т. 28.6 КоАП и п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП.
Если в постановлении указано, что правонарушение «установил» сотрудник ГАИ на основании материалов автоматической системы, то ни о каком возбуждении дела против собственника речи идти не может, – п. 26 ППВС № 20 от 25.06.2019.
Аналогично, если из постановления невозможно понять, кто и как установил событие правонарушения, то выносить постановление в отношении собственника нельзя. Работник ГАИ обязан выяснить, кто был за рулем в момент нарушения, а уж затем выносить постановление. См.15.10 Паркон, Паркрайт, Паркнет.
4. Местом рассмотрения дела о правонарушении, зафиксированном автоматической камерой, является место расположения органа, куда материалы с камер поступили на рассмотрение, – ч. 5 ст. 29.5 КоАП. Но жалобы на постановления направляются не по адресу органа, а по фактическому месту правонарушения, – п. 30 ППВС № 5 от 24.05.2005.
5. Работники центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) выносят постановления только за превышение скорости до 60 км/ч, – ч. 6 ст. 23.3 КоАП и ч. 2,3,6 ст. 12.9 КоАП. Если превышение свыше 60 км/ч, то постановление выносится начальником ЦАФАП или его заместителем – ч. 5 ст. 23.3 КоАП и ч. 4,5,7 ст. 12.9 КоАП. Как правило, начальникам некогда, и в результате постановления о превышении более чем на 60 км/ч выносятся неправомочным лицом.
6. Фальсификации со стороны работников ЦАФАП имели место.
В первую очередь никогда не выбрасывайте полученные по почте постановления. Каждое вновь полученное постановление сличайте с предыдущими на предмет совпадения в них фотографий.
Включайте обычную логику. Если правонарушение зафиксировано в теплую погоду, а на фотографии под дворниками виден снег, то факт фальсификации доказан.
Фотографии, сделанные различными автоматическими комплексами, не совпадают по формату. Вглядитесь в границы фотографии на полученном постановлении: нет ли там следов от каких-то символов (цифр или букв)? Приглядитесь к пропорциям своего автомобиля на фотографии. Если фотографию подгоняли по высоте или ширине, это будет заметно. По бокам есть черные поля? Поищите в интернете постановления от автоматических камер того же типа. Если на них черных полей нет, ваше постановление сфальсифицировано.
Вглядывайтесь в фотографии вашего автомобиля в постановлении. Если у вас, например, регистрационный знак слегка помят, а на фотографии он выглядит идеально, то есть повод задуматься.
15.8. Угол установки фоторадарного датчика
В каждой естественной науке заключено столько истины, сколько в ней математики.
Логика подсказывает, что фоторадарный датчик не то что на проезжей части, но и вблизи нее оставлять страшно – снесут. Потому разработчики предусматривают расположение датчика сбоку от проезжей части. Но измеренная скорость зависит от косинуса угла установки камеры к краю проезжей части. Для справки: комплекс «Арена» должен стоять сбоку от проезжей части с поворотом 25° к ее краю, а «Крис-П» – 22,5°.
Инспекторы заведомо уменьшают угол установки, завышая измеренную скорость. Наиболее нерадивые инспекторы ставят датчик в повороте – на прямую наводку, что запрещено инструкцией к прибору.
Например, камера «Арена» измерила скорость Vи = 75,2 км/ч (Рисунок 1). Тогда компьютер внутри измерительного комплекса должен рассчитать реальную скорость – Vp. Расчет делается через косинус угла. 75,2 / cos (25°) = 83 км/ч.
Если камера стоит под углом 20° вместо положенных 25°, то реальная скорость (Vр) при измеренной скорости 75,2 км/ч составит 75,2 / cos (20°) = 80 км/ч. Но компьютер посчитает по формуле, которая в него заложена, и все равно выдаст 83 км/ч.
Рисунок 1. Пересчет измеренной скорости (Vи) в скорость реальную (Vр).
Подводя итог, если датчик стоит под углом 20° вместо 25°, при движении в населенном пункте со скоростью 80 км/ч камера зафиксирует скорость 83 км/ч, и водителя накажут по ч. 2 ст. 12.9 КоАП за превышение более чем на 20 км/ч, хотя данного правонарушения не было.
Вычисления приведены для примера, чтобы вы поняли, как завышается скорость, и как измерение скорости зависит от угла установки датчика.
Скорость – объект измерения. «объект измерения: Материальный объект или явление, которые характеризуются одной или несколькими измеряемыми и влияющими величинами», – 4.3 РМГ29–2013. Измерения скорости производятся датчиком, а угол установки датчика – влияющая величина, которая увязывает показания (п.7.23) датчика с реальной скоростью автомобиля, – п. 5.33 РМГ29–2013.
Установка камеры под заданным углом к краю проезжей части всегда дает завышение скорости, которое в метрологии называется систематической погрешностью. Тогда в одном корпусе с радаром монтируют компьютер, который учитывает косинус угла как поправку, компенсирующую систематическую погрешность, – п. 5.20 РМГ29–2013. Тогда показания прибора будут совпадать с реальной скоростью автомобиля.
