Время Путина — страница 18 из 27

Первые месяцы на посту Президента

Три дня в мае

Вступление в должность нового президента Российской Федерации было назначено на 12 часов дня 7 мая 2008 года. Вся эта торжественная процедура происходила в Андреевском зале Кремля по такому же протоколу и графику, какие были установлены для президента Владимира Путина в 2000 и в 2004 годах. Кортеж Дмитрия Медведева отъехал от Белого дома на Краснопресненской набережной в 11 часов 48 минут и направился в сторону Кремля к Спасским воротам. В Георгиевском, Владимирском и Андреевском залах уже находились все приглашенные — около двух с половиной тысяч человек. На сцену в Андреевском зале поднялись спикеры обеих палат парламента и председатель Конституционного суда. Сюда же на специальные постаменты были возложены специальный инаугурационный экземпляр Конституции России в кожаном золоченом переплете и Знак Президента — орден «За заслуги перед Отечеством» I степени на массивной золотой цепи с семнадцатью звеньями, на обратной стороне которых выбивается имя президента. Для Дмитрия Медведева отведено пятое звено цепи.

За несколько минут до инаугурации на сцену вошел действующий президент Владимир Путин, он прибыл в Кремль раньше Д. А. Медведева. Затем мы увидели на экранах телевизоров подъехавший к Кремлю кортеж Д. А. Медведева. Войдя во дворец, Дмитрий Медведев поднялся по красной дорожке парадной лестницей, а затем прошел под аплодисменты присутствующих через кремлевские залы и встал рядом с В. В. Путиным на сцене. В Андреевском зале в первых рядах находились Людмила Путина, Светлана Медведева, патриарх Алексий II, премьер Виктор Зубков. За ними стояла Наина Ельцина.

Первым взял слово Владимир Путин, который слагал с себя полномочия президента. Затем глава Конституционного суда предложил Д. Медведеву прочитать текст присяги согласно Конституции. Еще через минуту провозглашенный Президентом Российской Федерации Дмитрий Медведев прочитал короткую инаугурационную речь. Он говорил здесь, в Кремле, примерно то же, что и в предвыборных речах. «Мы должны развивать гражданские и экономические свободы». «Безопасность граждан должна быть не только гарантирована законом, но и реально обеспечена государством». «Следует создавать возможности для самореализации граждан, свободных и ответственных как за свой личный успех, так и за процветание всей страны». «Государство должно быть действительно справедливым и заботливым», чтобы «как можно больше людей могли причислить себя к среднему классу». Дмитрий Медведев подчеркнул «фундаментальную роль права» и «истинного уважения к закону». Он сказал об ответственности, которая ложится теперь на него и поблагодарил за «неизменную поддержку президента Владимира Владимировича Путина». После этой речи В. Путин и Д. Медведев обменялись взглядами.

Из дворца Д. А. Медведев и В. В. Путин вышли на парадное крыльцо вместе, чтобы принять парад Президентского полка. На куполе резиденции главы государства уже развивался Штандарт Президента. Владимир Путин после церемонии остался в Кремле, а Дмитрий Медведев отправился в Благовещенский собор Кремля, где патриарх Алексий II отслужил торжественный молебен «На начало благого дела». Вечером в Кремле состоялся торжественный прием в честь инаугурации. Еще перед этим приемом Дмитрий Медведев направил письмо спикеру Государственной думы о внесении кандидатуры В. В. Путина на должность Председателя Правительства. Он также обязал Правительство и Администрацию исполнять все прежние обязанности до утверждения новых составов этих органов власти.

8 мая Дмитрий Медведев принимал участие в заседании Государственной думы. Он лично представил Думе кандидатуру нового премьер-министра, заметив при этом, что Владимир Путин «не нуждается в подробном представлении». В этот же день Дмитрий Медведев подписал первые указы, связанные с решением ряда социальных проблем. Один из этих указов предписывал до мая 2010 года обеспечить достойном жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, которые все еще находятся в списках очередников. Таких, как сообщил президент, имеется в целом по России 55 тысяч человек.

9 мая президент Д. А. Медведев принимал парад отдельных частей и подразделений Вооруженных сил России. Он открыл этот парад короткой речью, поздравив всех с праздником Победы. Это был первый парад после 1991 года, в котором принимала участие военная техника. По Красной площади прошли не только танки и бронетранспортеры, но и полк ракетных войск с межконтинентальными ракетами «Тополь-М». Над Красной площадью пронеслись и подразделения истребителей и бомбардировщиков, а также самый крупный в мире военно-транспортный самолет. Рядом с Д. А. Медведевым на трибуне стоял и премьер-министр Российской Федерации В. В. Путин. Вместе они дали и праздничный прием в Кремле в честь Дня Победы.

Об изменениях в структуре и в составе высших органов власти

В понедельник 12 мая после встречи Дмитрия Медведева и Владимира Путина было объявлено о тех изменениях в составе и в структуре правительства, Администрации президента и некоторых других органах власти, которые были подготовлены в марте и апреле, и которые в первую очередь волновали и российскую элиту и весь мир чиновников России. Изменения были значительными, но отнюдь не сенсационными. Нет необходимости говорить здесь о новом составе правительства. В президентском блоке правительства произошло лишь одно, но важное изменение. Директором ФСБ стал генерал ФСБ Александр Бортников. Прежний директор ФСБ Н. Патрушев был назначен секретарем Совета безопасности РФ.

Структура Администрации президента практически не изменилась, хотя ее численность была несколько сокращена. Главой Администрации президента (АП) стал опытный аппаратчик Сергей Нарышкин, который возглавлял ранее аппарат правительства России в ранге вице-премьера. Первым заместителем главы администрации стал Владислав Сурков, который работал еще в администрации Бориса Ельцина, а в администрации В. В. Путина был в последнее время просто заместителем главы АП. Простыми заместителями главы администрации стали Алексей Громов и Александр Беглов. А. Громов был на протяжении восьми лет пресс-секретарем В. В. Путина. Теперь он будет возглавлять пресс-службу и протокольно-организационное управление АП. А. Беглов ранее возглавлял контрольное управление АП. Сейчас он будет руководить канцелярией президента. Пресс-секретарем президента Д. А. Медведева была назначена Наталья Тимакова, которая ранее руководила управлением пресс-службы и информации АП.

Помощниками президента по разным направлениям остались Александр Абрамов (регионы и Госсовет), Лариса Брычева (государственно-правовое управление), Сергей Приходько (международная политика), Джахан Поллыева (реферантура) и Марина Ентальцева, ставшая теперь руководителем протокола. Дмитрий Медведев хорошо знает всех этих людей. Помощником президента по экономике стал Аркадий Дворкович, возглавлявший ранее экспертное управление АП. Новым человеком в администрации стал Олег Марков. Раньше он возглавлял Росфинмониторинг, а теперь будет решать или, вернее, помогать решению кадровых вопросов. Новым человеком в АП стал и Константин Чуйченко. В ранге помощника президента он возглавит Контрольное управление АП, которое еще в конце 1990-х годов возглавлял сам В. В. Путин. К. Чуйченко учился в ЛГУ на одном курсе с Д. А. Медведевым, а в начале 2000-х годов работал на разных ответственных постах в компании «Газпром». Новыми работниками АП стали и некоторые начальники управлений — Олег Говорун (внутренняя политика), Сергей Дубик (вопросы госслужбы), Дмитрий Жуйков (конституционные права граждан) и Владимир Осипов (кадровые вопросы и госнаграды). Сохранили статус советника президента Михаил Зурабов (социальные вопросы), Сергей Ушаков (подготовка саммита АТЭС), Юрий Лаптев (культура), Михаил Лесин (СМИ), Владимир Шевченко (протокол), Вениамин Яковлев (судебная система). Новыми советниками президента стали бывший министр связи Леонид Рейман и Михаил Тринога, который ранее возглавлял секретариат первого вице-премьера Д. Медведева.

Российская печать комментировала не только назначение Николая Патрушева секретарем Совета безопасности России, но и включение в состав СБ нового руководителя Госнаркоконтроля Виктора Иванова. Сергей Иванов в состав СБ не вошел. Предполагается, что этот орган власти, который был малозаметен в последние несколько лет, станет работать более активно. Уже в начале июня заместителем секретаря Совета безопасности стал недавний начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ Юрий Балуевский, которого сменил на этом посту генерал армии Николай Макаров.

Я уже приводил в первой главе список десяти самых влиятельных политиков России по версии «Независимой газеты» и по состоянию на февраль 2008 года. В мае 2008 года в «первую десятку» политиков вошли Игорь Шувалов, Сергей Нарышкин и Борис Грызлов. Соответственно, перешли во «вторую десятку» Николай Патрушев, Сергей Иванов и Дмитрий Козак. В июле 2008 года эксперты «переместили» из второй десятки в первую Романа Абрамовича и Юрия Лужкова. На 11-е и 15-е места по «влиятельности» перешли Алексей Миллер и Алексий II. Иным было мнение о степени влиятельности политиков редакции журнала «Власть». Используя множество критериев, этот журнал включил в первую десятку самых влиятельных политиков за апрель-июнь таких людей, как В. Путин, Д. Медведев, А. Кудрин, Ю. Лужков, Б. Грызлов, В. Зубков, С. Лавров, А. Чубайс, Д. Козак и Р. Абрамович. Игорь Шувалов занимал в этом списке только 30-е место, Игорь Сечин — 33-е, а Владислав Сурков — 47-е. Все эти списки и математические подсчеты далеко не всегда способны верно отразить реальное влияние того или иного политика. Однако и по приводимым спискам видно главное — команда Владимира Путина, в которую входил в последние восемь лет и Дмитрий Медведев, и ядро которой составляла группа из 30–50 человек, практически не изменилась, несмотря на все колебания их «среднего балла» влияния.

Приоритеты внутренней политики

Борьба с коррупцией. Формирование президентских структур власти прошло быстро, и сразу после нескольких больших праздничных приемов в Кремле начались президентские будни. Свою работу на посту президента Дмитрий Медведев решил начать с самого трудного, с проблемы, которую многие наблюдатели считали практически неразрешимой. Это — коррупция, и не только в высших эшелонах власти или в правоохранительных органах, но во всех структурах государства и бизнеса, образования, социального обеспечения и здравоохранения, а также в СМИ.

Конечно, с коррупцией боролся и не один раз говорил о проблемах, связанных с этой борьбой, президент В. В. Путин. Однако на самой последней пресс-конференции, еще в статусе президента, его спросили: «Какая из проблем больше всего утомила вас на посту главы государства? Ну не решается что-то и все, хоть тресни», — пояснил журналист свой вопрос. Владимир Путин ответил, не задумываясь: «Коррупция»[415].

