Управление при преднамеренной остановке заканчивается исполнением требований п. 12.8 ПДД:
● исключено самопроизвольное движение транспортного средства;
● исключено его использование в отсутствие водителя;
● в автомобиле нет детей в возрасте младше 7 лет, а если таковые есть, то только в присутствии совершеннолетнего лица.
Если указанные действия не выполнены, то управление не окончено, так как не прекращены общественные отношения, образующие дорожное движение. Например, водитель оставил маленького ребенка в автомобиле. Несмотря на то, что непосредственного воздействия на органы управления нет, управление автомобилем не окончено. И инспектор, увидев оставленного ребенка, вполне может потребовать документы, перечисленные в п. 2.1.1 ПДД у вернувшегося к автомобилю водителя.
При вынужденной остановке управление может быть закончено перемещением автомобиля туда, где преднамеренная остановка разрешена, – п. 12.6 ПДД.
После остановки по требованию регулировщика (п.6.11 и п. 1.2 ПДД) управление заканчивается в момент передачи инспектору документов (п.2.1.1 ПДД), но при условии, что преднамеренная остановка в данном месте разрешена, и инспектор не потребовал прохождения освидетельствования на состояние опьянения, – п. 2.7 ПДД.
Если инспектор потребовал остановиться, показав жест рукой или через громкоговоритель, то у водителя возникает обязанность передать ему в руки документы. Водитель может сбежать от инспектора, но пока инспектор в руки документы не получит, общественные отношения, связанные с дорожным движением, имеют место, управление не прекращается, и водитель остается водителем вне зависимости от течения времени, пока срок давности по правонарушению не истечет.
Если инспектор увидел правонарушение, но не успел подать сигнал об остановке, а водитель совершил преднамеренную остановку, выполнил требования п. 12.8 ПДД и перестал быть водителем, то после требования инспектора передать ему в руки документы бывший водитель ничего ему передавать не обязан.
Однако, если любой полицейский установил признаки правонарушения, то в рамках п. 2 ч. 2 ст. 13 закона «О полиции» он имеет право установить личность, и у гражданина возникает обязанность передать ему в руки удостоверение личности – паспорт, – ч. 3 ст. 30 закона «О полиции». Потому особого смысла не передавать в руки полицейскому документы, перечисленные в п. 2.1.1 ПДД нет, поскольку последует задержание на 3 часа до выяснения личности.
Инспектор имеет право принудительно прекратить управление, исключив транспортное средство из дорожного движения, путем помещения его на специализированную стоянку, – ч. 1 ст. 27.13 КоАП.
Управление после ДТП заканчивается после того, как инспектор потребует прохождения освидетельствования на состояние опьянения, или после принятия решение об освобождении от освидетельствования, – п. 2.7 ПДД.
Не следует путать управление автомобилем по ПДД (непосредственное воздействие на органы управления) и гражданскому законодательству (еду, куда хочу). Не следует путать управление автомобилем с его эксплуатацией.
28. Уширение проезжей части
Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления.
Вы останавливаетесь у своего любимого магазинчика, заехав на парковку и поставив автомобиль под углом к дороге, а через секунду появляется инспектор и заявляет, что здесь «местное уширение проезжей части», на котором автомобили в отсутствие знаков и разметки согласно п. 12.2 ПДД положено ставить только параллельно краю проезжей части. И тут же выписывает штраф по ч. 1 ст. 12.19 КоАП – 500 руб.
По определению дорога и проезжая часть предназначены для движения, то есть, остановка и стоянка на дороге и на проезжей части – заведомо запрещены. Пункты 12.1 и 12.2 ПДД описывают, где на дороге остановиться все-таки разрешается. Данные пункты имеют отношение только к дороге и проезжей части, поскольку прилегающая территория заведомо предназначена для остановки (п.1.2 ПДД), и описывать в ПДД отдельно, как на прилегающей территории ставить автомобили, не нужно, – см.28.2 Остановки, стоянки и парковки в населенных пунктах.
В свете п. 12.1 и п. 12.2 ПДД на дороге автомобили разрешено ставить хоть на обочине, хоть у правового края проезжей части (при отсутствии обочины) исключительно параллельно краю проезжей части.
И далее в п. 12.2 ПДД фигурирует знак 6.4 «Парковка». По ПДД данный знак обозначает именно парковку, то есть прилегающую территорию, так как в определении парковки сказано, что она примыкает к проезжей части. Но в п. 12.2 ПДД допускается, что знак может обозначать и стоянку в пределах проезжей части. То есть область применения знака по п. 12.2 ПДД более широкое, чем его описание в ПДД.