Любой прибор имеет погрешность. Для большинства автоматических фоторадарных комплексов погрешность составляет ±1 или ±2 км/ч. Эта абсолютная погрешность средства измерения, – п. 5.26 РМГ29–2013.
Не путайте погрешность средства измерения с погрешностью самого измерения. Первая – установлена производителем, и никогда не меняется, даже когда датчик стоит под любым углом к проезжей части, находится в кабинете у начальника или физически уничтожен в связи с выходом из строя.
Погрешность измерения (п.5.16) разделяется на случайную (меняется по знаку, – п. 5.17) и систематическую (знак не меняется п. 5.19), – РМГ29–2013.
Погрешность самого измерения принимается равной погрешности средства измерения, если погрешность метода и оператора не выходит за пределы 15 % от погрешности средства измерения, – п. 8.1 «Рекомендации по метрологии» Р 50.2.038–2004. В противном случае необходимо проводить оценку погрешности измерения, – п. 8.2 и п. 8.3 «Рекомендации по метрологии» Р 50.2.038–2004.
То есть для погрешности прибора ±2 км/ч погрешность метода и оператора не должна превышать 2*0,15 = 0,3 км/ч. Если перевести 0,3 км/ч на угол установки камеры, то отклонения угла не должно превышать 0,5° вправо или влево даже на скоростях около 40 км/ч.
Производитель камеры из-за желания минимизировать затраты на ее производство решил вопрос об установке камеры под строгим углом к краю проезжей очень просто: сверху на датчик нанесена реперная метка – узкая металлическая полоска, которая должна быть сориентирована вдоль края проезжей части. Тогда угол установки соблюден, и скорость автомобиля вычисляется с учетом систематической погрешности. Но вы можете представить себе ситуацию, когда толщина металлической полоски несколько миллиметров, а по ней нужно «поймать» угол менее 0,5° по не совсем ровному краю проезжей части?
Если вы получили постановление с автоматической камеры с фотографией вашего правонарушения, и возникли сомнения с углом установки камеры, то по методикам, которых в интернете несколько, делайте вычисления угла установки. Если, например, для «Крис-П» угол получился меньше 22°, то погрешность измерения вышла за погрешность прибора, – п. 11 ст. 2 закона «Об ОЕИ». Соответственно, доказательства, получены с нарушением закона, что недопустимо, – ч. 3 ст. 26.2 и ст. 1.6 КоАП.
Судьи могут не поверить «Рекомендациям по метрологии» Р 50.2.038–2004, хотя список нормативных документов, на которых они основаны приведены в документе. Тогда ссылайтесь на п. 3.9–3.11 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34100.1–2017/ISO/IEC Guide 98–1:2009 «Неопределенность измерения. Часть 1. Введение в руководства по выражению неопределенности измерения». Там говорится о тех же сущностях, но более сложным языком.
На всякий случай для «Крис-П». При скорости 82 км/ч превышение более на 1 км/ч происходит при отклонении угла на 1,8°, превышение более на 2 км/ч – 3,7°. При скорости 112 км/ч превышение более на 1 км/ч происходит при отклонении угла на 1,3°, превышение более на 2 км/ч – 2,7°.
Если инспектор привлекает вас к ответственности на месте правонарушения за превышение скорости, не поленитесь, вернитесь к датчику-камере (можно и с инспектором) и по реперной метке проверьте угол установки. Если реперная метка направлена не вдоль края проезжей части, то методика измерений не соблюдалась, соответственно, доказательства превышения скорости являются недопустимыми, – ч. 3 ст. 26.2, ст. 1.6 КоАП и см.13 Государственное регулирование обеспечения единства измерений.
Чтобы не сомневаться с углом установки камеры заранее сделайте себе на смартфон снимок вашего автомобиля под углом 22–25º. Главное в этом снимке – как на нем выглядят цифры и буквы регистрационного знака автомобиля. А теперь сравните их с цифрами и буквами на фотографии в полученном постановлении. Совпало?
Трудно посчитать, как сделать такой снимок? Встаньте правым боком к регистрационному знаку на переднем бампере. Сделайте пять обычных шагов вперед. Поверните налево и сделайте 12 шагов вперед. Развернитесь и сфотографируйте ваш автомобиль с высоты около 1 метра. Это и будет угол 22–25º.
Важно! Сотрудники ГАИ и судьи понятия не имеют о терминах, которыми оперирует метрология. Перевод международного словаря по метрологии – это и есть РМГ29–2013. Любые заключения в постановлении и протоколе, которые построены на несоответствующих РМГ29–2013 терминах, – незаконны.
15.9. Принадлежность автоматических камер
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 закона «О государственно-частном партнерстве» элементы обустройства дорог могут быть объектами договора государственно-частного партнерства. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 закона «О концессии» элементы обустройства дорог могут быть объектами договора концессии. Согласно п. 5 ст. 3 закона «Об автомобильных дорогах» к элементам обустройства относятся и автоматические камеры. То есть любая организация вполне может заключить договор с собственником дороги на ее обустройство автоматическими камерами.