Вскоре после инаугурации на одной из своих первых встреч президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин решили определить несколько самых главных задач для власти. Без каких-либо споров на первое место они поставили коррупцию. Второй по важности проблемой для государства была определена нехватка кадров. Проблемой номер три названо нецелевое использование государственных инвестиций.

Кое-кто предполагал, что уже в мае или хотя бы в июне в России начнется показательный «отлов» коррупционеров. Но этого не случилось. Предположения печати о проведении операции «мягкий Андропов» или «колокол Андропова» не оправдались. На разных уровнях следствия в апреле 2008 года находились около ста пятидесяти уголовных дел против очень крупных чиновников, включая одного заместителя министра, одного губернатора и нескольких генералов спецслужб. Новых дел в мае и в июне не было заведено, хотя мимо внимания печати не прошло решение Дмитрия Медведева увеличить штаты прокуратуры на две тысячи единиц. Это расширение штатов должно произойти в течение ближайшего года. Уже через неделю после инаугурации Дмитрий Медведев собрал в Кремле специальное совещание по проблемам борьбы с коррупцией. «Надо что-то делать, — сказал президент. — Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему, и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ. Нам нужен комплекс мер, а не точечные решения. Нужен национальный план противодействия коррупции, и он должен содержать как минимум три раздела. Это, во-первых, модернизация антикоррупционного законодательства. Во-вторых, это меры противодействия коррупции в экономической и социальной сферах, а также меры профилактики этого явления. В-третьих, надо создавать стимулы к должному поведению и обеспечивать правовое просвещение людей»[416]. Президент напомнил собравшимся, что по его поручению ведется подготовка закона «О противодействии коррупции». В тот же день после совещания Дмитрий Медведев подписал специальный указ о мерах по противодействию коррупции. Этот документ предусматривал создание специального Совета по борьбе с коррупцией, который возглавит сам президент. Межведомственную рабочую группу по борьбе с коррупцией будет возглавлять глава президентской администрации Сергей Нарышкин.

Нет необходимости говорить здесь об истории борьбы с коррупцией в царской России или вспоминать о тех эпизодах антикоррупционных кампаний, которые проводились в СССР и, в частности, в короткое время правления Ю. А. Андропова. Система коррупции, которая возникла в 1990-е годы, не имеет прецедентов в российской истории. В огромной и очень богатой по своим ресурсам и возможностям стране в спешном порядке проводилась приватизация, создавалась система частной собственности, создавался новый класс не просто собственников, а крупных собственников, и все это делалось без ясных и продуманных законов, правил и традиций. Даже сам Б. Ельцин был в отчаянии. Вскоре после назначения Бориса Немцова на пост первого вице-премьера Б. Ельцин сказал на одной из встреч со своим тезкой: «У нас с вами одно кредо — взяток не брать. Ни Немцов ни копейки не взял, ни я. Нас двое таких осталось. И прессе не за что зацепиться». Пресса, конечно, находила за что зацепиться и в отношении Бориса Немцова, и в отношении Бориса Ельцина. Режим Ельцина насаждал систему подкупа не только отдельных депутатов Верховного Совета, а потом и Государственной думы, но даже отдельных партий. Чудовищной коррупцией сопровождались президентские выборы 1996 года. Вся эпопея с финансовой пирамидой ГКО строилась на сознательном обмане и злоупотреблениях, в которых принимали участие и самые видные государственные чиновники, а не только одни банкиры. Евгению Примакову удалось лишь частично притормозить этот коррупционный разгул. Серьезная борьба с коррупцией началась только после прихода к власти В. В. Путина. Однако системная работа по противодействию коррупции начинается только сейчас.

Большая часть экономистов, юристов, крупных менеджеров положительно отнеслась к началу серьезной борьбы с коррупцией. Но было немало сомневающихся. Были, как это ни странно, и защитники коррупции. «Все привыкли, что у них есть знакомый человек в администрации: нужно сходить, что-то ему принести и проблема будет решена. Именно так все решают свои проблемы. Сегодня коррупция делает решение вопросов проще, удобнее и эффективнее», — так заявлял социолог Леонид Бызов. Еще дальше шел режиссер Андрей Кончаловский. «Коррупция органически присуща русской культуре. Ничего плохого в ней нет. Это использование служебного положения в личных целях. Это значит, что чувства человека важнее закона: для приятеля, для себя, для детей русский человек нарушит любой закон, вообще коррупция — это определенное выражение любви. А как же иначе? Мы говорим: сделай, Вася. И он делает»[417].

Нет смысла опровергать подобного рода суждения. Коррупция в ее современном российском обличье — это страшное зло, это порок, который разлагает как общество, так и государство.

И в июне, и в июле 2008 года тема борьбы с коррупцией была едва ли не главной в публичных выступлениях Дмитрия Медведева. Этой теме он посвятил большой специальный доклад в Совете Федерации. Президент представил верхней палате весьма обширный национальный план по борьбе с коррупцией, отметив при этом, что данный план не является окончательным и что он должен быть преобразован в комплекс федеральных и региональных законов, большая часть которых должна быть принята в 2009 году, а многие — уже осенью 2008 года. «Мы должны войти в новый год с современным антикоррупционным законодательством», — заявил Д. Медведев.

Программа борьбы с коррупцией, озвученная Д. А. Медведевым, была отнюдь не абстрактной, а вполне конкретной. Так, например, он предложил существенно сократить круг «избранных», обладающих иммунитетом от уголовного преследования. Все чиновники будут обязаны представлять декларации не только о своих доходах, но и о принадлежащем им имуществе, в том числе о недвижимости, об акциях и о счетах в банках. И не только о том, что принадлежит им лично, но и их ближайшим родственникам. Подобного рода декларации должны будут представлять военнослужащие, таможенники, а также судьи и кандидаты на должность судей. Наибольшее беспокойство среди определенных чиновных кругов вызвали две инициативы президента Д. Медведева: введение института конфискаций и появление регламента передачи активов госслужащих в доверительное управление — такая норма давно существует в большинстве развитых западных стран. «Государство направляет отдельных чиновников в советы директоров крупных компаний, — сказал Д. Медведев, — и это понятная и объяснимая вещь. Но для чего в эти компании идет еще десяток клерков среднего звена? Они, по сути, занимаются лоббизмом или кормлением. Это недопустимо, и мы должны сократить число чиновников в компаниях до одного-двух». Всего через день после этого заявления президента его помощник Александр Дворкевич заявил, что Министерство экономического развития внесло в правительство список фамилий тех, кто останется в советах директоров, и список фамилий профессиональных менеджеров, которые займут места уходящих чиновников. Светлана Сухова из журнала «Итоги» писала, что «удивления достойны не только кандидатуры, но также размах и скорость, с которой Кремль начинает чистку бюрократических рядов»[418].

«Национальный план противодействия коррупции» был утвержден и подписан президентом Д. А. Медведевым 31 июля 2008 года и опубликован в «Российской газете» как официальный документ 3 августа 2008 года. Это весьма обширный документ из четырех разделов: «Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции», «Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции», «Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению», «Первоочередные меры по реализации настоящего Национального плана». Здесь же был опубликован и большой перечень одних лишь «первоочередных» законодательных актов, которые необходимо принять в связи с утверждением Национального плана противодействия коррупции. Проекты первых таких законов предлагалось представить Президенту Российской Федерации до 15 сентября 2008 года.

Реформа судебной системы в России. Всего через день после большого совещания по проблемам коррупции Дмитрий Медведев собрал в Кремле еще одно большое совещание, но на этот раз по проблемам совершенствования и реформирования судебной системы в России. Актуальность таких реформ в судебной системе не вызывала сомнений. Известно, что в Советском Союзе не существовало реального разделения властей, и поэтому суд не мог стать у нас в стране независимым институтом власти. Хотя в СССР и делались попытки ввести выборность для народных судов, фактически судьи на всех уровнях назначались из числа проверенных и дисциплинированных членов КПСС. Судья поэтому должен был подчиняться не только государственной дисциплине и закону, но и партийной дисциплине. Партийные органы вмешивались в работу судов. При ЦК КПСС существовал специальный отдел административных органов, который контролировал работу как самых высших судебных инстанций, так и органы прокуратуры. По многим трудным и сложным делам, а особенно по тем делам, которые касались высших партийных и государственных работников, судьи — вплоть до членов Верховного суда — сами испрашивали санкции партийных органов на то или иное решение. Что касается кадровых партийных работников, то они считались практически неподсудными. В любом случае их «персональные дела» рассматривались прежде всего в партийных инстанциях.

Однако и после крушения КПСС судебная система в России не стала независимой, это было просто невозможно в условиях смуты, хаоса и произвола чиновников, олигархов и разного рода преступных группировок. На решения судебных инстанций оказывало влияние множество факторов, далеких от закона и права. Выступая в Кремле уже в качестве президента, Д. A. Медведев отмечал, что «без независимости судов нельзя говорить ни о благоприятном деловом климате, ни об уважении к правам личности, ни о полноценной защите собственности. Судебная власть должна избавиться от давления и звонков исполнительной власти и от принятия решений за деньги. Есть известный принцип, что судьи подчиняются только закону, и, по сути, это является основой уважения к судам, веры в справедливое правосудие»[419].

Сразу же после этого первого совещания Д. Медведев подписал распоряжение об образовании рабочей группы по совершенствованию законодательства и судебной системы. Руководить работой этой группы поручили Ларисе Брычевой — помощнику президента. Она должна была к 1 сентября представить президенту свои предложения. Однако группа Л. Брычевой работала с опережением графика и представила свои предложения уже к 10 июля 2008 года. Новое, второе большое совещание по реформированию судебной системы Дмитрий Медведев собрал 15 июля в Кремле. «Сегодня, — сказал президент, — мы уже можем обсудить конкретные предложения, которые поступили не только от вас, но и от научных институтов, общественных организаций и простых граждан. У российской судебной системы, — заметил Д. Медведев, — есть четыре врага. Первый — это фактический уровень независимости судей. Совершенно очевидно, что на судей оказывается давление, влияние, используется административный ресурс, а зачастую и прямой подкуп. Вторая проблема — необоснованно затянутые сроки судопроизводства. Третья проблема — несвоевременность исполнения судебных решений. И наконец, самый страшный враг — это коррупция. Коррупция опасна всегда, но применительно к судебной системе опасна исключительно»[420].

