Делегация ОЭСР прибыла во вторник, 10 февраля. Я встретил их в саду на крыше «Гран Бретань», исторического отеля на площади Синтагма. За ужином мы обсудили ситуацию в Греции и пришли к полному согласию по поводу возобновления сотрудничества. Моя единственная просьба заключалась в том, чтобы они публично отказались от своих так называемых «наборов», то есть от реформ, которые ОЭСР компоновала в «комплект» по просьбам «Тройки» и предыдущих греческих правительств; эти реформы затрагивали простых людей. Анхель пообещал, что мы начнем все сначала, и признал, что «наборы» – не лучшее оружие в арсенале ОЭСР.
Ужин затянулся до полуночи. На следующее утро мы встретились снова, на сей раз в Максимосе, перед камерами, в пышной, даже помпезной обстановке. Генерального секретаря ОЭСР приветствовали премьер-министр Греции, вице-премьер Драгасакис, министр финансов (я) и министр экономики Стафакис; тем самым мы официально извещали мир, что новое правительство СИРИЗА готово тесно сотрудничать с богатыми странами в разработке новой программы реформ, нацеленной на развитие. В своем ответе на приветственную речь Алексиса Анхель Гурриа высоко оценил перспективы партнерства и, как мы договаривались, покритиковал «наборы» ОЭСР, сообщив, что вместо них будут предложены иные, более подходящие к местным условиям рыночные реформы.
Мои признательность и уважение к бывшему министру финансов Мексики тем утром многократно выросли. Он знал, что «Тройка» будет недовольна и что ОЭСР ощутит на себе последствия этого недовольства. Но, слушая его речь, я думал, что ведь и вправду вполне возможно объединить усилия с авторитетными международными институтами, возможно сделать их партнерами, а не антагонистами; в нашей ситуации это был глоток свежего воздуха в зловонной атмосфере застоя и безнадежности. Через несколько минут после окончания официальной церемонии я уже сидел в машине и ехал в аэропорт, чтобы лететь в Брюссель. Меня ждало заседание Еврогруппы.В Еврогруппе
Тюрьмы не попадают в новости, если заключенные страдают молча. Но если они бунтуют, а власти принимают меры по подавлению бунта, к тюрьме съезжаются грузовики со спутниковыми тарелками. Еще раньше, чем мой самолет приземлился в Брюсселе, пресса принялась цитировать речь Алексиса в парламенте как доказательство того, что мы сворачиваем реформы и копаем себе могилы[196]. Когда я прибыл в здание Европейской комиссии, где назначили заседание Еврогруппы, количество журналистов вокруг поражало воображение.
Перед самым заседанием я встретился с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард. Ее позитивное отношение и готовность прислушиваться к нашим предложениям изрядно меня вдохновили. (Под конец заседания Еврогруппы Кристин попросила меня все-таки выполнять условия текущей программы, хотя и признала честно, что та обречена на провал; см. подробнее в главе 2.) Журналистам, дожидавшимся комментариев, она сообщила следующее: «Эти люди компетентны, умны и разбираются в стоящих перед ними проблемах. Мы должны их выслушать. Мы начинаем работать вместе, и это длительный процесс, который только начинается».
Шагая по коридору к залу заседаний, мы натолкнулись на Йеруна Дейсселблума. Когда он увидел, что мы с Кристин дружески беседуем, его лицо вытянулось и сделалось угрюмым. Возможно, ему вспомнилось, как он скоропалительно примчался ко мне в Афины – и что из этого вышло. Мы вошли в зал и заняли свои места.
Еврогруппа – интересное образование. Она не имеет легального статуса, не фигурирует ни в одном из документов ЕС, но при этом является органом, который принимает в единой Европе наиболее важные решения. Между тем большинство европейцев, в том числе большинство политиков, почти ничего не знает о ее деятельности. Обсуждения ведутся за громадным прямоугольным столом. Министры финансов рассаживаются вдоль длинных сторон, каждого сопровождает один помощник, представляющий своего министра в рабочей группе Еврогруппы. Однако реальной властью обладают те, кто обычно сидит в торцах стола.
На этом заседании у торца слева сидел президент Еврогруппы Йерун Дейсселблум. Справа от него место занял Томас Визер, председатель рабочей группы Еврогруппы, истинный хозяин положения; слева сидели представители МВФ – Кристин Лагард и Поул Томсен. У другого торца расположился Валдис Домбровскис, комиссар ЕС по вопросам евро и социального диалога, в чьи обязанности входило контролировать (от имени Вольфганга Шойбле) Пьера Московичи, еврокомиссара по экономическим и финансовым вопросам, сидевшего слева от латыша. Справа от Домбровскиса уселся Бенуа Кере, за его спиной – Марио Драги, представлявший ЕЦБ.
В том же углу стола, что и Драги, но с длинной стороны и под прямым углом к нему, разместился Вольфганг Шойбле. Столь близкое соседство время от времени приводило к напряженности, которая улавливалась невооруженным глазом, но о причинах ее оставалось лишь догадываться. Неподалеку от Шойбле я рассмотрел его, так сказать, чирлидеров – министров финансов Финляндии, Словакии, Австрии, Португалии, Словении, Латвии, Литвы и Мальты. Мне отвели место почти по диагонали напротив Шойбле, рядом с другими представителями стран-«расточительниц», явно с умыслом посаженными вместе: слева сидел ирландец Майкл Нунан, справа – испанец Луис де Гиндос, а по соседству с де Гиндосом итальянец Пьер Карло Падоан. Француз Мишель Сапен тоже влился в наши ряды, его усадили рядом с Падоаном.
