Вопрос. У нас часто отключают электроэнергию с 7.00 до 19.00, сказали, что из-за неплатежей. Но я плачу вовремя. Законно ли отключение электроэнергии?
Комментарий. К сожалению, это предусмотрено «Правилами предоставления коммунальных услуг».
Жилищные предприятия вправе прекратить предоставление услуг в случае просрочки оплаты их более трех месяцев до ликвидации задолженности (п. 5.1.3 Правил предоставления коммунальных услуг).
Вопрос. Что считается вторым жильем, где это понятие закреплено законодательно? Каков принцип и порядок оплаты второго жилья (квартплата, коммунальные платежи)?
Ответ. Второе жилье — это жилище, собственником которого является лицо, зарегистрированное в другом месте или являющееся собственником еще одного жилого помещения. Причем если у вас в собственности две квартиры, вы будете оплачивать обе квартиры по увеличенным ставкам. Понятие «второе жилье» введено Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ, одобренной Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425. Согласно указанной Концепции, наниматели и собственники жилых помещений, имеющие второе жилье, отвечающее всем требованиям социальной нормы, качества и благоустройства, должны оплачивать его содержание и предоставление коммунальных услуг в полном размере; в проект нового Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо внести положения, позволяющие признавать вторым жильем не только жилые помещения в городской черте, но и благоустроенные жилые строения в определенной пригородной зоне, имеющие условия для круглогодичного проживания. При наличии у собственника такого жилища оплата содержания жилья, находящегося в собственности, и предоставления коммунальных услуг осуществляется в полном размере как за второе жилье.
Вопрос. Гражданин 3 месяца не платил квартплату из-за невыплаты ему на предприятии заработной платы. Соответственно, за данный период накопился долг, недавно он пошел в кассу оплачивать месячный размер квартплаты (на большее денег не хватило), но в домоуправлении было отказано в приеме оплаты якобы из-за того, что он обязан разом погасить всю задолженность. Правомерно ли подобное требование домоуправления?
Ответ. Конечно, в случае образовавшейся задолженности гражданин должен будет произвести соответствующие платежи за оказанные коммунальные услуги. Но при этом задолженность не может являться основанием в отказе от приема текущих платежей.
Следует затребовать от коммунальщиков письменный отказ в приеме платежей, а затем перечислить деньги на расчетный счет ДЕЗа или ЖКО через отделение Сбербанка.
Вопрос. На первом этаже дома открыт большой продовольственный магазин. Мы живем на втором этаже, холодильники магазина находятся под нашей квартирой, создавая в квартире шум и гул. Куда обратиться за помощью?
Ваши действия. Лучше всего обратиться за помощью в жилищную инспекцию. Она проверит уровень шума и даст предписание об устранении нарушений.
Обратитесь в жилищную инспекцию, и если будет установлено, что шум от холодильников превышает допустимые нормы, что препятствует нормальному использованию жилого помещения, то жилищная инспекция вправе:
* дать предписание должностным лицам об устранении нарушений, а в случае невыполнения — внести предложение в административные органы о привлечении должностных лиц к административной ответственности;
* либо дать заключение о непригодности помещений для проживания граждан.
Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в части обеспечения прав и законных интересов граждан возложено на государственную жилищную инспекцию Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086), органы жилищной инспекции на местах осуществляют контроль за техническим, санитарным состоянием жилищного фонда, за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
Вопрос. Гражданину дали новую квартиру в порядке улучшения жилищных условий, ЖЭК требует ремонта старой квартиры или денежную компенсацию за ремонт. Законно ли это?
Комментарий. Да, законно.
При освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его наемодателю в надлежащем состоянии (п. 21 Правил пользования жилыми помещениями).
Гражданин являлся нанимателем и проживал в квартире по договору наема жилого помещения, поэтому обязан при выезде на другое постоянное место жительства оставить занимаемое жилое помещение и места общего пользования квартиры в надлежащем состоянии.
Представитель жилищного предприятия обязан осмотреть жилое помещение и места общего пользования, определить объем необходимых работ по текущему ремонту освобождаемых за выездом жилых помещений.