На совещании присутствовали и выступали председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов. С последним Д. Медведев учился на юридическом факультете ЛГУ, они знакомы и дружны уже около двадцати пяти лет. На совещаниях и по проблемам коррупции, и по проблемам судебной системы Антон Иванов сидел первым справа от президента.

Проблемы армии. После инаугурации Д. А. Медведев принял на себя обязанности Верховного главнокомандующего. Неудивительно, что уже 15 мая он посетил расположение нескольких воинских частей и провел почти весь день, знакомясь с жизнью и работой разных родов войск. Он побывал и на полевых позициях ракетного полка, оснащенного подвижными ракетными комплексами «Тополь-М». Президент сообщил здесь о существенном увеличении денежного довольствия для отдельных категорий офицеров Вооруженных сил РФ, которые работают в особо трудных условиях. Офицеры-ракетчики вошли в этот список. 5 июля 2008 года Государственная дума приняла сразу в трех чтениях законопроект о поправках к закону «О ветеранах». Этот закон был окрещен как «первый президентский», он был основан на указе президента, принятом вечером после инаугурации. Речь шла об обеспечении до 1 мая 2010 года жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших и умерших ветеранов и инвалидов этой войны. По состоянию на 1 января 2009 года такое право получили более 55 тысяч человек. На реализацию законопроекта предусмотрено выделить из бюджета 35 миллиардов рублей.

Социальные проблемы. В мае и в июне-июле 2008 года Д. А. Медведев провел несколько совещаний по социальным проблемам. Одно из первых таких совещаний было посвящено улучшению материального положения инвалидов и людей с ограниченными возможностями. Не были забыты и те люди, которые ухаживают за инвалидами. В России таких людей около 500 тысяч, и они до сих пор получали пособие в размере всего лишь 500 рублей. Сразу после совещания Д. А. Медведев подписал указ о повышении данного пособия до 1200 рублей.

Проблемы малого бизнеса. 13 мая в Кремле прошло совещание по проблемам малого бизнеса. «Мы говорили о том, — напомнил Д. Медведев, — что средний класс должен составлять в России не менее 60–70 % населения. Однако такой рост среднего класса невозможен без стимулирования предпринимательской активности. Я хотел бы уже сегодня подписать указ о мерах по развитию малого предпринимательства, связанных с необходимостью снятия избыточных административных барьеров». Такой указ был подписан. Наиболее радикальная из заложенных в этот указ идей — сократить число проверок малых предприятий до одной плановой проверки в три года. Внеплановые проверки возможны, но только по разрешению даже не местной, а вышестоящей прокуратуры. Запланирован переход с разрешительного на уведомительный порядок открытия нового дела и внедрение обязательного страхования ответственности малых предпринимателей вместо лицензирования. Были облегчены условия аренды земли, помещений и присоединения к энергосетям. Также было принято долгожданное решение об отказе от обязательного использования кассовых аппаратов.

Проблема кадров. Разного рода перемещения и назначения в структурах власти после президентских выборов более четко выявили проблему, о которой давно уже говорил и Владимир Путин — недостаток кадров, способных эффективно работать в новых условиях. 23 июля 2008 года Дмитрий Медведев собрал специальное совещание в Кремле для обсуждения новой системы подбора кадров для работы в государственных структурах. «Необходимо создать полноценную систему резерва управленческих кадров в общенациональном масштабе, нужно найти специалистов и подготовить базу данных, — заявил президент. — Существующие системы архаичны, эти службы похожи на кадровые отделы советского периода, только работают менее эффективно. А ведь в стране в больших количествах проживают конкретные люди, которые хотят заниматься своим делом, обладающие знаниями, целеустремленностью и волей. Новая система должна таких людей обнаружить и отправить работать на государство»[421].

В списке на выдвижение должна иметься и «президентская квота», в которую должны войти наиболее перспективные кадры. «Личные профессиональные достижения этих людей, — заявил Д. Медведев, — я буду оценивать сам». По мнению политологов и экспертов, это была заявка Д. А. Медведева на создание собственной команды управленцев. Ни для кого не являлось секретом, что Владимир Путин подбирал свою команду главным образом из силовых структур, отдавая предпочтение тем, кого он знал лично. Неудивительно, что в его команде преобладали люди из Санкт-Петербурга. Теперь Д. А. Медведев предложил значительно расширить масштабы поиска эффективных людей. Одним из стимулов для работы в государственных структурах должно было стать, по его мнению, и значительное повышение должностных окладов, хотя он и не обещал сравнять оплату труда на государственной службе с оплатой труда в бизнесе. «Мы должны искать и другие стимулы». Он предупредил также, что речь не идет о восстановлении советской системы номенклатуры. «Не будет такого, что раз человек попал в кадровую обойму, то и до пенсии его сопровождают. Включение в любой список не должно вести к автоматическому продвижению по служебной лестнице».

Некоторые экономические проблемы. Для всех было очевидно, что президент Д. А. Медведев будет гораздо меньше заниматься решением разного рода конкретных экономических и хозяйственных проблем. Он не собирался опекать правительство, но не собирался и вовсе отойти от решения проблем народного хозяйства. Так, например, июньское заседание Государственного совета было проведено, как это и планировалось ранее, в Иванове и посвящено проблемам текстильной промышленности. Несколько раз Д. Медведев обсуждал вместе с экспертами проблемы мирового финансового кризиса и его влияние на Россию. Он согласился с тем, что было слишком рискованным вкладывать все резервные фонды Российский Федерации в западные облигации. Было бы разумно немалую часть этих резервных средств вкладывать и в российские ценные бумаги. Может быть, риска здесь будет больше, но и доходы по этим бумагам будут выше. Проблемы мирового финансового и продовольственного кризиса Дмитрий Медведев обсудил в середине июня и с главой Всемирного банка Робертом Зеликом.

Новая резиденция президента. В Москве Дмитрий Медведев после инаугурации проводил свои встречи и совещания в главном президентском кабинете в Кремле. Однако с начала июня 2008 года он стал проводить многие из своих встреч и в новой президентской резиденции — «Горки-9». В прошлом это была одна из подмосковных резиденций Бориса Ельцина, который несколько раз менял свои загородные штаб-квартиры. Теперь «Горки-9» были специально подготовлены и отремонтированы в качестве президентской резиденции для Д. А. Медведева. Центральное место в этой удобной для работы резиденции занимает классическая усадьба с колоннами, вокруг которой раскинулся большой парк. Разумеется, здесь есть спортзал, бассейн, теннисный корт, вертолетная площадка, узлы связи и все необходимые для президентской деятельности службы. Именно здесь Дмитрий Медведев принимал в июне нескольких губернаторов, президента РАН Юрия Осипова, постпреда Дальневосточного федерального округа Олега Сафонова и некоторых других лиц.

Первые шаги на международной арене

До избрания на пост президента Дмитрий Медведев мало занимался проблемами внешней политики и почти не выезжал за пределы России для ведения каких-либо важных переговоров. Его первые шаги в этой области в мае и в июне 2008 года были поэтому достаточно осторожными. Внешняя политика России стала обретать с новым лидером некоторые новые интонации, но не новый курс. Как писал один из советников Джорджа Буша по России Том Грэм, «Дмитрий Медведев как президент, который разрабатывает стратегические параметры внешней политики, будет оказывать определенное влияние. Но это будет все-таки внешняя политика России, а не личная политика Дмитрия Медведева»[422].

Куда поедет новый президент России? Какую страну он выберет для своего первого зарубежного визита? В июне 2000 года первый зарубежный визит Владимир Путин совершил в Италию. Еще через несколько дней он посетил Испанию и Германию. Только в июле 2000 года В. Путин вылетел на встречу «Шанхайской пятерки» в Душанбе. Лишь позже она стала «шестеркой». Дмитрий Медведев сразу же после мартовских выборов президента заявил, что его первый визит будет обязательно сделан в «одну из стран СНГ». Приглашения уже были из Минска, Еревана, Ташкента и из Астаны. Дмитрий Медведев выбрал Казахстан. Разумеется, это был сигнал для Запада. Британские журналисты Нил Бакли и Изабель Горст писали: «Чтобы показать Западу, что у России есть возможность выбирать себе партнеров, Дмитрий Медведев нарушит традицию своих предшественников и направится в первую заграничную поездку в качестве президента на восток. Медведев побывает в среднеазиатской республике Казахстан, которая добывает в больших объемах нефть и газ, а затем два дня проведет в Китае, отношения с которым значительно улучшились при президенте Путине — предшественнике и покровителе Медведева. А первую поездку на Запад недавно вступивший в должность президент совершит лишь в июне, и это будет Германия»[423].

Визит Д. Медведева в Казахстан начался 22 мая, он был очень насыщенным, хотя и продолжался около суток. Президент Нурсултан Назарбаев встречал гостя в аэропорту, хотя по первым наметкам визита это должен был сделать казахстанский премьер. В большом дворце президента Казахстана в Астане на торжественном приеме находился весь дипломатический корпус, а также члены правительства. Встреча двух президентов — без делегаций — шла вдвое дольше, чем планировалось. Однако министры, и российские, и казахстанские, терпеливо ждали своих президентов. Было подписано несколько заранее подготовленных соглашений. Президенты договорились также о подготовке нового долгосрочного соглашения об экономическом сотрудничестве и интеграции. По словам Н. Назарбаева, этот договор будет предусматривать как общую и глобальную программу, так и конкретные программы по трехлетним периодам. Подобно России Казахстан планирует переход на трехлетний бюджет.

Из Казахстана лайнер российского президента взял курс на Пекин. 23 мая 2008 года в статье «Стратегическое притворство» газета «КоммерсантЪ» писала: «Визит Дмитрия Медведева в Китай будет проблемным. Медведева ждут в Пекине трудные разговоры о неясных проблемах российско-китайского энергетического альянса, о резком падении уровня военно-технического сотрудничества и о нежелании руководства КНР активно поддерживать Москву в борьбе с расширением НАТО»[424].