Читаем п. 12.2 дальше: ставить автомобиль под углом к краю проезжей части разрешается только при наличии знака 6.4 «Парковка» с соответствующей табличкой, «если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение».
Таким образом, знак 6.4 «Парковка», в том числе с табличками и разметкой, может обозначать как стоянку на проезжей части, так и парковку на прилегающей территории. И то и другое может быть на местном уширении. Если под знаком таблички нет, и разметка отсутствует, то ставим автомобили только параллельно краю проезжей части, – п. 12.2 ПДД.
А если ни знака, ни разметки нет?
28.1. Определение парковки
Термин «парковка» для удобства восприятия необходимо структурировать: «Парковка (парковочное место)» – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе:
● частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту,
● либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств…»
Все помнят классическое определение дороги из п. 1.2 ПДД, где приведен закрытый перечень ее составляющих: проезжая часть, обочины, тротуары, трамвайные пути и разделительные полосы. И вдруг парковка – шестой элемент? Конечно, нет. Речь идет не о дороге, а об «автомобильной дороге». А эти понятия – разные, и между ними – пропасть, как не дико это звучит!
Исторически определение парковки зародилось в «Градостроительном кодексе»[26], затем перекочевало в закон «О БДД» для унификации, и, наконец, оказалось в ПДД.
Определение «автомобильной дороги» дано в п. 1 ст. 3 закона «Об автомобильных дорогах». Оно более широкое, чем в ПДД. И помимо перечисленных в классическом определении составляющих, дорога, в частности, включает в себя и парковки как элементы обустройства, – п. 5 ст. 3 закона «Об автомобильных дорогах».
Таким образом, в понимании закона «Об автомобильных дорогах» и «Градостроительного кодекса» парковка – составная часть дороги или улично-дорожной сети (УДС), а в понимании ПДД – прилегающая территория, так как по определению она примыкает к проезжей части.
И второй вывод. Парковка по определению должна быть обозначена знаком 6.4 «Парковка» или разметкой, тем более если она является частью дороги, то есть, когда она находится в полосе отвода дороги или в пределах УДС.
И как мы выяснили выше, согласно п. 12.2 ПДД допускается применять знак 6.4 «Парковка» для обозначения стоянок в пределах дорог.
Другими словами, если знака «Парковка» на дороге или на непосредственно прилегающей к ней территории нет, то перед вами – точно не «местное уширение проезжей части». И автомобили можно ставить под углом. Но где об этом написано?
28.2. Остановки, стоянки и парковки в населенных пунктах
«Назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования, – ч. 5 ст. 11 закона «Об ОДД».
«красная линия: Граница, отделяющая территорию квартала, микрорайона и других элементов, планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях», – п. 3.17 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Согласно п. 11.12 поперечный профиль улиц и дорог населенных пунктов может включать в себя проезжую часть, в том числе полосы для остановки, стоянки и парковки. Улично-дорожная сеть (УДС) находится в пределах «красных линий», – п. 3.37 СП 42.13330.2016. (Для справки: полосы остановки и стоянки предназначены по определению исключительно для вынужденной остановки.)
За пределами красных линий действует технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», и утвержденный в соответствие с его требованиями СП 113.13330.2016 на стоянки. Данный свод правил не содержит требований по обозначению парковок – в этом нет необходимости.
Таким образом, «местное уширение проезжей части» может находиться только в пределах красных линий, что должно быть установлено материалами дела.
Деление транспортной сети города на дороги и улицы приведено в таблице 11.1 и таблице 11.3 СП 42.13330.2016. Магистральные дороги, магистральные улицы и просто улицы – понятия разные.
Далее смотрим п. 5.2.2 °CП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования». Из него следует, что:
● на магистральных дорогах стоянка транспортных средств не допускается;
● на магистральных улицах стоянка запрещена на основной проезжей части;
● начиная с магистральных улиц 3 класса, стоянка допускается на основной проезжей части при организации карманов.
То есть «местное уширение проезжей части» – карман. Об этом много раз говорилось в документах, утративших силу. И наконец-то вновь закреплено в СП 396.1325800.2018. Но есть уточнение в п. 8.3.3 – продольные парковки на проезжей части устраиваются в виде парковочных полос.