Производство текущего ремонта жилых помещений комнат и мест общего пользования требуется в том случае, если оставляемая жилая площадь предназначена для дальнейшего проживания. Не требуется производства такого ремонта, если выезд связан с необходимостью проведения капитального ремонта дома или его реконструкцией.
Вопрос. Человек долго лежал в больнице. Должен ли он платить за квартиру и коммунальные услуги?
Комментарий. За квартиру должны платить в любом случае, а за вывоз мусора и коммунальные услуги — нет. Временное отсутствие должно быть документально подтверждено. По факту временного отсутствия проводится перерасчет оплаты. Перерасчет по отоплению и жилищным услугам не производится.
Временное отсутствие должно быть документально подтверждено документом, подтверждающим факт и время отсутствия, — в данном случае таким документом является справка из больницы.
От оплаты за телефон и отопление отсутствующие лица не освобождаются (Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные Постановлением — Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 т. N 415).
Вопрос. В одной из квартир нашего дома существует какое-то производство (скорее всего, мастерская по производству ремней) и используется оборудование, которое производит такой шум, что делает невыносимой жизнь жильцов нескольких этажей и подъездов. При этом жильцы не решаются с этим разобраться, поскольку производство подпольное, и правление дома, вполне возможно, имеет свою долю. Знаю, что существует запрет на использование жилых помещений для подобных целей, но какой именно? Что посоветуете предпринять в такой ситуации, есть ли какие-то законные способы решить проблему?
Ваши действия. В данном случае советую подать в суд на собственников данной квартиры, а именно негаторный иск, так как фактически данный шум создает вам препятствие в пользовании вашей собственностью (квартирой). Предварительно вы можете, собрав подписи жильцов, обратиться в правление. Затем, собрав инициативную группу, обратитесь к адвокату. Произведите вызов санэпидемстанции на замер шумов и т. д.
Вопрос. Возможно ли создание ТСЖ среди жильцов одного подъезда в доме, состоящем из двух подъездов. Если да, то при каких условиях, и какие нормативные акты это регламентируют.
Ответ. Нет, невозможно, так как действующее законодательство позволяет создать ТСЖ только для дома в целом.
Приложения
Приложение 1Краткая инструкция по составлению жалоб
1. Все серьезные жалобы должны быть только письменными.
2. Жалоба должна готовиться как минимум в двух экземплярах. Один экземпляр обязательно остается у вас.
3. Для контроля сроков ответа на жалобу и доказательств ее наличия вы подаете ее сами или посылаете по почте заказным письмом с заказным уведомлением о вручении.
В первом случае вы обязательно регистрируете ее в организации, куда обращаетесь.
Для этого на вашем экземпляре ставится входящий номер, дата регистрации, штамп организации, ФИО, должность и подпись лица, зарегистрировавшего документ.
В случае передачи по почте вы посылаете первый экземпляр и сохраняете уведомление о дате вручения. Обязательно убедитесь, что работник почты указал при оформлении квитанции правильное название организации и ее точный адрес.
4. Сама жалоба составляется следующим образом:
— в правом верхнем углу указываются реквизиты организации (адрес и название), куда вы обращаетесь;
— затем указываете, от кого следует жалоба (ФИО и адрес);
— отступив от написанного строку, пишете в центре «ЖАЛОБА»;
— далее с новой строки — описание проблемы (постарайтесь уложиться на одной, ну максимум двух страницах);
— затем список требований, которые вы выдвигаете;
— в конце заявления пишете: «На основании ст. Закона РФ „Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан“ прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений моих прав».
5. В конце обязательно надо расписаться и указать дату, иначе жалоба будет считаться анонимной и рассмотрена не будет.
6. Постарайтесь обязательно сослаться в своей жалобе на законы или другие нормативные акты. Это придаст вашей жалобе вес и затруднит чиновникам написание вам отписок.
Приложение 2Образцы жалоб
1. По поводу состояния инженерного оборудования в подъезде(ах)
191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, Председателю Комитета
По содержанию жилищного фонда Смирнову А. А.