Эти прогнозы не сбылись. Все переговоры Д. Медведева с китайскими лидерами происходили в позитивном русле. Россия и Китай провели своеобразную «сверку часов». В подписанной нашим лидерами совместной декларации была подтверждена схожесть позиций по ключевым политическим вопросам, в том числе и по ПРО. Москва и Пекин осудили американские планы по размещению элементов ПРО в Европе, как наносящие вред международным усилиям в сфере контроля над вооружениями и нераспространения ядерного оружия. В экономике товарооборот между Китаем и Россией решено довести с нынешних 50 млрд долларов в год до 80 млрд долларов в 2010 году. Конечно, в наших отношениях есть проблемы. В общем товарообороте китайский импорт в России заметно больше российского экспорта в Китай. В области военной авиации Россия поставляет Китаю только запчасти, а закупку готовых военных машин Пекин пока прекратил. Китай начал и расширяет производство собственных военных машин, которые делаются в основном по российским образцам. Свои автомашины Китай делает по образцам западных стран, лишь немного их видоизменяя. В свое время СССР, еще во времена Сталина, использовал очень многие технические решения, разработанные в США и Западной Европе. Это было и в самолетостроении, и в производстве вооружения, включая атомное оружие. Российская делегация не стала втягиваться в полемику по этим проблемам. Дмитрий Медведев и Ху Цзиньтао обсудили возможности экспорта в Китай российских истребителей и вертолетов нового поколения, а также новейших зенитно-ракетных систем. В Китае будут построены новые АЭС по российским проектам. Есть проблемы по экспорту нефти и газа в Китай. Но эти проблемы разрешимы. В субботу 24 мая Д. Медведев выступил в Пекинском университете с большой лекцией о российско-китайских отношениях. «Мы исходим из того, — сказал в конце лекции российский президент, — что российско-китайское взаимодействие превратилось сегодня в ключевой фактор международной безопасности, такой фактор, без которого невозможно принятие основных решений в рамках международного сотрудничества. Я могу вам сказать откровенно, что, может быть, не всем даже нравится такого рода стратегическое взаимодействие, которое существует между нашими странами. Но мы понимаем, что это взаимодействие в интересах наших народов, и мы будем его всячески укреплять, нравится это кому-то или нет!»[425]

5 июня 2006 года состоялся первый визит Дмитрия Медведева в одну из западных стран. Как и ожидалось, это была Германия, с которой у России на сегодня самый большой объем экономического сотрудничества и достаточно хорошие политические отношения. Переговоры российского президента и германского канцлера Ангелы Меркель продолжались около двух часов, потом прошла их совместная встреча с журналистами. Наиболее важной частью этого визита стало большое выступление Дмитрия Медведева в берлинском отеле «Интерконтиненталь», где российского лидера слушало около тысячи представителей деловой и политической элиты Германии. Д. А. Медведев говорил не только о проблемах российско-германских отношений, но и о судьбе всей Европы, частью которой является и Россия. Он выразил мнение, что «проблемы Европы не будут разрешены до тех пор, пока не будет достигнута ее идентичность, органическое единство всех ее исторических частей, включая Россию». Д. Медведев подчеркнул, что Россию и Европу связывают общие ценности, и что после окончания холодной войны «возникли условия для налаживания подлинно равноправного сотрудничества между Россией, Евросоюзом и Северной Америкой как тремя ветвями европейской цивилизации». «Атлантизм изжил себя, — заявил Д. Медведев. — Теперь речь должна идти о единстве евроатлантического пространства — от Ванкувера до Владивостока». Дмитрий Медведев предложил начать разработку юридически обязывающего договора о европейской безопасности. Начать эту работу можно уже на предстоящем в конце июня саммите Россия — ЕС в Ханты-Мансийске. «Как человек с юридическим стилем мышления, — сказал Д. Медведев, — могу подтвердить, что без надежной правовой основы наши отношения не имеют перспектив».

Немецкие бизнесмены принимали Дмитрия Медведева в Берлине очень радушно. Как писала одна из британских газет, «Медведева принимали в Германии словно родственника, от которого давно не было вестей». Михаэль Штюрмер из германской газеты «Вельт» писал: «В голубом костюме, отливающем стальным блеском, в галстуке с голубым рисунком Медведев на первый взгляд выглядит так, как это и значится в его дипломе: молодым адвокатом, который принуждает самого себя взирать на окружающих более жестко. Его манера говорить подчеркнуто спокойна, можно сказать — слишком спокойна для его возраста, жестикуляция оживляется лишь во время вопросов-ответов… Если Михаил Горбачев вызывал у немцев симпатию и даже восторг, граничащий с поклонением, то Борис Ельцин во время своих выступлений на западных площадках все больше напоминал неуклюжего, наводящего ужас медведя. А вокруг Владимира Путина, выступавшего при схожих обстоятельствах осенью 2001 года перед депутатами бундестага, витала другая, тревожная аура: его немецкий звучал точно, и он говорил очень чисто — так, как могут научить в Высшей школе КГБ.

Что же касается Медведева, в его лице совпадает личность и послание. В результате чего он пользуется доверием германской элиты. Многие знакомы с ним еще по Давосу, где он говорил все, или почти все, что хотели от него слышать собравшиеся господа. Одновременно с этим остается без ответа вопрос, каким образом он хочет воплощать в жизнь то, о чем он говорил: сначала в Кремле, где его окружают влиятельные люди, потом в правительстве Путина, а затем в необъятной России. Ее сильные стороны он так же хорошо изучил, будучи ставленником Кремля на посту главы совета директоров государственного монополиста “Газпром”, как и ее слабости — уже как куратор крупнейших национальных проектов в области здравоохранения, образования и строительства жилья»[426].

Уже через день после встреч и бесед в Берлине Дмитрий Медведев принимал в Константиновском дворце под Санкт-Петербургом глав государств СНГ. Это был неформальный саммит, но многие из бесед были полны напряжения — с президентом Грузии Михаилом Саакашвили и с президентом Украины Виктором Ющенко. Однако большая часть этих встреч проходила без прессы и телевидения. Только темы проходивших бесед позже сообщил журналистам глава российского МИДа Сергей Лавров.

Через несколько дней после неформального саммита в Санкт-Петербурге в Москву с первым официальным визитом прибыл в качестве избранного президента Армении Серж Саргсян. Он встречался в Москве и с премьером В. Путиным и с президентом Д. Медведевым. «Мы с Вами практически не расставались», — с улыбкой заметил, встречая гостя из Еревана, российский президент. Во второй раз за месяц Дмитрий Медведев встречался и с президентом Белоруссии Александром Лукашенко, но уже в Бресте 22 июня в День памяти и скорби. Оба президента почтили здесь память павших в Великой Отечественной войне. Александр Лукашенко хотел пригласить Д. Медведева и в урочище Вискули в Беловежской пуще, где Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич объявили 8 декабря 1991 года о прекращении существования СССР. «Это святое, хорошее место, хотя его несколько осквернили, — заметил президент А. Лукашенко. — Может быть, там вдвоем мы сможем придумать что-нибудь хорошее для двух наших народов». Однако Д. Медведев в урочище Вискули не поехал.

«Что-нибудь хорошее» Д. Медведев и его советники придумали в июне 2008 года для соотечественников из Латвии и Эстонии. Как раз перед поездкой в Брест Дмитрий Медведев подписал указ, разрешающий безвизовый проезд в Россию «негражданам» из Латвии и Эстонии. Весьма необычные паспорта «неграждан» в Латвии имеют примерно 370 тысяч человек, а в Эстонии — около ста тысяч. Теперь эти люди могут приезжать и оставаться на территории России таким образом, как это могли бы делать люди, имеющие российские паспорта. Это улучшает как правовое, так и психологическое положение наших соотечественников в Прибалтике, хотя и не снимает пока еще многих административных барьеров для их трудоустройства в России.

12-й Международный экономический форум в Санкт-Петербурге

Экономические форумы в Санкт-Петербурге. Первые международные экономические форумы в Санкт-Петербурге начали проводиться еще в середине 1990-х годов по инициативе мэра города Анатолия Собчака. Однако в то время они почти не привлекали внимания ни бизнеса, ни политиков, ни СМИ. Весьма вяло проходили эти форумы и в начале 2000-х годов. Авторитет форума стал возрастать уже в 2003–2004 годах вместе с ростом авторитета самой России в мировой экономике и Санкт-Петербурга как Северной столицы России. Немалое внимание и немалое число гостей привлек 10-й Международный экономический форум, на котором 13 июня 2006 года с большим докладом выступил первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев. Д. Медведев присутствовал и выступал также и на 11-м экономическом форуме в июне 2007 года. Но программный доклад тогда было поручено сделать другому первому вице-премьеру — Сергею Иванову. Общественность не без оснований считала этих двух людей возможными будущими президентами России, и это обстоятельство увеличивало интерес к их выступлениям.

На 12-м экономическом форуме в Санкт-Петербурге Дмитрий Медведев должен был выступать уже в качестве Президента Российской Федерации, и это обстоятельство существенно увеличивало внимание к форуму как публики, так и СМИ. Премьер РФ В. В. Путин не планировал участвовать в работе форума. Он остался в Москве, откомандировав в Санкт-Петербург министров экономического блока, которых возглавил первый вице-премьер Игорь Шувалов.

По сообщениям печати, 12-й Международный экономический форум побил все рекорды подобного рода мероприятий. Для участия в форуме в Санкт-Петербург прибыло более 10,3 тысяч человек. Здесь были 12 глав государств, 78 представителей высших органов государственной власти, а также около 900 представителей российского и 600 представителей иностранного бизнеса. Из бизнесменов на форуме наибольшее внимание привлек Роман Абрамович, который прибыл в город на Неве на одной из своих роскошных яхт длиной в 120 метров и водоизмещением, как у большого военного крейсера. Чтобы этот многоэтажный фрегат с названием «Pelorus» вошел в акваторию Невы, пришлось разводить мосты. Яхта российского олигарха пришвартовалась недалеко от крейсера «Аврора», и это обстоятельство явно оскорбляло чувства многих жителей города. Другие российские и иностранные миллиардеры держались на форуме гораздо скромнее.

О признаках мирового экономического кризиса. Еще в январе 2008 года на главном в Европе экономическом форуме в Давосе собралось около 2500 участников, и он вызвал меньшее внимание мировых СМИ, чем форум в Санкт-Петербурге, который многие называли теперь «русским Давосом». Но дело в данном случае было не только в интересе к новому российскому президенту или к успехам России. Мировая экономическая элита была крайне обеспокоена все более отчетливыми признаками начинающегося мирового экономического и финансового кризиса, и она поэтому искала любые возможности обсудить и оценить масштабы растущих трудностей.

Поводов для беспокойства имелось немало. В самой большой экономике мира — в экономике США заметно снизились темпы прироста ВВП. На 1–2 % снизились темпы прироста ВВП и в странах Европы. Также на 1–2 % в США и в Европе возросла инфляция. Все это уже рассматривалось как опасная рецессия. Экономисты всего мира гадали — будет ли эта рецессия продолжаться и углубляться или экономика стран Запада снова перейдет в фазу восстановления и роста. Хотя роль экономик таких стран, как Китай, Индия, Бразилия и Россия, то есть стран БРИК, возросла, но США и Евросоюз имели самые большие в мире рынки и давали в 2007 году 43 % мирового ВВП.

