47.2 Оценочные понятия.
Важно понимать, что п. 11.2 ПДД запрещает обгон «гуськом» одного и того же транспортного средства. Если перед грузовиком, который вы собираетесь обгонять, идет другой грузовик, на обгон которого пошел ваш коллега, то перед ним встречная полоса свободна на достаточном для обгона расстоянии. Это сигнал вам, что и вы можете идти на обгон – встречная полоса свободна на достаточном и для вашего обгона расстоянии. То есть, как упоминалось выше, вы в состоянии выполнить требования п. 11.1 ПДД, в котором, кстати, ничего не говорится, что водитель визуально должен убедиться – свободна встречная полоса или нет.
Вывод: выполнение требований п. 11.2 ПДД всегда следует рассматривать в связке с выполнением требований п. 11.1 ПДД.
От обгона «гуськом» правильнее отказываться не по причине ограничения видимости, а по причине того, что водитель попадает в зависимость от других водителей, которые пошли на обгон впереди или позади. Представьте, что впереди идущий завершил обгон, но вместо того, чтобы уходить вперед, он стал тормозить, не давая вам места вернуться в свою полосу. Пока вы удивленно думаете, что происходит, он поворачивает налево. Кто виноват? Вы! Так как в начале обгона не убедились, что при окончании обгона сможете беспрепятственно вернуться в ранее занимаемую полосу, – п. 11.2 ПДД.
29.9. Стандарты на установку знаков и нанесение разметки
Полиция следит за порядком, беспорядок ее не интересует.
«Размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается», – ч. 7 ст. 11 закона «Об ОДД». См.8 Схемы и проекты.
Согласно п. 2 ст. 4 закона «О стандартизации» должен существовать определенный Правительством РФ «…перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения». Данный список утвержден распоряжением Правительства № 2438-р от 04.11.2017.
В частности, ГОСТ Р 52289–2004 на знаки – обязателен, а из ГОСТ Р 51256–2011 (ныне ГОСТ Р 51256–2018) на разметку обязательны п. 4.2 и п. 4.3, раздел 5 и приложения А – В. Согласно примечанию к данному Распоряжению, документы, на которые ссылаются ГОСТы и СП, так же обязательны для исполнения.
Кроме того, требования к знакам и разметке записаны в п. 13.5 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», – см.7 Технические регламенты и стандарты.
Для выполнения данных требований существует список стандартов, выполнение которых на добровольной основе обеспечивает выполнение требований технического регламента. Основополагающим является ГОСТ 33220–2015 «Требования к эксплуатационному состоянию», в разделе 6 которого указывается, что знаки должны соответствовать ГОСТ 32945–2014 и национальным стандартам – ГОСТ Р 52289–2004, а разметка должна соответствовать ГОСТ 32953–2014 и национальным стандартам – ГОСТ Р 51256–2011.
Согласно п. 5.1.1 ГОСТ 32953–2014 требования к разметке устанавливаются ПДД и национальным стандартом – ГОСТ 51256–2018.
Теоретически, взамен ГОСТов, которые выполняются на добровольной основе, может существовать некий документ, который обеспечивает выполнение требований Технического регламента. Но тогда чиновник, его подписавший, берет ответственность за все последствия применения данного документа на себя.
Таким образом, знак или разметка, не отвечающие требованиям указанных ГОСТов, противоречат требованиям «Технического регламента». Следовательно, если и имеет место нарушение требований таких знаков или разметки, то отсутствует состав правонарушения, так как нет объекта правонарушения, – см.67.2 Обстоятельства, исключающие производство по делу.
Объект правонарушения в данном случае – безопасность дорожного движения. Нарушение требований знака или разметки, которых в принципе в этом месте быть не должно, или действие которых уже должно закончиться, на безопасность дорожного движения не влияет никак, – Постановление ВС № 18-АД09–7 от 07.08.2009.
Примеров можно привести достаточно много: знак, скрытый ветками деревьев, нечитаемый, выцветший и так далее. Как выполнить его требование, если невозможно даже понять, что это дорожный знак или разметка?
Нормативы замены поврежденных знаков и разметки приведены в п. 6.1.3 ГОСТ 33220–2015: «Установку отсутствующих знаков приоритета, предписывающих знаков и знаков особых предписаний осуществляют в течение 1 сут, остальных (кроме знаков индивидуального проектирования) – в течение 3 сут с момента обнаружения».
Разрушение и износ разметки по площади не должны превышать:
● 25 % для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами;
● 50 % для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, – п. 5.1.15 ГОСТ 32953–2014 «Разметка дорожная. Технические требования».