Главе территориального управления >> района от Иванова Ивана Ивановича, проживающего по адресу:
ЖАЛОБА
На неправомерное бездействие должностных лиц ГУ ЖА
>> района
На протяжении длительного времени инженерное оборудование дома в подъезде(ах) содержится недопустимым образом:
1. Открыты электрические щитки;
2. Не проводится ежемесячная дезинфекция мусоропровода;
3. Не работает мусоропровод;
4. Не настроена телевизионная антенна общего пользования;
5. Лифт работает нерегулярно;
6 …
Мы неоднократно обращались (указать даты обращений) а ТСЗ № с требованием привести инженерное оборудование подъездов в состояние, соответствующее действующим СНиП и ГОСТ, но это не дало никаких результатов. Также ничего не было сделано по результатам плановых сезонных осмотров дома.
Все вышеуказанное (ненадлежащая техническая эксплуатация дома и без действие должностных лиц ГУ ЖА ________ района) нарушает «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные приказом Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике № 17-139 от 26.12.97 г., и ведет к ускоренному физическому износу, а также создает повышенную угрозу для здоровья жильцов.
В связи с этим мы требуем:
1. Выявить лиц, виновных в ненадлежащей технической эксплуатации инженерного оборудования подъезда(ов) и разрушении общего имущества нашего дома.
2. Проконтролировать качество проведения сезонных осмотров и ознакомить нас, на основании с. 24 и 29 Конституции РФ, с актами технического состояния здания.
3. Проконтролировать действия работников ГУ ЖА района по устранению нарушений в содержании инженерных коммуникаций нашего дома и вызвавших их причин.
На основании ст. 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан» прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений наших прав.
Приложение: копии обращений (жалоб, заявок и т. п.) в ТСЗ №
Подпись, дата.
2. По поводу состояния чердака и крыши
Начало аналогично жалоба № 1.
На протяжении длительного времени чердак и крыша дома, в котором мы проживаем, содержатся недопустимым образом:
1. Длительное время не устраняются протечки кровли;
2. Не ремонтируются водосливные устройства и карнизы, из-за чего вода стекает по стенам дома;
3. Не заперта дверь на чердак, и там постоянно живут лица БОМЖиЗ;
4……………………………………………………………………………………………………………………….
Конец аналогичен жалобе № 1.
3. По поводу состояния подвала
Начало аналогично жалобе № 1..
На протяжении длительного времени подвал дома, в котором мы проживаем,
содержится недопустимым образом:
1. В нем весь год комары, тараканы, блохи и т. п.;
2. Дверь в подвал не закрыта на замок, и в подвале весь год живут лица БОМЖиЗ;
3. Из подвала идет неприятный запах в подъезд;
4. В подъезде держится повышенная влажность;
5. В квартирах повышенная влажность;
6
Конец аналогичен жалобе № 1.
4. По поводу состояния придомовой территории
Начало аналогичное.
На протяжении длительного времени придомовая территория дома, в котором мы проживаем, содержится недопустимым образом:
1. Не подметается придомовая территория;
2. Не производятся своевременно уборка снега и сколка льда;
3. Нет мусорных урн;
4. Нарушена гидроизоляция дома;
5. Не организованы (засорены) стоки на проезжей части около дома;
6. Отсутствуют (сломаны) скамейки около подъездов;
7. Мусоросборники находятся на не оборудованных площадках;
8. Мусоросборники находятся в недопустимой близости к жилым домам;
9. Не вывозится длительное время мусор, Который разносится ветром по при домовой территории, чем создается хроническая антисанитарная обстановка;
10…………
Конец аналогичен жалобе № 1.
5. По поводу состояния квартиры
Начало аналогично жалобе № 1.
На протяжении длительного времени в моей квартире не устраняются следующие недостатки, возникшие по вине эксплуатирующей организации:
1. Отваливающаяся штукатурка;
2. Трещины на потолке;
3. Повышенная влажность в комнатах;
4. В кухне течет отопительная батарея;
5. Постоянный слабый напор холодной воды;
6
Я неоднократно обращался (указать даты обращений) в ТСЗ № с требованием произвести необходимые работы по устранению нарушений в техническом состоянии моей квартиры в соответствии с действующими СНиП и ГОСТ,
а также перечнем работ, производимых ГУ ЖА в счет платы за техническое обслуживание согласно «Временным общегородским нормативам по содержанию и ремонту жилищного фонда Санкт-Петербурга», но это не дало никаких результатов. Также ничего не было сделано по результатам плановых сезонных осмотров дома.