Трудности развитых стран увеличивали остроту конкуренции между всеми странами мира и на многих направлениях. «Сегодня нет региона, — писала группа российских экспертов, — который не боролся бы за усиление своих позиций, и эта конкуренция обостряется. Однако, на наш взгляд, эра развивающихся стран как стран, задающих тон, уже прошла. Лидерство в экономике после 2010 года будут делить страны с мощной технологической базой — прежде всего Америка, потом Япония, потом Европа или Россия либо Россия вместе с Европой»[427]. Подобного рода оптимизм вряд ли был оправдан, ибо Китай, Индия, Бразилия, а также несколько других стран очень быстро развивали свою научно-техническую базу.

Развитие Китая и Индии, стран с совокупным населением в 2,5 млрд человек, привело к росту здесь среднего класса. Не менее 600 миллионов человек в этих странах перешли из разряда бедных в число «среднеобеспеченных». Это привело к росту спроса на качественные продовольственные товары, который сами Китай и Индия удовлетворить не могли. К сожалению, производство мяса или риса невозможно увеличивать так же быстро, как производство телевизоров или одежды. Цены на продовольствие во всем мире начали расти еще и потому, что некоторые из стран-экспортеров зерна и мяса слишком увлеклись производством этанола — растительного топлива. Особенно быстро росли в последние несколько лет цены на мясо, растительное масло и рис. Примерно в тридцати наиболее слабо развитых странах возникла угроза голода и беспорядков.

Возросли цены на продовольствие и в России, и не только за счет увеличения цен на импортные товары, но и за счет роста издержек производства в российском же сельском хозяйстве.

В первые месяцы 2008 года продолжался рост цен на нефть и газ, а также на электроэнергию. Росли цены и на многие сырьевые товары — на металлы, удобрения, цемент. Особенно быстро росли цены на золото. Цены на нефть поднимались зимой 2007/08 года до 130–140 долларов за баррель. В летние месяцы цены на нефть упали примерно до 100 долларов за баррель. Однако производство автомашин, а также количество авиационных перевозок в мире не уменьшалось. Производство стали в мире, а также цены на сталь летом 2008 года превысили все исторические показатели. Экономисты считали, что этот беспрецедентный рост спроса на черные металлы станет причиной каких-то новых структурных изменений в мировой экономике. Российская металлургия подсчитывала новые прибыли, однако модернизация устаревшей инфраструктуры страны и повышение конкурентоспособности отечественного машиностроения замедлялись и затруднялись. Огромное беспокойство на финансовых рынках вызвал кризис американской системы ипотечного кредитования. В прошлом эта система считалась едва ли не лучшей в мире. Кредиты на строительство или покупку дома можно было получить быстро, без лишних проверок и под небольшие проценты. Банки и ипотечные компании не беспокоились, если заемщик выглядел не слишком состоятельным человеком. Всегда можно было отобрать у него дом при просрочке взноса и снова продать его другому просителю. Однако число неплательщиков в стране быстро росло, и сотни тысяч домов по всей стране стояли непроданными. Упала и общая цена на недвижимость. А между тем именно облигации ипотечных банков считались в США наиболее надежными, и их охотно приобретали для своих резервов другие страны, включая и российский Минфин. Возникли реальные угрозы и для всей западной системы потребительского кредитования. Немало владельцев недавно купленных домов и дорогих автомашин бросали свое имущество и перебирались куда-то на новое место жительства.

Дмитрий Медведев на форуме в Санкт-Петербурге. Президент Д. А. Медведев прибыл на форум утром 7 июня 2008 года. Он осмотрел несколько устроенных здесь выставок, задержавшись у выставки нанотехнологий. Потом он встретился с главами нескольких иностранных компаний. Согласно программе, Медведев должен был открыть пленарное заседание под названием «Национальные экономические интересы и глобальные институты управления». Выступление Д. Медведева с самого начала было выдержано в жесткой форме. Он сразу заявил, что финансовый кризис и быстрый рост цен на природные ресурсы и продовольствие ясно показали, что нынешняя система мировых институтов управления не соответствует современным вызовам. Политику западных стран он назвал «экономическим эгоизмом». «За этим эгоизмом, — сказал президент, — подчас стоит более жесткая идеология — экономический национализм, при котором прагматические интересы подменяются политическими соображениями. Недооценка рисков крупнейшими финансовыми компаниями в сочетании с агрессивной финансовой политикой самой большой экономики мира привели не только к убыткам корпораций. Беднее, к сожалению, стали большинство людей на планете. И это отчетливо заметно не только в экономиках слаборазвитых стран, но и в экономике самых передовых государств»[428].

Было очевидно, что речь в данном случае шла об экономической политике США. Впрочем, и сам Д. Медведев очень ясно сказал о том, что «именно несоответствие формальной роли США в мировой экономической системе ее реальным возможностям и стало одной из центральных причин текущего кризиса». Д. Медведев говорил о неизбежном возрастании роли России не только на сырьевом, но и на финансовом рынке. Он, в частности, сказал: «Превращение Москвы в мощный мировой финансовый центр, а рубля в одну из ведущих региональных резервных валют — вот ключевые составляющие, призванные обеспечить конкурентоспособность нашей финансовой системы, и соответствующий план действий будет принят уже в самое ближайшее время». На самом деле, ни в Восточной Европе, ни на всем пространстве СНГ нет регионального финансового центра. В Европе, в Северной Америке, в Азии и в Австралии таких крупных финансовых центров около тридцати. Глобальных центров два — это Лондон и Нью-Йорк. Создание регионального финансового центра может очень существенно облегчить ведение бизнеса в России, но это само по себе сложный вид бизнеса, сформировать который не так просто. Дмитрий Медведев выразил озабоченность по поводу тех препятствий, которые создаются для российских инвестиций в западных странах. Продолжая свою мысль о важности для российской экономики «четырех И» — институтов, инфраструктуры, инвестиций и инноваций, Дмитрий Медведев дополнил эту концепцию пятым «И» — интеллектом. «Но это не последнее “И”, — заметил президент, завершая свое выступление. — Надо учитывать громадный потенциал информационного общества и использования интернет-технологий»[429].

О других выступлениях на форуме. Большая часть работы форума, разного рода встреч, переговоров и соглашений происходила, естественно, за закрытыми дверями. Разного рода предварительных соглашений было много. Однако и число заключенных и зарегистрированных на форуме сделок оказалось весьма внушительным — семнадцать соглашений на сумму в 14,6 млрд долларов. Реального обсуждения или полемики на форуме почти не было. Мало кто из чиновников или бизнесменов комментировал доклад российского президента. Люди выступали с заранее заготовленными докладами. Так поступили и прибывшие на форум министры экономики и торговли ряда западных стран. В любом случае они пытались преуменьшить трудности западной и мировой экономик. Наибольшее число комментариев и наибольшее внимание привлек доклад первого вице-премьера Игоря Шувалова. Этот доклад состоялся уже на второй день форума и был наиболее либеральным по своим главным установкам. «Мы будем сокращать роль государства в экономике, а также проведем ротацию руководства госкомпаний. Государство будет ориентироваться на решение только тех задач, где может быть эффективным. Роль государства будет сокращаться там, где его задачи выполнены. У нас нет установки на усиление роли государства и уж тем более на усиление роли бюрократии. Чиновников в госкомпаниях мы будем заменять на менеджеров». Некоторые из экономистов комментировали это выступление Игоря Шувалова как признак возможной смены экономического курса, о которой заявлено впервые. Вряд ли для такого вывода есть достаточные основания.

Вручение премий. Еще находясь в Санкт-Петербурге, Д. Медведев принял участие в торжественной церемонии вручения учрежденных в России международных премий по энергетике. Три таких премии ежегодно присуждаются за наиболее важные открытия, изобретения и другие инновации в сфере энергетики. Лауреатов утверждает и отбирает специальное жюри, а сами документы и медали лауреатам на этот раз вручал президент России. Еще через несколько дней в Кремле президент России в присутствии главных государственных деятелей страны вручал Государственные премии России наиболее отличившимся деятелям науки и культуры. По установившейся в последние годы традиции торжественная процедура по присуждению этих премий и вручение лауреатам соответствующих знаков отличия проходит в День России 12 июня.

Отклики и обсуждение результатов форума. Многие из европейских газет отметили резко критический характер высказываний Д. А. Медведева в адрес США. Как писал Кристиан Эш в одной из берлинских газет, «Дмитрий Медведев удивил в субботу высокопоставленных гостей Петербургского экономического форума выпадами в адрес США. Молодой президент подверг бичеванию “экономический национализм” и обвинил США в финансовом кризисе, разразившемся еще в прошлом году, а также в его последствиях»[430]. Некоторые из газет писали с иронией, что форум стал платформой для демонстрации дорогих хобби богатых людей. Они имели в виду в первую очередь яхту Р. Абрамовича.

С немалым скепсисом газеты и журналы писали о планах по превращению Москвы в мировой или даже в региональный финансовый центр. Эта «мечта» понятна, но как повысить уровень доверия инвесторов к Москве, если у нее нет еще полноценного фондового рынка, да и всей сложной системы ценных бумаг. Нет в России и нужного пакета законов, включая закон об инсайде и многих иных возможных злоупотреблениях. На сегодня в списке финансовых центров Москва занимала 56-е место, уступая таким городам, как Пекин, Прага и Варшава. Первые пять мест в этом списке занимали Лондон, Нью-Йорк, Гонконг, Сингапур и Цюрих.

«Петербургский экономический форум, — по утверждению журнала “Эксперт”, — был агитационной площадкой для зазывания в Россию иностранных инвесторов. Им демонстрировали новые выгодные возможности для инвестиций, рассказывали о стабильности, обсуждали, как сделать условия для ведения бизнеса комфортнее. Старались понравиться. Однако все ли Россия делает для развития собственного среднего и малого бизнеса? Если сотни наших средних компаний, которые составляют основу динамичного капитализма, будут работать “на подхвате”, они так и останутся слабыми по сравнению со своими иностранными конкурентами. Если они начнут энергично развиваться, нам и не потребуется как-то специально завлекать сюда иностранный капитал, он сам запросится. Наши власти, похоже, не осознают силу страны и ее хозяйства. У России есть все: деньги, образованное население, экспортные возможности, за которые другим приходилось бороться, и даже все еще работающее научно-техническое наследие СССР, чудом сохраненное малыми инновационными фирмами. Но у нас почти полностью отсутствует воля. Не легкое желание, не мечта, а настоящая воля к модернизации страны. Ее нет ни у административно-политической элиты, ни у широкого предпринимательского сословия, ни у нового среднего класса. Все хотят потреблять, а не созидать»[431].