Обычно на заседаниях Еврогруппы устраивают замысловатый ритуал, иллюстрирующий то обстоятельство, что «Тройка» целиком подчинила себе континентальную Европу (это, кстати, была одна из причин, по которым кошмарная драма Греции, собственно, и породившая «Тройку», имела такое значение). Всякий раз, когда на обсуждение выносился какой-либо вопрос – будь то государственный бюджет Франции или события вокруг кипрских банков, – Дейсселблум объявлял тему, а затем предлагал представителям институтов высказываться по очереди: сначала Московичи от имени Европейской комиссии, затем Кристин Лагард (или Поулу Томсену в ее отсутствие) от имени МВФ, затем Марио Драги от имени ЕЦБ (или Бенуа Кере в тех редких случаях, когда Марио отсутствовал)[197]. Лишь после того, как эти назначаемые (а не избираемые) чиновники давали свою оценку и определяли тон и сроки обсуждения, избранные министры получали возможность выступить. Кроме того, почти на всех заседаниях, на которых я присутствовал, министров обделяли содержательной информацией по обсуждаемым темам. Разумный и беспристрастный наблюдатель поневоле пришел бы к выводу, что цель заседаний Еврогруппы заключается в министерском одобрении и утверждении решений, заблаговременно принятых тремя институтами.
Однако заседание Еврогруппы в феврале 2015 года отличалось от обычных. Впервые одну из стран представлял министр финансов, которого избрали на волне противостояния «Тройке», фактически олицетворявшей Еврогруппу. Потому-то в зале витало предвкушение конфликта. Перед заседанием Дейсселблум позвонил Алексису с предложением временно изменить правила, которые ограничивали число представителей каждого государства не более двух. Поскольку, мол, это первое заседание для нашего правительства и оно имеет жизненно важное значение для Греции, Йерун предложил привлечь к нему вице-премьера. В итоге, помимо ставленника Драгасакиса, Йоргоса Хулиаракиса, мне пришлось бы постоянно оглядываться на самого Драгасакиса. Мой помощник Вассилис посчитал, что тем самым Йерун, в сговоре с Алексисом, попытался уменьшить мой авторитет. Я, впрочем, не возражал, исходя из простого принципа: чем больше людей, тем веселее.
Преемственность против демократии
Министры финансов, впервые присутствующие на заседании Еврогруппы, получают возможность поведать о своих политических приоритетах. Меня тоже удостоили этой чести, и я начал с выражения сочувствия коллегам.
Понимаю, что вы устали от греческой драмы. Но поверьте – греческий народ устал от нее гораздо сильнее… Перед нашим правительством стоит задача заработать драгоценную валюту, не истощив запасы важного капитала: мы должны заслужить ваше доверие, не утратив доверие своего народа. Ведь народная поддержка – это действительно важнейший капитал Европы в борьбе за спасение Греции, за то, чтобы сделать ее стабильной и по-настоящему здоровой.
Далее я изложил планы нашего правительства по проведению полноценного финансового оздоровления, осуществлению подлинных реформ и строгому преследованию частных корыстных интересов.
– Почему вы должны верить, что мы преуспеем там, где проваливались другие греческие правительства? – риторически вопросил я. – Да просто потому, что мы не связаны ни с одной лоббистской группой… Мы не только примем на себя обязательства, мы проведем реформы.
Но для этого нам нужно заручиться народной поддержкой. А такая поддержка опирается на справедливое отношение. Вот почему, объяснил я, мы повторно принимаем на работу уборщиц и школьных дворников, которых, как признал суд, предыдущее правительство уволило незаконно по распоряжению «Тройки». Вот почему мы против сокращения пенсий по старости для проживающих за чертой бедности (и без того эти пенсии в Греции мизерные). Вот почему мы ищем способы постепенного восстановления минимальной заработной платы в частном секторе. Заверяю Еврогруппу в лице тех, кто собрался в этом зале, прибавил я, что ни один из этих малых шагов не окажет ощутимого финансового воздействия. Стоимость этих незначительных вмешательств в ситуацию ничтожна, зато они возрождают у людей ощущение справедливости. Считать же незаконное увольнение уборщиц реформой, а в восстановлении их на работе видеть доказательство отказа от реформ, нецелесообразно, если не абсурдно.
Дабы продемонстрировать нашу открытость к сотрудничеству с международными организациями, я упомянул о возобновлении контактов с ОЭСР и предложил налаживать тесное партнерство с МВФ и ЕЦБ в пределах их компетенций, а Европейская комиссия в этом случае могла бы выступать политическим посредником между Афинами и другими столицами Европы. Что касается приватизации и управления государственными активами, наше правительство не сковано догмами… готово оценивать каждый проект по отдельности и по достоинству. Спешная распродажа государственной собственности в ситуации, когда цены упали до минимума, не кажется разумной политикой. Вместо того правительство намерено создать банк развития, который объединит государственные активы, будет повышать их стоимость за счет изменения прав собственности и станет использовать их как залог при обеспечении финансами частного сектора, в сотрудничестве с европейскими инвестиционными учреждениями, такими как Европейский инвестиционный банк… Совместно с ЕЦБ мы создадим также госбанк для управления просроченными кредитами, чтобы коммерческие банки могли и далее поддерживать малый бизнес и греческие семьи.