшественника формате персональных встреч с ведущими федеральными чиновниками. Он принимал у себя в кабинете вице-премьера Алексея Кудрина, главу Минрегионразвития Дмитрия Козака и председателя Счетной палаты Сергея Степашина. Обсуждались, как сообщила пресс-служба действующего президента, вопросы «совершенствования исполнительной власти» и «развития судебной системы».
В начале апреля Дмитрий Медведев провел очередное заседание президиума Совета при президенте по реализации национальных проектов. Это было очень важное заседание, посвященное развитию малоэтажного жилищного строительства в пригородных зонах. Это земли, которые являются федеральной собственностью, это миллионы гектаров, которые часто используются нерационально разного рода ведомствами. «Российские власти, — заявил Д. Медведев, — намерены использовать эти земли в пользу простых российских граждан и развивать здесь малоэтажное строительство. Для реализации этой задачи в ближайшее время будет создан Федеральный государственный фонд содействия жилищному строительству».
Касаясь тех споров и конфликтов, которые возникли в последнее время вокруг продаж разными ведомствами своих подмосковных участков, Дмитрий Медведев весьма резко заявил: «Правительству необходимо принять решение, согласно которому должны быть приостановлены все операции с землей со стороны государственных предприятий и учреждений. Торговать землей — это не их функция. И эту безобразную практику надо прекратить»[413].
И в конце марта, и в начале апреля Дмитрий Медведев продолжал знакомиться с проблемами внешней политики и встречаться с лидерами стран ближнего и дальнего зарубежья. Он встречался и беседовал с новым президентом Армении, с президентом Египта, с госсекретарем и с министром обороны США.
Наиболее важной в этой серии встреч была встреча в Сочи с президентом США Джорджем Бушем. За несколько дней до нее в западной печати появились сообщения, что Джордж Буш обратился в Кремль с просьбой поближе познакомиться с Д. Медведевым, к которому уже после 7 мая перейдет российский «ядерный чемоданчик». Эта просьба была удовлетворена. После саммита Россия — НАТО в Бухаресте Джордж Буш совершил визит в Хорватию, а субботу и воскресенье, 5 и 6 апреля, он провел в Сочи в резиденции российского президента Бочаров Ручей. Знакомство проходило в формате «домашней встречи». В воскресенье 6 апреля состоялась и продолжительная встреча Буша и Д. Медведева. Они могли говорить друг с другом без переводчика. И Джордж Буш, и Дмитрий Медведев выразили удовлетворение этой встречей.
Апрель 2008 года был наполнен для Дмитрия Медведева множеством встреч и бесед, и многие из них он проводил в закрытом режиме. 8 апреля избранный президент провел большую встречу в РСПП с группой наиболее влиятельных представителей крупного бизнеса. Здесь были как руководители самых крупных государственных корпораций, так и представители частного бизнеса. Это была встреча в режиме консультаций, каких-то принципиальных выступлений или решений на ней не было. В середине апреля под председательством Д. А. Медведева прошло еще одно заседание Государственного совета, на котором обсуждалась проблема инноваций. Дмитрий Медведев посетил некоторые из предприятий и вузов, а в конце апреля провел встречи с некоторыми из губернаторов. 29 апреля 2008 года Дмитрий Медведев принял участие в заседании большой редколлегии еженедельника «Аргументы и факты» — в честь 30-летия этого популярного издания. В своем выступлении перед журналистами он говорил о российских партиях, о мировом продовольственном кризисе, о социальных проблемах в России, о роли СМИ. «Путь развития для России, — сказал Д. Медведев, — должен быть прагматичным. Надо вбирать все то, что выработала западная и восточная цивилизация. Попытка раз и навсегда выстроить модель развития может завести в тупик. Мы настолько крупная держава, что можем быть самодостаточными»[414]. В эти же дни было объявлено о проведении в июне новых выборов в правление «Газпрома». Дмитрий Медведев в связи с избранием на пост Президента Российской Федерации оставил, естественно, пост председателя совета директоров этого крупнейшего концерна. Главным кандидатом на этот пост был выдвинут премьер-министр России Виктор Зубков. Ожидалось, что после инаугурации 7 мая 2008 года новым премьером России станет Владимир Путин.