Этот упрек справедлив только отчасти. У России появилась и воля к модернизации страны, и уверенность в успехе. Однако нужна не только воля, но и работа, планомерная и энергичная, рассчитанная на многие годы, а не на скорый успех. В любом случае критика «Эксперта» в адрес финансовых властей России была справедлива, ибо именно финансовая политика последних нескольких лет сдерживала модернизацию страны. Создавая гигантские запасы иностранных ценных бумаг, размещенных под 2–3 % годовых, Россия потом берет у западных банков кредиты под 7–8 % годовых, а затем кредитует российский средний и малый бизнес под 12–15 % годовых, а то и под все 20–25 %. Кому и зачем нужна такая странная карусель?

Инновации и малый бизнес. Уже после Петербургского форума Дмитрий Медведев посетил несколько предприятий, отличившихся в производстве высокотехнологичной продукции. Некоторые из этих предприятий работают в кооперации с США и даже с Китаем. Посетил Д. Медведев и ряд высших учебных заведений — в том числе и МИФИ. В г. Гагарине Смоленской области Д. Медведев провел в июле специальное совещание по вопросам защиты прав собственности малого и среднего бизнеса. «Бизнес замучили проверки всякого рода и наезды по коммерческим наводкам, — сказал президент. — Вообще надо, чтобы и наши правоохранительные органы, и органы власти перестали “кошмарить” бизнес. В нашей стране очень важное значение имеют сигналы. Вот считайте, что этот сигнал дан». Д. Медведев сказал также, что договор аренды с предприятиями малого бизнеса надо заключать не на один год, а на пять лет. Обещана была малому бизнесу и другая помощь от властей и от президента. Большой пакет законов на этот счет был направлен правительством в Государственную думу для принятия их на осенней сессии.

Продолжение национальных проектов. С избранием Д. А. Медведева на пост президента возникла некоторая неясность по отношению к национальным проектам, которыми до сих пор руководил Медведев. Эти проекты были выделены в бюджете отдельной строкой и во второй половине 2008 года. Большая часть программ, входящих в национальные проекты, перешла теперь под контроль вице-премьера Александра Жукова, но и Дмитрий Медведев сохранил интерес к начатым проектам. Он продолжал контролировать проведение ряда реформ в области здравоохранения, в образовании, в жилищном строительстве, а также в животноводстве.

Саммит Россия — Евросоюз в Западной Сибири. В конце июня 2008 года Дмитрий Медведев вылетел в Ханты-Мансийск — город за полярным кругом, главный из цепочки таких северных нефтяных центров, как Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск и другие. Большая часть европейских политиков и журналистов была здесь впервые. Известный британский журналист Нил Бакли писал: «Если вы пролетите на самолете два с половиной часа на северо-восток от Москвы, то увидите, каким хочет Россия видеть свое будущее. Свежая трасса от нового аэропорта проходит через березовую рощу, а затем ведет мимо аккуратных офисных зданий, жилых домов и опрятных газонов в ухоженный центр города.

Город может похвастаться концертным залом мирового уровня, школой исполнительских искусств и парками, в которых цветут 160 тысяч цветов. Отбросьте позолоченные луковичные купола православной церкви — новые, как и всё здесь, — и вы подумаете, что это Скандинавия, а не Западная Сибирь.

Несложно догадаться, почему Россия выбрала Ханты-Мансийск, город с населением 65 тысяч человек, для проведения сегодняшнего саммита Россия — Евросоюз. Регион, столицей которого является этот город, производит более половины российской нефти, или 8 % мировой добычи.

Вероятно, он является последним достижением российской экономики, возрождающейся благодаря нефти.

Зарплаты здесь в два с половиной раза выше, чем в среднем по стране, и, хотя население региона составляет всего полтора миллиона человек, только Москва платит больше налогов в федеральный бюджет.

Ханты-Мансийск призван напомнить гостям из ЕС о том, что огни на тысячи километров на запад горят во многом благодаря российскому топливу. Он также напоминает о российских амбициях. Здесь, в глуши тайги, сибирского леса, местные жители с гордостью говорят о том, что превратили глухой рабочий поселок, основанный Сталиным в 1930-х годах, в “европейский” город»[432].

Никаких новых и важных соглашений о поставках нефти или газа на саммите в Ханты-Мансийске заключено не было. В данном случае Россия действительно хотела продемонстрировать гостям из Европы свои огромные просторы и столь же большие возможности.

Саммит «большой восьмерки» в Японии

Очередной 34-й саммит «Большой восьмерки» или «G-8» должен был пройти в Японии 7–9 июля 2008 года. Повестка дня саммита была определена заранее. В течение трех дней лидеры наиболее развитых промышленных стран мира должны были обсудить проблемы изменения климата, проблемы мировой экономики и финансов, устойчивость развития Африки, а также некоторые наиболее актуальные политические вопросы. Все политические наблюдатели не могли не вспомнить, что как раз восемь лет назад и также в Японии на подобном саммите дебютировал только что избранный президент России Владимир Путин. Но теперь в Японии должен был пройти дебют нового президента России — Дмитрия Медведева. Он был не единственным «новичком». Впервые в таком саммите приняли участие британский премьер Гордон Браун и японский премьер Ясуо Фукуда. Для президента США это был последний саммит: в начале ноября 2008 года США предстояли новые президентские выборы.

Еще в Москве перед поездкой на остров Хоккайдо Дмитрий Медведев дал в Кремле в помещении кремлевской библиотеки большую пресс-конференцию для группы журналистов из стран, участвующих в саммите. Как писал немецкий журналист Михаэль Людвиг, «Дмитрий Медведев прибыл в кремлевскую библиотеку с некоторым опозданием. По существу, ему в его новой должности приходится работать сутки напролет, говорит он маленькой группе приглашенных иностранных журналистов. Но с уверенной улыбкой сразу же добавляет, что это не так уж плохо. Ведь он молодой президент — иными словами, хочет сказать он, один из тех, у кого есть силы, чтобы бороться. В связи с его либеральными высказываниями Медведеву приписывается намерение после периода авторитарного правления Путина положить начало политической оттепели внутри страны. Однако во время беседы он не захотел даже назваться либералом. Пожалуй, это объяснимо: пропагандисты Путина, учителя Медведева, называли «либералами» тех, на кого они возложили ответственность за хаос эпохи Ельцина. Во время встречи Медведев посчитал нужным еще раз представить свои основные убеждения: безусловное главенство права, соблюдение законов, рыночная экономика и уважение к частной собственности. Эти убеждения, по его словам, он впитал с университетской скамьи. Кроме того, президент указал на значение гражданских свобод, которые должно гарантировать государство. Насколько его следует считать либералом, пусть решают другие, сказал Медведев»[433].

Американский журналист из «Нью-Йорк таймс» Клиффорд Леви писал, что «Дмитрий Медведев встретился с ними через день после визита в Москву министра финансов США Генри Полсона, который обсуждал возможность российских инвестиций в США. Это было весьма символично: всего десять лет назад российская экономика лежала в руинах, а страна отчаянно нуждалась в помощи Запада. Но теперь, как сказал Д. Медведев, сама Америка находится, по сути, в депрессии и потому не имеет права учить другие страны, как им действовать. Давая нам интервью, Медведев продемонстрировал широкое знание международных и внутренних вопросов. В течение полутора часов он уверенно отвечал на вопросы, не пользуясь записями, подолгу и без запинок говорил. 42-летний президент вел беседу исключительно на русском языке, хотя ему не требовалась помощь переводчика, чтобы понимать вопросы на английском. Пока что многие считают, что главный человек в стране — Путин, “предшественник и наставник” Медведева, с которым они управляют в тандеме. Ни на какие разногласия с Путиным Медведев даже не намекнул. Различия между двумя политиками пока заметны лишь в стиле поведения, рассказывает NYT. Если Путин порой в ответ на вопрос переходит в наступление или использует острые выражения, Медведев обычно сначала возражает, а затем начинает своего рода научную дискуссию по спорному вопросу. Говоря о сенаторе от Аризоны Джоне Маккейне, который не один раз предлагал исключить Россию из “Большой восьмерки” из-за ситуации с демократией в стране, Медведев, который в марте легко выиграл президентские выборы после того, как Кремль значительно ограничил оппозицию, ответил, что вопрос демократии не имеет отношения к “Большой восьмерке”, и указал, что у США есть более насущные проблемы».

«Мировая “восьмерка” существует не потому, что это кому-то нравится или не нравится, а потому, что это объективно самые крупные экономики и самые серьезные с точки зрения внешней политики игроки, — пояснил президент. — Попытки кого-то ограничить в этом качестве как минимум нанесут ущерб всему мировому порядку»[434].

Британский журналист Джонатан Стил спросил Д. Медведева, естественно, о судьбе британо-российских отношений, которые в последние несколько лет крайне ухудшились. По свидетельству Д. Стила, Медведев заявил, что Россия и Британия уже пережили худшие кризисы в прошлом, и теперь пришло время двигаться дальше. «Любые международные отношения — это всегда ситуация, когда стороны движутся друг к другу, — сказал он. — Это возможность нахождения взаимных компромиссов, желание услышать партнера, в противном случае ничего не получается. Конечно, Россия готова идти навстречу, но мы ждем соответствующих шагов и от наших британских партнеров».

Медведев заявил, что недавно у него был «спокойный, хороший разговор» с Гордоном Брауном по телефону, и они договорились встретиться на саммите «Большой восьмерки» в японском Хоккайдо. Он направил в Лондон своего ведущего советника, чтобы подготовить двустороннюю российско-британскую встречу во время саммита, которая, как он ожидает, будет «полноценной и полезной». Дмитрий Медведев весьма критически отозвался о политике США в Ираке, а также о политике США по отношению к Ирану. Он назвал косовский прецедент весьма опасным. «Это прецедентная вещь, — сказал Медведев, — и расхлебывать все это будет Европа еще многие десятилетия». Дмитрий Медведев повторил и здесь свою критику мировой финансовой системы, которая слабо защищена от многих рисков и страдает от национального эгоизма[435].

Саммит на вулкане Усудзан. Саммит «G-8» состоялся в окрестностях города Тояко, на территории национального парка «Сикоцу Тоя» недалеко от вулкана Усудзан, или Усу, который извергается каждые 25–40 лет. Последнее извержение происходило в 2000 году, но оно не затронуло роскошный «Windzor Hotel», в котором и разместили прибывших в Японию высоких гостей. На саммит кроме глав государств «Большой восьмерки» были приглашены лидеры Китая, Индии, Бразилии, Мексики и ЮАР.

