Из ст. 19 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта[27]»:
«2. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:
1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном ПДД месте по маршруту регулярных перевозок».
Аналогичные положения закреплены в п. 7 ч. 1 ст. 26 закона «Об организации регулярных перевозок»[28].
Если автобус осуществляет перевозку первого типа, то п. 12.4 ПДД на него не распространяется, поскольку в нем идет речь о преднамеренной остановке, а водитель совершает техническую остановку, – см.26 Типы остановок. Его объезд через сплошную влечет справедливое наказание по ч. 4 ст. 12.15 КоАП.
Если – второго типа, то его водитель обязан выполнять п. 5 ст. 19 «Устава», которым остановка разрешается только в тех местах, где преднамеренная остановка не запрещена. То есть для второго типа перевозок п. 12.4 ПДД действует. И если между автобусом и сплошной линией разметки было менее 3 м, то такой автобус являлся препятствием.
Кстати, по указанной причине, если автобус осуществляет перевозки второго типа, его водитель не должен создавать помех автобусам, осуществляющим перевозку первого типа, когда их водители собираются останавливаться на своей остановке.
Установить, какого типа перевозку осуществлял автобус, возможно только по документам, разрешающим перевозку пассажиров. Они в материалах дела присутствуют? Если нет, то не доказано само событие правонарушения.
Согласно «Правилам перевозок пассажиров» понятий «маршрутный автобус» или «маршрутное такси» не существует. Есть автобусы категорий М2 (разрешенная максимальная масса до 5 тонн) и М3 (разрешенная максимальная масса свыше 5 тонн). Другими словами, нет никакой разницы, маршрутное такси или маршрутный автобус стоял на остановке.
2. Знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» обозначает остановку, но не обязывает маршрутное транспортное средство останавливаться на ней. Такая обязанность возникает у водителя автобуса только там, где под знаком установлен указатель его маршрута, – п. 14 «Правил перевозок пассажиров». В п. 15 данных Правил и в разделе 6 ГОСТ Р 58287–2018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций» описаны требования к указателям. Если маршрутное транспортное средство остановилось не на своей остановке, то оно – препятствие.
Промежуточные остановочные пункты указаны и в реестре маршрутов, – п. 4 ч. 1 ст. 26 закона «Об организации регулярных перевозок». Материалами дела установлено, что остановочный пункт, где остановился автобус, включен в реестр его маршрута?
3. Остановка не может быть бесконечной в пространстве. В ПДД нет определения того, где, собственно, находится остановка. Сориентироваться можно только по разметке 1.17, если она нанесена. В п. 12.4 ПДД упоминается, что простым водителям запрещено останавливать ближе 15 м до и после указателя остановки. Но ничего не сказано о том, что эта зона является остановкой.
4. Признаками остановки являются: указатель, знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» и разметка 1.17 – желтая линия в виде лесенки. Если ни одного признака нет, то автобус или троллейбус – препятствие.
Знак 5.16 и, соответственно, указатель, который размещается под ним, должен устанавливаться вначале посадочной площадки, – п. 5.6.23 ГОСТ 52289–2004. Это вполне логично, так как остановившийся автобус или троллейбус не будут ограничивать его видимость для подъезжающих сзади водителей автомобилей.
Если знак (указатель) не видны, и отсутствует разметка 1.17, то автобус или троллейбус – препятствие.
Кстати, остановка автобуса, осуществляющего перевозку первого типа, или троллейбуса не у посадочной площадки наказывается по ст. 11.33 КоАП за нарушение п. 66 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров», – Приказ Минтранса № 7 от 15.01.2014.
5. Согласно «Инструкции о порядке работы водителей на линии РД-200-РСФСР-12–0071–86–05» п. 3.2.1 водитель обязан: «…останавливать автобус у остановочного пункта так, чтобы задняя дверь находилась на расстоянии 1–1,5 м от указателя остановки и вплотную к тротуару. Если остановка занята другим автобусом, подъезжать к ней для посадки и высадки пассажиров только после отправления впереди стоящего автобуса».
Согласно «Должностной инструкции водителя троллейбуса (примерная форма)» (утверждено распоряжением Минтранса России от 08.10.2003 № АК-25-р) п. 14: «При подъезде к остановочному пункту водитель троллейбуса обязан … произвести остановку троллейбуса так, чтобы задняя дверь находилась против указателя остановки, а расстояние от бордюра остановочной площадки до колес не превышало 200–400 мм. Касание бордюра шинами не допускается».
Если автобус остановился не вплотную к бордюру, а троллейбус остановился далее 40 см от бордюра, то они – препятствие.