Все вышеуказанное (ненадлежащая техническая эксплуатация дома и без действие должностных лиц ГУ ЖА ________ района) нарушает «Правила и нор мы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные приказом Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике № 17-139 от 26.12.97 г., и ведет к ускоренному физическому износу дома. Помимо этого, неосуществление ремонтных работ в моей квартире в установленные сроки нарушает мои права потребителя коммунальных услуг, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 26.09 94 г. № 1099, и создает повышенную угрозу для моего здоровья и здоровья членов моей семьи, а также причиняет значительный материальный ущерб моему имуществу.
В связи с этим я требую.
1. Выявить лиц, виновных в непроведении необходимых работ по устранению технических нарушений в состоянии моей квартиры, связанных как с ненадлежащей эксплуатацией всего дома целиком, так и его отдельных конструктивных элементов.
2. Проконтролировать действия работников ГУ ЖА района за проведением необходимых работ.
3. Проконтролировать качество проведения общих и частичных осмотров и ознакомить меня с актами указанных осмотров на предмет наличия в них выше перечисленных недостатков.
На основании ст. 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд решений, нарушающих права и свободы граждан» прошу в месячный срок дать ответ о принятых мерах по устранению нарушений наших прав.
Приложение: копии обращений (жалоб, заявок и т. п.) в ТСЗ №
Подпись, дата.
Итак, вы получили ответ-отписку на вашу жалобу, в котором ни о чем, кроме общих слов, не говорится.
Следующий этап — жалоба губернатору; Санкт-Петербурга. Пишется она по тем же принципам, что и предыдущие.
После написания прикладывайте к ней копии жалобы и ответа на нее и посылайте по адресу: 193060, Санкт-Петербург, Смольный, Губернатору Санкт-Петербурга, либо приносите в Смольный, Центральный подъезд, окно приема корреспонденции. Окно приема корреспонденции работает с 9.00 до 17.30, обед с 11.30 до 12.30.
Губернатору Санкт-Петербурга от Иванова Ивана Ивановича, проживающего по адресу:
ЖАЛОБА на неудовлетворительный ответ (указать ФИО и должность подписавшего ответ)
200 года я направил жалобу (о чем) главе территориального управления ____________ района.
____________ 200 года мне пришел ответ №____ от _______ 200 года, подписанный _____________.
Меня не удовлетворяет полученный ответ по следующим причинам:
1. Не были выявлены лица, виновные в ненадлежащей эксплуатации инженерного оборудования подъездов и разрушении имущества нашего дома.
2. Не было проконтролировано качество проведения сезонных осмотров. Убедительно прошу рассмотреть мою жалобу и принять меры, находящиеся в Вашей компетенции, по результатам ее рассмотрения.
Официальный ответ о результатах рассмотрения моей жалобы прошу сообщить мне письменно в установленный законом срок. Приложения:
1. Копия жалобы главе территориального управления района.
2. Копия ответа главы территориального управления района.
Дата, подпись.
Срок, указанный в законе для ответа на вашу жалобу (30 дней), прошел, а ответа все нет. То есть налицо факт нарушения законодательства РФ. Смело пишите жалобу в прокуратуру.
Прокурору района Санкт-Петербурга от Иванова Ивана Ивановича, проживающего по адресу:
ЖАЛОБА на неправомерное бездействие должностных лиц территориального управления района
__________ 200 года я направил жалобу (указать о чем) Главе территориального управления _______ района. С момента получения моей жалобы в территориальным управлением прошло уже 40 дней, но в нарушение законодательства РФ я до сих пор не получил письменного ответа в установленный законом срок.
Прошу на основании вышеизложенного провести прокурорскую проверку по факту нарушения законодательства России и принять меры по отношению к виновным должностным лицам.