Никаких сенсационных соглашений или событий на саммите не произошло, и многие из журналистов были явно разочарованы. Были общие встречи, но состоялось и много двусторонних встреч. Весьма колоритно выглядела встреча глав государств России, Китая, Индии и Бразилии — первая в таком формате. Министры иностранных дел этих стран встречались несколько месяцев назад.

Дмитрий Медведев участвовал как во всех общих переговорах, так и в переговорах с отдельными лидерами. Д. Медведев предложил участникам саммита подумать над созданием нового и более эффективного механизма для регулирования энергетических проблем. Он также предложил сделать постоянным режим консультаций министров сельского хозяйства. Надо найти пути к стабилизации рынка зерна, а также других дефицитных видов продовольствия. Это предложение о «зерновом саммите» было принято. Чисто формальной оказалась встреча президента России и британского премьера. Она свелась лишь к более вежливому обмену взаимными претензиями. Одна из британских газет писала: «Если бы дело происходило на боксерском ринге, это была бы встреча неравных соперников. Браун проиграл Медведеву по очкам». Встреча Д. Медведева с президентом США Дж. Бушем прошла спокойно; ни тот ни другой лидер не стали поднимать каких-то спорных вопросов. После этой встречи Джордж Буш сказал журналистам в своей обычной манере, что он нашел Д. Медведева «весьма умным парнем». «Он хорошо разбирается во внешней политике», — добавил президент США. «С Джорджем нам работать комфортно», — заметил в свою очередь российский президент.

Подводя итог саммиту и своему в нем участию, Дмитрий Медведев не скрывал своего удовлетворения. «У меня свежий взгляд, — заметил он на последней пресс-конференции, — и я могу откровенно сказать, что был приятно удивлен уровнем и глубиной дискуссии, которая ведется главами государств в ходе формального и неформального общения. Это не тусовка, где встречаются руководители и рассматривают заранее заготовленные шерпами материалы. Нет, здесь идет глубокий, заинтересованный анализ предложений и по декларации, и просто по текущей ситуации в мире, которая представляет интерес для участников и входит в повестку дня саммита. Это очень хороший формат. У нас общение более простое, более продуктивное, и сказать можно все, что угодно, можете не сомневаться, можно сказать и за Круглым столом, можно и в сторонку отвести и там что-то на ухо сообщить»[436].

Отклики западных лидеров о самом Д. А. Медведеве были вполне позитивными. Он «вписался», — таково было общее мнение. Однако как журналисты, так и политологи продолжали и после саммита обсуждать вопрос — а насколько Дмитрий Медведев самостоятелен в своих решениях? Каковы его полномочия и каковы полномочия оставшегося в Москве Владимира Путина?

После саммита. Саммит «Большой восьмерки» сам по себе мало что изменил в мировой политике. И политические наблюдатели, и сами американские политики отмечали некоторое улучшение положения дел в Ираке, где заметно сократилось число террористических актов и жертв среди мирных жителей, а также среди военнослужащих. Но в эти же дни явно ухудшилось положение дел в Афганистане. Отряды талибов активизировались в южных провинциях Афганистана и особенно в пограничных с Пакистаном районах. Но и внутренняя обстановка в самом Пакистане становились все более сложной. Президент Пакистана Первез Мушарраф, которого считали проамериканским политиком, терял влияние и начинал думать об отставке. Усложнились и отношения военных руководителей стран НАТО и президента Афганистана Х. Карзая. Хотя в стране имелось более 50 тысяч солдат альянса, отряды талибов к началу августа 2008 года расширили масштабы своих атак и смогли приблизиться к стенам Кабула.

Во вторник 15 июля 2008 года президент Дмитрий Медведев приехал на Смоленскую площадь, чтобы на большом собрании всех ведущих дипломатов России и всех ее представителей за границей выступить с изложением новой редакции концепции внешней политики России. Этот документ был принят еще весной 2000 года, и теперь пришла пора для «дополнения и развития» концепции. В последний раз такого рода собрание дипломатов проводил на Смоленской площади президент В. В. Путин два года назад. Дмитрий Медведев сразу сказал собравшимся дипломатам, что для России нет никакой необходимости проводить какие-то крупные изменения своей внешней политики, и он собирается лишь дополнить и развить некоторые тезисы В. В. Путина. Авторитет России на международной арене, как сказал Д. Медведев, возрос: «К нам уже не просто прислушиваются, но и ожидают каких-то решений». Президент кратко остановился на всех наиболее острых проблемах, затрагивающих национальные интересы России — отношения России и Грузии, проблема ПРО, положение на Ближнем Востоке, положение дел в Прибалтике, роль ООН. Часть своего выступления Дмитрий Медведев произнес в закрытом порядке — без прессы и без гостей. На следующий день многие из газет опубликовали краткое изложение концепции внешней политики России в ее обновленной редакции[437]. «Медведев обошелся без язвительной путинской риторики, — писала газета “Вашингтон пост”, — но он ясно показал, что курс, обозначенный его предшественником, останется неизменным»[438]. По мнению британской «Гардиан», «Жесткая позиция, выраженная Медведевым, разочарует западных наблюдателей, которые надеялись, что приход нового президента ознаменует начало периода большей уступчивости»[439].

Дмитрий Медведев и Владимир Путин:Как работает их тандем

В первые месяцы пребывания Дмитрия Медведева на посту президента внимание к его работе было очень высоким — и со стороны политиков и экспертов, и со стороны СМИ. На протяжении нескольких недель летом 2008 года Дмитрий Медведев превышал по упоминаемости в мировых СМИ всех российских политиков, а также спортсменов, артистов и разного рода деятелей бизнеса. Однако на втором месте в этом списке стояло имя Владимира Путина, так как внимание к его работе на посту премьера было также крайне высоким. Еще большим было внимание политических наблюдателей и прессы к взаимным отношениям нового российского президента и нового премьера, то есть Кремля и Белого дома. Как работает и как будет работать их тандем, который некоторые из оппонентов режима уже успели окрестить «тандемократией»?

Одна из американских газет писала в середине мая 2008 года: «Владимир Путин и Дмитрий Медведев превратились сегодня в первую по значимости и вниманию “президентскую пару” в мире. Отношения между этими двумя людьми определенно близкие, но также таинственные, отмеченные скрытностью, создающие почву для различных интерпретаций. Эксперты и простые россияне одержимы вопросом о том, сумеют ли бывший и нынешний президенты страны ужиться между собой? Чем это кончится — счастьем или бедой?»[440]

«Мало кто сомневается в России и на Западе, — писала британская “Таймс”, — что власть в стране по-прежнему находится в руках Путина, который возглавил правительство. Но в воздухе витает более важный вопрос: пытается ли Путин постепенно, но по-настоящему передать власть своему протеже или он собирается вернуться в Кремль? Захочет ли Путин вернуться сюда даже раньше, чем подойдет к концу стандартный президентский срок? Либо Медведев вырвется из-под опеки своего предшественника и обретет независимость?»[441]

Реальная деятельность как президента, так и премьера России давала в летние месяцы 2008 года мало пищи для подобного рода домыслов. Президент Дмитрий Медведев включился в работу на своем посту чрезвычайно активно, и было очевидно, что именно он принимает решения по большинству возникающих перед ним вопросов. Перечень решений и инициатив, которые были проведены в жизнь в первые 100 дней работы Дмитрия Медведева, занял в газете «Аргументы и факты», а также в газете «Аргументы недели» целую страницу. Эксперты подсчитали, что за 100 дней — с 8 мая по 14 августа 2008 года Дмитрий Медведев провел 317 различных мероприятий. За это время он провел 151 встречу и принял участие в восьми двусторонних переговорах с зарубежными лидерами; он провел 39 заседаний и совещаний и сделал 17 заявлений или пресс-конференций. Д. Медведев 21 раз выезжал из Москвы, и он посетил двенадцать российских и семь зарубежных городов[442].

Этот перечень, однако, включает только те мероприятия, на которые приглашались журналисты. А сколько было закрытых совещаний, встреч, телефонных разговоров?!

Но и Владимир Путин, заняв пост премьера, включился в работу не менее активно, и было также очевидно, что именно он принимает решения по большинству возникающих вопросов. Перечень решений и инициатив, которые были озвучены или проведены в жизнь в первые 100 дней работы Владимира Путина в Белом доме, был столь же внушительным, как и у Дмитрия Медведева. И на посту премьера Владимир Путин начал работать «как раб на галерах». «Медведев и Путин нажали. В чем и с кем соревнуется тандем президента и премьера?» — задавалась вопросом газета «Аргументы и факты»[443].

Для всех объективных наблюдателей было очевидным, что как В. В. Путин не является в российской системе власти «техническим премьером», так и Дмитрий Медведев не является «техническим», или формальным президентом. По итогам работы Медведева и Путина на новых постах их рейтинги заметно возросли — у Дмитрия Медведева до 70–75 %, у Владимира Путина до 80–83 %. Генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров писал, подводя итог 100 дням президентства Д. Медведева, что если в начале года деятельность Д. Медведева одобряли 64 % россиян, то теперь — 76 %. Самые ценные качества нового президента, которые успели оценить россияне в эти 100 дней — это ум и интеллект. Для 31 % важнее всего оказался профессионализм президента, для 23 % — уравновешенность и активность. Значительная часть граждан России отмечали у Д. А. Медведева «близость к народу и умение понимать его нужды», «решительность и смелость», «простоту и скромность». В целом, как подчеркнул В. Федоров, для россиян «главным официальным лицом остается президент, и это не зависит от того, что президентом стал Дмитрий Медведев. Но самым популярным политиком среди россиян остается Владимир Путин. Именно его чаще других (55 %) вспоминают россияне, когда во время опросов им предлагают назвать пять-шесть политиков, вызывающих у них наибольшие симпатии. Дмитрий Медведев на втором месте — 40 %»[444].

