сателлитов, наносили противнику серьёзный урон.
Бесславная Вьетнамская война привела к расколу в американском обществе, росту антиамериканских настроений во всём мире. В сложившихся условиях победивший на президентских выборах 1968 г. Р. Никсон поспешил объявить о постепенном выводе американских войск из Вьетнама. «Вьетнамизация» войны, т. е. передача южновьетнамской армии основных функций по борьбе с партизанами, привела в конечном итоге к позорному поражению США, падению их престижа. Согласно Парижским соглашениям 1973 г., американцы вынуждены были вывести из Вьетнама все свои войска, а в 1975 г. рухнул и южновьетнамский режим.
Поставки оружия осуществлялись СССР и США и участникам других региональных конфликтов. Поля сражений исполняли роль военных полигонов для апробации новых систем вооружения. Часто в результате падения просоветских или проамериканских режимов расходы сверхдержав на поставки оружия становились безвозвратными: победители отнюдь не стремились платить по счетам побеждённых. Однако для советской экономики участие страны в региональных конфликтах было гораздо более обременительным.
После окончания Второй мировой войны, несмотря на создание ООН, главной задачей которой считалось предотвращение новой войны, развернулось острое противоборство между двумя военно-политическими блоками, возглавляемыми США и СССР. Гонка ракетно-ядерных и обычных вооружений, участие в региональных конфликтах не раз ставили эти страны на грань широкомасштабной войны. В конце 1960-х гг. обозначились тенденции к «потеплению» международных отношений: наиболее конфронтационный период «холодной войны» был пройден.
1. В современной научной литературе распространены три точки зрения на вопрос о причинах «холодной войны». Одни исследователи её виновником считают США, другие – СССР, третьи говорят о равной ответственности сверхдержав. Свой ответ аргументируйте. Какую точку зрения вы считаете наиболее убедительной?
2. Почему гонка ракетно-ядерных вооружений не привела к превращению «холодной войны» в «горячую»?
3. Составьте рассказ об участии СССР и США в региональных конфликтах. Чем объяснялось участие в них каждой из сторон?
4. Значительную роль в обосновании поворота в отношениях с СССР сыграл меморандум временного поверенного в делах США в Москве Дж. Кеннана. Он был опубликован летом 1947 г. под заголовком «Источники советского поведения». Американский дипломат предложил правительству США жёстко и последовательно реагировать на каждую попытку СССР расширить сферу военного и идеологического влияния:
«Советская власть, будучи невосприимчивой к логике разума, очень чувствительна к логике силы… она может легко отступать и обычно так поступает, если на любом этапе сталкивается с сильным противодействием… Мы должны разработать и выдвинуть перед другими нациями значительно более позитивную и конструктивную картину того мира, который мы хотели бы видеть. Наибольшая опасность, с которой мы можем столкнуться при решении этой проблемы советского коммунизма, заключается в возможности того, что мы позволим себе стать такими же, как те, кому мы противостоим».
Какие факты, на ваш взгляд, позволили Дж. Кеннану сделать подобные выводы о причинах и характере внешней политики СССР?
Удалось ли США избежать опасности, о которой предупреждал американский дипломат? Свой ответ аргументируйте.
§ 18. Международные отношения в 1970—1980-х гг. Окончание «холодной войны»
К началу 1970-х гг. сложились условия для ослабления противостояния сверхдержав. СССР и США достигли уровня ядерных потенциалов, способных уничтожить друг друга. Принятая руководством США так называемая «доктрина гибкого реагирования» предусматривала применение ядерного оружия лишь в случае атомного нападения, а также в случае крупномасштабного советского вторжения в Западную Европу. Все остальные конфликты должны были решаться в пользу США при помощи обычных вооружённых сил и вооружений. Неудачи в ходе войны во Вьетнаме не только привели к падению международного престижа США и поляризации общества внутри страны, но поставили – из-за растущих военных ассигнований – под сомнение реализацию политики «новых рубежей» и создания «великого общества», выдвинутых Дж. Кеннеди и Л. Джонсоном. Это в конечном итоге вынудило руководство Соединённых Штатов к поиску договорённостей с главным противником.
В свою очередь СССР, удержав контроль за восточноевропейскими странами, испытывал – после пограничного конфликта с Китаем в 1969 г. – серьёзное напряжение на дальневосточной границе. Визит в Китай президента США Р. Никсона вызвал у руководства Советского Союза опасения возможности создания китайско-американского альянса, угрожавшего интересам СССР.
