9. Состав правонарушения – формальный (см.16.3 Если неисправность имеет место), но наличие вины в любой форме (умысел или неосторожность) напрямую влияет на возможность следовать к месту стоянки или в мастерскую, где можно снять тонировку согласно п. 2.3.1 ПДД.
Исходя из того, что обязанность проверки технического состояния автомобиля должна выполняться водителем перед каждой поездкой, – п. 2.3.1 ПДД, то водитель обязан убедиться, что тонировка соответствует установленным требованиям.
Если водитель осознавал, что тонировка не соответствует требованиям ТР ТС, но все равно выехал на дорогу, то имеет место вина в форме умысла. Если водитель не стал проверять светопропускание стекол перед выездом на дорогу, то имеет место вина в форме неосторожности.
Таким образом, наличие вины при выезде с места стоянки априори доказано.
В общем случае, если водитель не знал, и не мог знать, что светопропускание не соответствует требованиям ТР ТС, то вина отсутствует и наказания не последует.
Но заведомо понятно, что неисправность «затонированный автомобиль» возникла не в пути. Вряд ли кто-то поверит, что пленка прилетела и прилипла к стеклу со стороны салона сама, а водитель этого не заметил. То есть в силу п. 2.3.1 ПДД дальнейшее движение затонированного автомобиля исключается. Водителю остается либо вызывать эвакуатор, либо снимать тонировку на месте.
Хотя можно попробовать уговорить инспектора на замечание (см. 67.1 Освобождение от ответственности при малозначительности правонарушения) и добраться до мастерской, где снимут пленку, своим ходом. Но нет никаких гарантий, что по пути следования водителя не остановит другой инспектор.
10. Тонировка, в том числе съемная, орудием правонарушения не является, так как состав правонарушения заключается в управлении автомобилем с затонированными стеклами и непосредственного воздействия на окружающий мир тонировка не оказывает. Если бы наказывалась само нанесение тонировочной пленки или установка съемной тонировки, то они бы являлись орудиями правонарушения, аналогично тому, как наказывается установка спец. сигналов, – ст. 12.4 КоАП. См. 62.1 Орудия, средства совершения правонарушения.
Из сказанного следует, что тонировка – средство правонарушения, и, соответственно, конфискации не подлежит, – ч. 1 ст. 27.10 КоАП.
16.6. Управление с тонировкой – длящееся правонарушение
Согласно п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации» эксплуатация автомобиля с неисправностями запрещена. Если таковые имеют место, то выезжать на дорогу водителю запрещено.
В силу п. 2.3.1 ПДД, водитель до начала движения обязан проверить исправное техническое состояние транспортного средства, в том числе убедиться, что тонировка соответствует установленным требованиям, или на внесенные в конструкцию транспортного средства изменения имеется соответствующее разрешение ГАИ. Если водитель этого не сделал, то вина в форме бездействия при управлении неисправным автомобилем имеет место, и последует наказание по ч. 1 ст. 12.5 КоАП (для тонировки, возможно, по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП).
Правонарушения, связанные с техническими неисправностями по ст. 12.5 КоАП, относятся к длящимся, – см. 6 Длящееся правонарушение. Так как после остановки потребность водителя в дальнейшем перемещении на неисправном автомобиле не исчерпана, и управление не прекратилось (см. 27 Момент окончания управления), то водителя можно оштрафовать за нарушение п. 2.3.1 ПДД только один раз.
Вывод о том, что управление не прекращается, можно сделать на основании того, что пункт 2.3.1 ПДД оперирует таким понятием как «путь», вне зависимости от остановок, например, на красный сигнал светофора на всем продолжении пути. В противовес можно привести ремень безопасности, которым необходимо пристегиваться только при движении, – п. 2.1.2 ПДД.
И далее обращаемся к научно-практическому пособию Панковой О. В. «Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ». М., 2014. Обоснование, что за нарушение п. 2.3.1 можно привлечь один раз, построено на положениях ст. 4.1 КоАП:
«4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение».
Как указывает Панкова О. П. (судья Московского городского суда, доцент, КЮД) ч. 4 ст. 4.1 КоАП не действует для длящихся правонарушений до вступления постановления в силу, то есть до юридического прекращения правонарушения. (О разнице между юридическим и фактическим прекращением см.6 Длящееся правонарушение). Иное означает, что водитель понесет наказание дважды за одно и тоже нарушение. И в книге Панковой О. П. идет речь не о чем ином, как о тонировке.