Аналогично, если имеет место заездной карман на остановке, но маршрутное транспортное средство туда не заехало по какой-либо причине.
6. Согласно п. 29 «Правил перевозок пассажиров»: «Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются … на заднем окне транспортного средства».
Автобус может перевозить пассажиров по заказу. Отличить его от маршрутного автобуса сзади возможно по наличию номера маршрута на стекле. Если номера не было, то водитель не знал и не мог знать, что перед ним – маршрутное транспортное средство.
7. Согласно п. 4.8 ГОСТ Р 50577–93 «Знаки государственные регистрационные» (с 04.08.2020 – ГОСТ Р 50577–18), на транспортных средствах, производящих коммерческую перевозку пассажиров (на основе лицензии), могут устанавливаться желтые регистрационные знаки. Указанный ГОСТ упомянут в списке добровольных стандартов ТР ТС, – см.7 Технические регламенты и стандарты.
Получение желтых регистрационных знаков – не обязательно. Но, если на записи с вашего видеорегистратора видно, что регистрационные знаки автобуса – белые, то, вероятно, автобус – препятствие.
8. На магистральных улицах с проезжей частью, имеющей две и менее полосы движения в одном направлении, остановочные пункты троллейбусов следует размещать в уширениях проезжей части. Ширина площадки стоянки принимается 3 м при длине не более 40 м, – 6.6 «СП 98.13330.2012 Трамвайные и троллейбусные линии. Актуализированная редакция СНиП 2.05.09–90».
Деление на магистральные дороги, магистральные улицы и улицы приведено в 28.2 Остановки, стоянки и парковки в населенных пунктах. Материалами дела установлен тип дороги или улицы? Здесь должно быть уширение проезжей части?
29.17. Обгон на мостах, эстакадах, путепроводах
При обгоне за знаками «Наименование объекта», показывающими, что дорога пересекает реку, инспектор может остановить водителя и предъявить ему нарушение п. 11.4 ПДД, который запрещает обгон на мостах, эстакадах и путепроводах.
Слово «мост» в п. 3.2 ГОСТ 33178–2014 «Классификация мостов» определено в двух значениях:
1. Обобщенное название мостового сооружения.
2. Мостовое сооружение через реки или водные препятствия.
В первом случае, мостовое сооружение – инженерное дорожное сооружение (мост, путепровод, эстакада и др.), устраиваемое при пересечении транспортного пути с естественными или искусственными препятствиями, – п. 3.1 ГОСТ 33178–2014.
Но в п. 11.4 ПДД речь идет о мостах в узком смысле, поскольку в нем приведен исчерпывающий список мостовых сооружений, где обгон запрещен: мосты, эстакады и путепроводы. Следовательно, за обгон, например, на виадуках привлекать к ответственности не должны. Для справки: «виадук: Мост, перекрывающий суходол или узкую долину», – п. 3.11 ГОСТ 33178–2014.
Составными элементами мостов являются: пролетное строение, устой (крайняя опора), промежуточная опора, мостовое полотно, – таблица 5.1 ГОСТ 33178–2014. Если перечисленные элементы у сооружения отсутствуют, то отнести его к мостовому сооружению невозможно.
Данное утверждение согласуется со многими определениями мостов. Например, «мост: Искусственное сооружение над водной преградой, состоящее из пролетных строений и опор и служащее для пропуска различных видов подвижных нагрузок», – ГОСТ 33179–2014 «Изыскания мостов и путепроводов».
Сначала разберемся с определением длинны моста.
Согласно п. 3.3 ГОСТ 33178–2014 «Классификация мостов»: «длина моста: Расстояние по оси моста между концами открылков устоев или других видимых конструктивных элементов устоя или пролетного строения, примыкающих к насыпям подходов; измеряется без учета переходных плит».
Как видим по определению насыпь подхода (пандус) и переходные плиты в длину моста не входят. Если обгон был завершен до устоя (береговой опоры) перед мостом или начат после проезда устоя за мостом, то по ПДД он не запрещен.
Обратите внимание на схему, которая составлена инспектором. Скорей всего, границы моста на ней не указаны, то есть из нее невозможно установить, что именно запрещает обгон в данном месте.
Определять длину моста по перилам или металлическим отбойникам (бетонным парапетам) нельзя. «Переходные участки ограждения протяженностью не менее 12,0 м устраивают для соединения мостовых и дорожных ограждений, а также для соединения барьерных и парапетных ограждений.
На переходных плитах в узлах сопряжения мостового сооружения с насыпями подходов устанавливают ограждения той же конструкции, что и на мостовом сооружении», – п. 7.4 ГОСТ 33128–2014.