Посчитать площадь повреждения проще простого. Сканируете фотографию, например, стоп-линии с максимальным разрешением. В любом графическом редакторе разворачиваете фотографию так, чтобы стоп-линия была горизонтально, и вытягиваете ее, превращая в прямоугольник. Далее, накладываете сетку с минимально возможным разрешением и считаете количество полностью белых квадратиков и полностью черных.
В п. 5.1.14 указанного ГОСТа на разметку приведены и сроки ее службы.
А история со знаком «Контроль»? Ведь его ввели только потому, что знак «Движение без остановки запрещено» нельзя устанавливать на постах ГАИ. И когда начали отменять штрафы за неостановку перед этим знаком на постах, в ГОСТы ввели знак «Контроль».
Обращаю внимание, что ч. 1 ст. 30 закона «О БДД» ставит контроль соблюдения ГОСТов на одну ступень с контролем соблюдения ПДД. Обязанность полиции контролировать исполнение ГОСТов записана в п. 19 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции». В структуре ГАИ этим занимается служба «Дорожной инспекции и организации движения» (ДИиОД).
Руководящим документом для ГАИ по надзору за соблюдением ГОСТов на дороге является «Административный регламент по соблюдению стандартов», утвержденный Приказом МВД РФ от 30.03.2015 № 380.
В частности, в п. 83–85 перечислены параметры автомобильных дорог, которые контролируются при надзоре за дорожным движением. Одним из параметров является: «…наличие технических средств организации дорожного движения».
Ссылка на упомянутый регламент закреплена в п. 66 «Административного регламента».
Подведем итог:
● инспекторы обязаны знать, где и как должны быть установлены знаки и нанесена разметка;
● инспекторы обязаны сообщить дежурному, если установка знаков и нанесение разметки не соответствует ГОСТ;
● это сообщение фиксируется.
29.10. Установка знака «Обгон запрещен» не соответствует ГОСТ и ПОДД
«В том случае, если объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП, выражается в выезде на полосу, предназначенную для встречного движения, в нарушение требований дорожного знака или дорожной разметки, при рассмотрении дела необходимо иметь в виду, что такой знак/разметка (в том числе временные) должен/должна быть установлен/нанесена в соответствии с законодательством Российской Федерации и зафиксирован/зафиксирована на схеме (проекте) организации дорожного движения (в том числе временных)», – п. з п. 15 ППВС № 20 от 25.06.2019.
В суде на основании вышесказанного затребуйте схему организации движения (Приложение 3) и проверьте соответствие установки знаков схеме, – см. 8 Схемы и проекты. Если есть сомнения, привлекайте специалиста или эксперта. Их заключение для суда – доказательство, – ч. 2 ст. 26.2 КоАП.
Согласно п. 5.4.21 ГОСТ 52289–2004: «Знаки 3.20 («Обгон запрещен») и 3.22 («Обгон грузовым автомобилям запрещен») устанавливают с одной из табличек 8.5.4–8.5.7 («Время действия») на дорогах с тремя и менее полосами движения в обоих направлениях в случаях повышенной опасности столкновения с встречными и попутными транспортными средствами, в зависимости от интенсивности движения, ширины и состояния проезжей части.
Знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (таблица 3), зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка».
То есть, если нет табличек «Время действия», знак установлен из-за ограничения видимости. И действие знака по ГОСТ должно быть ограничено этой зоной. Для этого либо сам знак «Обгон запрещен» ставят с табличкой «Зона действия знака», либо устанавливают знак «Конец запрещения обгона», – п. 5.4.31 ГОСТ 52289–2004. Конечно же, никто не отрицает действие знака до ближайшего перекрестка, если за зоной ограничения видимости действительно есть перекресток.
Смотрите, где установлен знак «Обгон запрещен» для встречного движения. В большинстве случаев он показывает, что зона действия знака для вашей стороны движения закончилась, и в этом месте должен быть установлен знак «Конец запрещения обгона». ГОСТ допускает расположение этого знака слева от дороги с обратной стороны знака «Обгон запрещен» для встречного движения.
Напоминаю, что знак «Обгон запрещен» действует до перекрестка, и зона его действия может быть только уменьшена соответствующей табличкой, – Приложение 1 к ПДД.
Знак «Обгон запрещен» в отсутствие разметки выезд на полосу встречного движения не запрещает. Он запрещает только обгон. То есть, если вы выехали на полосу встречного движения для объезда препятствия в отсутствие разметки, то наказания нет и быть не может.
Если инспектор составит протокол за нарушение знака, не соответствующего ГОСТу, то в первую очередь знак нужно сфотографировать или снять на видео. Фотографируем или снимаем на видео знаки для встречного движения и отсутствие любых табличек и знака «Конец запрещения обгона».