Арабо-израильская война 1973 г., став четвёртым вооружённым столкновением между Израилем и арабскими странами, сопровождалась применением экономического и политического воздействий на союзников Израиля. Страны – члены ОПЕК (Организации стран – экспортёров нефти) ввели эмбарго на продажу нефти США и странам Западной Европы. Втрое повысились цены на сырую нефть. Энергетический кризис, охвативший западный мир, был использован Советским Союзом для наращивания поставок энергоносителей в Европу. Поток нефтедолларов, став спасением для переживавшей кризисные явления советской экономики, требовал прекращения противостояния со странами Запада.
Ещё одним игроком, заинтересованным в прекращении конфронтации, являлись страны Западной Европы. Выход в 1966 г. Франции из военных структур НАТО, приход к власти в ряде европейских стран социал-демократических партий, падение авторитарных режимов в Португалии (1974) и Испании (1975), обретение независимости бывшими колониями европейских государств объективно ослабили прежние позиции Соединённых Штатов на Европейском континенте.
В 1969 г. в Хельсинки начались переговоры между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений. В результате работы экспертов в 1972 г. в ходе первого официального визита президента США в Москву Р. Никсоном и Л. И. Брежневым были подписаны Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). Договоры были ратифицированы парламентами обоих государств. Систему договорённостей сверхдержав в сфере ограничения гонки ракетно-ядерных вооружений дополнил подписанный в 1979 г. в Вене Генеральным секретарём ЦК КПСС Л. И. Брежневым и президентом США Дж. Картером Договор ОСВ-2, ограничивший число носителей ядерного оружия 2125 единицами.
Встреча Л. И. Брежнева и Дж. Картера в Москве после подписания Договора ОСВ-2
Несомненным успехом политики разрядки стал Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в 1975 г. в Хельсинки руководителями 33 европейских стран, США и Канады. Основополагающими принципами взаимоотношений государств признавались: суверенное равенство, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость послевоенных границ в Европе, территориальная целостность государств, невмешательство и во внутренние дела. Наряду с военно-политическими вопросами, документ регулировал принципы взаимовыгодного экономического сотрудничества, вопросы обмена в области культуры, образования, информации, контактов между людьми.
Стыковка американского и советского космических кораблей «Аполлон» и «Союз» на орбите
Символами сотрудничества противников в «холодной войне» стали: в экономической сфере – строительство в Советском Союзе заводов по производству пепси-колы; в науке – совместный полёт и стыковка в космосе советского и американского пилотируемых кораблей «Союз» и «Аполлон»; в сфере культуры – совместная работа американских и советских кинематографистов над фильмом «Синяя птица». Однако разрядка международной напряжённости оказалась кратковременной: в обеих странах решающее влияние на дальнейшее развитие событий оказали группировки, заинтересованные в продолжении конфронтации.
В ответ на вторжение советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) Дж. Картер объявил о решении американской администрации отложить ратификацию Договора ОСВ-2, прекратить или сократить экспорт в СССР ряда товаров (в том числе сельскохозяйственной продукции), приостановить экономические, научно-технические и культурные обмены между двумя странами. Национальный олимпийский комитет США принял решение о бойкоте Олимпийских игр 1980 г. в Москве. Вскоре к бойкоту присоединилось свыше 60 стран. В ответ СССР и его союзники бойкотировали Олимпиаду-84 в Лос-Анджелесе.
Резкое усиление конфронтации произошло после прихода к власти в США новой республиканской администрации во главе с Рональдом Рейганом. Советскому Союзу навязали новый виток гонки вооружений (США начали производство нейтронного оружия, разместили крылатые ракеты вдоль границ СССР, начали исследовательские работы по размещению элементов ПРО в космосе в рамках программы «Стратегической оборонной инициативы», поставку в армию новых видов вооружений). Были также осуществлены экономические санкции в отношении СССР (приостановлены полёты самолётов «Аэрофлота» в США, отказано в выдаче разрешений на продажу СССР некоторых видов оборудования); ужесточена идеологическая конфронтация (объявление Советского Союза «империей зла», жёсткая критика мировыми СМИ действий Советского Союза в Афганистане и других районах мира). Успешные действия американцев по свержению промарксистского режима на Гренаде (1983) позволили преодолеть «вьетнамский» синдром в американском обществе. В условиях подъёма неоконсервативной волны в странах Запада руководству США удалось провести в структурах НАТО решение о размещении американских ракет средней дальности на территории Италии, Великобритании, ФРГ, Дании и Бельгии. К середине 1980-х гг. мир снова оказался на пике «холодной войны».