Далее у инспектора есть два варианта действий по пресечению правонарушения: выписать «требование о прекращении правонарушения» или объявить «предостережение».
В полном соответствии с законодательством должно быть объявлено предостережение, – см.6.4 Предостережение.
17. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства
Признание смягчает вину, а непризнание освобождает от ответственности.
Основной документ, регулирующий вопросы внесений изменений в конструкцию, – это технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», – для краткости в книге применяется аббревиатура «ТР ТС».
Прежде всего, нас интересует п. 6 «Определения». Читаем: «Компоненты транспортного средства» – составные части конструкции транспортного средства, поставляемые на сборочное производство транспортных средств и (или) в качестве сменных (запасных) частей для транспортных средств, находящихся в эксплуатации».
В таблице 4 раздела 2 приложения № 1 ТР ТС приведен список компонентов, содержащий в том числе детские удерживающие устройства, дневные ходовые огни, тягово-сцепные устройства, тахографы, установку которых для примера рассмотрим ниже.
Прочие элементы, не относящиеся к компонентам, например, кенгурятники, по ТР ТС являются «предметами оборудования».
Читаем далее п. 6 ТР ТС: «Внесение изменений в конструкцию транспортного средства» – исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей [то есть в соответствии с определением – компонент прим. автора] и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения».
Согласно п. 2 ТР ТС любые действия с компонентами влияют на безопасность, и, следовательно, являются «внесением изменений в конструкцию». Исключение составляет только установка сменных (запасных) частей, которые на уровень безопасности не влияют, – п. 20 ТР ТС.
Действия с предметами оборудования не является внесением изменений в конструкцию, если их установка не влияет на безопасность. Например, установка радиоприемника, как и различного рода динамиков, на штатные места, что отдельно оговаривается в эксплуатационной документации, не подходит под определение «внесение изменений в конструкцию», приведенному выше.
Шноркель, лебедка, тонировочная пленка, в том числе вверху лобового стекла, в списке компонентов из ТР ТС не приведены и являются предметами оборудования. Соответственно, сертификации они не подлежат, – п. 81 ТР ТС.
Тонировочная пленка на задних стеклах и вверху лобового стекла допускается, – п. 4.3 Приложения № 8 ТР ТС. Подразумевается, что на безопасность движения она не влияет, соответственно, ее нанесение внесением изменений в конструкцию не является.
Требования к эксплуатационной документации описаны в ГОСТ 2.601–95 «Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы». И с точки зрения внесения изменений в конструкцию особый интерес вызывают два документа:
1. Руководство по эксплуатации – документ, содержащий сведения о конструкции, принципе действия, характеристиках (свойствах) изделия, его составных частей и указания, необходимые для правильной и безопасной эксплуатации изделия (использования по назначению, технического обслуживания, текущего ремонта, хранения и транспортирования) и оценок его технического состояния при определении необходимости отправки его в ремонт, а также сведения по утилизации изделия и его составных частей.
2. Каталог деталей и сборочных единиц – документ, содержащий перечень деталей и сборочных единиц изделия с иллюстрациями и сведения об их количестве, расположении в изделии, взаимозаменяемости, конструктивных особенностях и материалах.
Шноркель или лебедка должны быть оформлены как внесение изменений в конструкцию в соответствии с Приложением № 9 ТР ТС, если в эксплуатационной документации на автомобиль они не упоминаются. Но даже если они с завода на автомобиль не установлены, но указаны в каталоге деталей и сборочных единиц, то их можно смело ставить без последующего обращения в МРЭО.
17.1. Регистрировать внесение изменений в конструкцию необязательно
Теперь мы добрались до главного вопроса: нужно ли регистрировать внесенные в конструкцию изменения в ГАИ?
Ответы находим в п. 77 ТР ТС, – см.п.3 «Правил внесения изменений в конструкцию», утвержденных ППРФ № 413 от 06.04.2019. И сразу следует сказать, что не регистрируются в ГАИ изменения, которые делаются серийно.
Далее, в п. 77 ТР ТС сказано, что в двух случаях регистрация самостоятельно внесенных в конструкцию изменений не нужна. Речь идет об установке:
1. Компонентов:
● предназначенных для этого транспортного средства;
● и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства.
Причем и первое, и второе должно быть подтверждено документацией изготовителя компонентов.