Уже в первые недели после инаугурации стало очевидно, что Д. А. Медведев и В. В. Путин вполне определенным образом разделили между собой решение главных и ключевых проблем власти. Владимир Путин сосредоточился на решении самых разных проблем народного хозяйства. Он занимался проблемами судостроения и авиастроения, проблемами дорожного строительства и фармакологии. Владимир Путин пустил новый портовый терминал под Санкт-Петербургом, объявил о начале строительства второй очереди Балтийской трубопроводной системы. Премьер еще раз проверил работы по строительству спортивных и иных объектов к зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году, а также подготовку к празднованию 450-летия Астрахани. Дмитрий Медведев в это же время возглавил разработку Национального плана по борьбе с коррупцией. Он занимался проблемами судебной реформы, вопросами образования и здравоохранения. Президент провел первые перестановки в Вооруженных силах, а также среди глав регионов. Он обсуждал переход страны на цифровой стандарт телевидения и подписал ряд указов и законов для облегчения работы малого и среднего бизнеса. При этом в первые три недели своей работы Медведев и Путин ни разу не появлялись на публике или перед камерами телевидения вместе. «Мы еще ни разу не видели, — писала одна из западных газет, — как президент Медведев отдает распоряжение или поручение премьеру Путину!»

Первая рабочая встреча Д. А. Медведева и В. В. Путина прошла лишь 4 июня 2008 года в загородной резиденции президента «Горки-9». Нам показали эту встречу в программе новостей по телевидению, но без каких-либо комментариев. В печати сообщение об этом появилось на следующий день под заголовком: «Первая встреча». Информация, полученная от пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой, была предельно краткой: «Президент России Дмитрий Медведев провел рабочую встречу с премьер-министром Владимиром Путиным. В ходе встречи обсуждались вопросы социально-экономической ситуации в стране». Позже в июне у Путина и Медведева состоялось еще две такие же встречи. По итогам первых ста дней новой конфигурации власти у президента и премьера состоялось 12 встреч. Владимир Путин не присутствовал на 12-м Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Только на большом Конгрессе русскоязычной прессы в Кремле в конце июня, на который прибыло более тысячи журналистов и редакторов из десятков стран и со всех континентов, выступали, но в разное время, как президент, так и премьер. Дмитрий Медведев открывал этот конгресс, а Владимир Путин выступил на завершающем заседании. В середине июля Дмитрий Медведев проводил на летние каникулы Государственную думу, то есть нижнюю палату российского парламента, через два дня Владимир Путин сделал то же самое в отношении верхней палаты, то есть Совета Федерации.

Недостаток информации некоторые из оппозиционных газет и журналов пытались компенсировать разного рода домыслами. «Кто будет в российском доме хозяином? Как будут сотрудничать Медведев и Путин? На кого будет работать ФСБ? Как и из кого будет формировать свою собственную команду Д. Медведев? Кто при Медведеве выполнит роль Ходорковского? Что произойдет, если Дмитрий Медведев вознамерится отправить премьера Владимира Путина в отставку?» Подобного рода пустопорожними размышлениями поделились с читателями журнала «Новое время» Станислав Белковский, Глеб Павловский и их интервьюеры Евгения Альбац и Любовь Цуканова[445]. «Независимая газета» попыталась представить работу тандема Медведев — Путин некой шахматной партией, в которой оба лидера выступают как явные или тайные противники. «Борьба за власть между Путиным и Медведевым началась… Медведев подложил мощную мину под саму идею дуумвирата… Большая часть козырей находится сегодня в руках Путина… Но Медведев готовится сделать ход конем»[446].

Свое мнение о перспективах власти и влияния в России высказал и такой опытный и осведомленный человек, как Генри Киссинджер. «Путин сохраняет власть и остается очень влиятельной фигурой, — писал этот дипломат, хорошо знакомый с российским экс-президентом. — Похоже, он добровольно принял обязательство наблюдать за успехами своего преемника; может быть, он рассматривает возможность выдвижения своей кандидатуры на следующих президентских выборах. Функционирование российского правительства с двумя властными центрами (во всяком случае на первом этапе) может положить начало отсутствовавшей ранее системе сдержек и противовесов. Что это означает для американской внешней политики? Со стороны Буша и претендентов на президентское кресло было бы разумно смягчить официальную риторику и дать России простор для отладки их новой системы»[447]. Это был разумный совет, но он не был принят ни Дж. Бушем, ни Бараком Обамой, ни Джоном Маккейном.

Все политики, наблюдатели и журналисты, которые встречались в летние месяцы с Дмитрием Медведевым, отмечали его несомненную уверенность в себе и самостоятельность суждений. «Медведев — это не тень Путина. Их тандему уже семнадцать лет. Путин еще в мэрии Санкт-Петербурга очень быстро оценил качества Медведева, его интеллигентность, способность последовательно мыслить и диктовать свое мнение другим»[448].

Французский журналист Пьер Белло, который сопровождал министра иностранных дел Франции в его поездке в Россию, делился с читателями своими впечатлениями: «Дмитрий Медведев улыбается, активно жестикулирует и довольно мило ведет себя, горячо пожимая руку своему гостю, Бернару Кушнеру — первому французскому эмиссару. 42-летний Дмитрий Медведев, новый царь Всея Руси, как кажется, не испытывает благоговейного трепета перед ошеломляющим декором Кремля, ни перед многовековой бурной историей, ни перед огромным бременем, которое теперь на нем лежит. Это не свадебный генерал. Вполне возможно, что это более изобретательный и маневренный человек, чем Путин. Нет никакого сомнения в том, что он дождется своего времени, чтобы стать незаменимым»[449].

Очень многие из западных газет оценивали работу тандема Медведев — Путин как некую хитрую комбинацию, смысл которой был им не вполне ясен. Им не хотелось признавать тот очевидный факт, что вся система высшей власти в России стала весной и летом 2008 года не только прочнее, чем в предыдущие несколько лет, но и заметно более гибкой. Возросло и число решений стратегического характера, которые были приняты в эти месяцы — и на уровне президента и на уровне правительства России. Наиболее точную оценку и прогноз взаимоотношений В. Путина и Д. Медведева дал, на мой взгляд, профессор Александр Асмолов, руководитель кафедры психологии личности факультета психологии МГУ.

«Сама встреча в жизни Путина и Медведева, — отмечал А. Асмолов, — стала основой явления, которое я считаю ключевым для понимания отношений этих двух людей. Мы называем это явление феноменом “психологического симбиоза”. За эти годы Путин прошел и огонь, и воду, и, что самое тяжелое, медные трубы. И при этом не заболел кессонной болезнью быстрого взлета. Медведев — это человек уже из другого поколения. Его политическая зрелость формировалась в совместной деятельности с Путиным. Отсюда главное: в основе их политического симбиоза лежат не эмоции, вернее, не столько эмоции и чувства, сколько совместная деятельность. Два этих человека прошли уникальный путь совместных дел. Поэтому: хотите понять логику их дальнейших отношений — смотрите, сколько у них было общих дел, которые их связывают. У них и сейчас есть общее дело: Путин и Медведев строят Россию как страну понятного завтра. Можно сказать, что это и есть ценностное основание их психологического симбиоза. Да, конечно, Путин привык сам выстраивать стратегию действий в любой сфере российской действительности. И раньше Медведев выступал в роли человека, с которым советовались и перед которым ставили задачи. Теперь ситуация, казалось бы, изменилась. Но я подчеркиваю, казалось бы. Я уверен, что в лице Путина мы по-прежнему имеем дело с лидером, который неважно как сегодня называется — премьером, руководителем партии. Пока Путин как личность является в этом политическом симбиозе тем человеком, который предлагает логику их совместных действий. И эту логику Медведев, по большому счету, пока принимает. Слаб тот лидер, который подбирает людей, неспособных к принятию собственных решений. И силен тот лидер, который умеет определять зону ближайшего развития членов своей команды. Путин, говорю вам как психолог, мастерски это делает. Если бы Путин считал, что Медведев несамостоятельная личность, то никогда не пошел бы на то, чтобы передать ему власть. Если личность не самостоятельна, у нее всегда могут найтись другие хозяева. Путин это понимает. И поэтому он опирается на креативность Медведева, на его самостоятельность и политическую полноценность. И любая попытка эту полноценность принизить — удар не только по Медведеву, но и по Путину. Конечно, тандем Путин — Медведев будет подвергаться разного рода испытаниям, и без самоограничений не обойтись ни Медведеву, ни Путину. Время показало, что обе эти личности обладают психологическим сопроматом по отношению к обрушивающимся на них разнонаправленным ожиданиям и интересам. Что же касается президента Медведева, то нужно иметь в виду: он прагматичен, рационален, он — человек эпохи Интернета, и, судя по его действиям, он — политический игрок со многими степенями рефлексии. И он понимает, что от психологического распада их тандема проиграют как минимум оба — и Медведев, и Путин. Но и страна в целом»[450].

Это очень хороший и глубокий анализ, и я привел здесь большую цитату из интервью А. Асмолова, чтобы уже не ссылаться на других менее компетентных и внимательных наблюдателей.

В первые месяцы после инаугурации все новые структуры власти работали вполне успешно. Не было никаких признаков разногласий или конфликтов между аппаратами президента и премьера. Власть укрепилась, и ее общий авторитет возрос. То беспокойство, которое существовало еще зимой и весной в обществе и среди чиновников и которое было связано со сложностями и опасностями переходного периода, если и не исчезло полностью, то сильно ослабло; по данным социологов, еще летом 2007 года около 50 % граждан России очень боялись разного рода конфликтов, связанных со сменой власти. В конце мая 2008 года подобного рода опасения высказывали лишь 16 % опрошенных[451]. Положительно откликнулось на политические перемены в России и российское бизнес-сообщество; об этом свидетельствовали продолжение экономического роста и позитивные изменения на российском фондовом рынке.

Оппоненты и недоброжелатели, конечно же, не исчезли, и их негативные прогнозы охотно публиковали многие западные газеты. «Этот тандем непрочен, — заявлял через немецкую газету “Вельт” российский экономист Сергей Гуриев. — Рано или поздно каждый из них начнет преследовать собственные интересы. И я не удивлюсь, если Медведев не воспользуется президентской властью в полной мере»[452]. Новая система власти в России неэффективна, — с апломбом заявлял американский политолог с русской фамилией Иван Крастев, — и эта власть станет классическим примером бессилия всесилия. Перемена в кругах власти в России обернется кризисом и брутальным перераспределением собственности. Возрастет нестабильность, неотъемлемо присущая стержню путинизма, а взаимные подозрения и интриги медведевского Кремля и путинского Белого дома могут оказаться еще страшнее, чем между Кремлем и вашингтонским Белым домом»[453].

События августа 2008 года и особенно пятидневная война на Кавказе 7–12 августа ясно показали, насколько были далеки от реальности разного рода прогнозы о неизбежном ослаблении российской власти при ее «двоецентрии». Эффективными и сильными лидерами проявили себя и Д. Медведев, и В. Путин. Отличилась и возрожденная российская армия. Эти события, однако, требуют специального рассмотрения и анализа.

Глава третья