Официальный ответ о результатах рассмотрения моей жалобы прошу сообщить мне письменно в установленный законом срок.
Приложение:
1. Копия жалобы главе территориального управления района.
Дата, подпись.
Также можно обратиться в суд, поскольку, согласно Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суде, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
— нарушены права и свободы гражданина:
— созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
— незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Чтобы обратиться в суд, вам необходимо:
— написать исковое заявление (число копий равно числу участвующих в деле лиц плюс одно для суда);
— если речь идет о жилищном вопросе, взять справки о прописке (форма 9) и характеристике жилищной площади (форма 7) и приложить их к исковому заявлению;
— уплатить госпошлину в сберкассе в размере 10 % от МРОТ и приложить квитанцию об оплате к исковому заявлению.
После того как все вышеуказанные документы подготовлены, идите в районный суд и подавайте их в порядке, установленном в данном суде (через канцелярию, на личном приеме у судьи и т. п.). Также можно отправить их по почте. О дате первого заседания вам либо сообщат сразу, либо пришлют повестку.
Вы должны явиться по повестке в суд. Ответить на вопросы судьи и остальных участников дела. Также можете сами задать вопросы ответчику.
Суд, изучив материалы и заслушав стороны, оценив все доказательства, вынесет решение, которое по общему правилу, вступит в законную силу через 10 дней.
Приложение 3Образец претензии
Начальнику ТСЗ № ________ ГУ ЖА
______________района от гр. Васильева Валерия Петровича, проживающего по адресу: 115144, Санкт-Петербург, пр. Лермонтова, д. 32, кв. 15
ПРЕТЕНЗИЯ
в связи с непредоставлением услуг по отоплению
Я, Васильев Валерий Петрович, являюсь собственником жилого помещения по адресу: 115144, Санкт-Петербург, пр. Лермонтова, д. 32, кв. 15.
С __________ 20 __________ 200 года в моей квартире не предоставляется коммунальная услуга по отоплению. Данный факт подтвержден моей заявкой в ТЗС __________ 200 года.
На основании вышеуказанного прошу произвести перерасчет оплаты коммунальных услуг в связи с отсутствием отопления за весь период с момента начала отопительного сезона до момента предоставления отопления в соответствии с приложением № 1 к распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 09.02.96 № 102-р.
Согласно п. 5.1 распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 31.08.94 № 902-р «Об утверждении „Правил подготовки и проведения отопительного сезона а Санкт-Петербурге“», «при установившейся среднесуточной температуре наружного воздуха +8 градусов С и ниже в течение 5 суток распоряжением мэра — председателя правительства Санкт-Петербурга или приказом первого заместителя председателя правительства СПб — председателя городской Межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона объявляется регулярное отопление».
Согласно официальным данным Информационного центра погоды «Санкт-Петербург» началом отопительного сезона является 0:00 часов 25 октября 200 года.
Исходя из п. 3 приложения № 2 «методика расчета уменьшения оплаты при отклонении качеств коммунальных услуг», сумма снижения оплаты за отопление рассчитывается по формуле: N = (t х Т х S) / (n х 24).
В соответствии с п. 6.4 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.94 № 1099: за нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг при превышении допустимых перерывов в предоставлении услуг исполнитель обязан возместить потребителю неустойку в размере 3 % за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и 1 % за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен в часах.
С учетом пенни за каждый час просрочки сумма снижения оплаты за отопление будет рассчитываться по формуле:
N=t х Т х 5/(n х 24) + 0,01 х t х (t х Т х S/(n х 24))(р.),
где N — общая сумма снижения оплаты; I— время перерыва сверх 24 часов; Т — стоимость отопления по тарифу за 1 кв. м, р.; S — площадь квартиры, комнаты; n — количество дней в месяце.
В случае неудовлетворения моих требований я оставляю за собой право обращения в суд.
Дата, подпись.
Приложение 4. Перечень условий уменьшения оплаты приснижении качества коммунальных услуг…
1
Методика расчета уменьшения оплатыпри снижении качества коммунальных услуг…
2