67.5 Нарушение порядка процессуального производства.
6. Если вы забираете автомобиль из-под знака «Остановка запрещена», и у инспектора нет доказательств, что именно вы его сюда поставили, то к вам не должно быть никаких претензий. Инспектор обязан установить, кто именно поставил автомобиль на стоянку. Вы имеете право не свидетельствовать против себя и своих близких, – ст. 51 Конституции.
7. Имеется очень маленькая вероятность отменить постановление по малозначительности, – см.67.1 Освобождение от ответственности при малозначительности правонарушения.
39. Нарушитель преимущества не имеет
«Водитель транспортного средства, движущегося в нарушение ПДД РФ по траектории, движение по которой не допускается (например, по обочине, во встречном направлении по дороге с односторонним движением), либо въехавшего на перекресток на запрещающий сигнал светофора, жест регулировщика, не имеет преимущественного права движения, и у других водителей (например, выезжающих с прилегающей территории или осуществляющих поворот) отсутствует обязанность уступить ему дорогу», – п. 14 ППВС № 20 от 25.06.2019.
О какой обочине и выезде с прилегающей территории идет речь?
Вначале речь идет о Постановлении ВС № 46-АД15–29 от 04.09.2015. Произошло ДТП, при котором один водитель поворачивал налево, а второй двигался прямо, но по обочине. Поскольку движение по обочине запрещено, то виновным был признан второй водитель.
Во втором случае речь о Постановлении ВС № 44-АД18–21 от 14.12.2018. ДТП произошло между водителями, первый из которых в нарушение ПДД двигался по одностороннему движению навстречу потоку, а второй с соблюдением ПДД выезжал из двора. Виновным признали нарушителя.
Уместно упомянуть о Постановлении ВС № 46-АД16–28 от 20.02.2017. ДТП произошло на многополосной дороге. Первый водитель из крайней правой полосы поехал прямо, хотя разметкой с нее было предписано поворачивать направо. Второй водитель поворачивал налево в соответствие с ПДД. Виновным признали водителя, нарушившего требования разметки.
Водитель, выехавший на перекресток равнозначных дорог справа, преимущества не имеет, если дорога, с которой он выехал, не введена в эксплуатацию, – Постановление ВС № 37-АД15–6 от 02.12.2015.
40. Основания для остановки
Какая разница между богом и полицейским?
Бог не думает, что он – полицейский.
«Основание» и «причина» – слова-синонимы, но первое применяется до возникновения события, а второе – после. Основание для остановки после события «остановка» становится ее причиной.
Согласно «Административному регламенту» п. 84, «Основаниями для предъявления сотрудником требования об остановке водителем транспортного средства являются:
84.1 Установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
84.2 Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения.
84.3 Наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске.
84.4 Необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются.
84.5 Необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого.
84.6 Необходимость использования транспортного средства.
84.7 Необходимость временного ограничения или запрещения движения транспортного средства.
84.8 Необходимость обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.
84.9 Оказание содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий.
84.10 Необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции.
84.11 Проведение на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районом) уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
84.13 Проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.
84.14 Проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом».
40.1. Остановка для проверки документов
Для того, чтобы разобраться с проверкой документов (п.84.13), необходимо прочитать п. 106 «Административного регламента», где указано: «Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются:
● выявление признаков нарушения правил дорожного движения;
● наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
● проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий;
● остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1–84.3, 84.11 пункта 84 «Административного регламента».
Таким образом, для проверки документов сначала должны быть основания, – п. 106 «Административного регламента», и лишь затем можно водителя остановить, – п. 84.13 «Административного регламента». Фактический после остановки инспектор должен подойти и сказать: «Причина остановки – проверка документов на основании…» – и привести что-либо из п. 106.
Если инспектор просто указал причину остановки «проверка документов», то переспросите его, каковы основания для проверки?
Инспекторы после остановки для проверки документов ссылаются на п. 2 ст. 13.1 закона «О полиции», по которому фактически любой полицейский имеет право проверить любые документы, где угодно и когда угодно. Можно попросить его прочитать ст. 13 полностью, в частности п. 20 той же статьи, где говорится, что остановка транспортных средств производится в том случае, «…если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения».
Обязанности полицейских прописаны в ст. 12 закона «О полиции». И в п. 3 ст. 12 закона «О полиции» говорится о соблюдении порядка при исполнении обязанностей.
Порядок обеспечения безопасности прописан в «Административном регламенте», о чем сказано в п. 2 «Административного регламента», и мы вновь приходим к п. 106.
«Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами», – ч. 3 ст. 30 закона «О полиции». Верно и обратное утверждение: незаконные требования выполнять необязательно. Остановка с целью проверки документов без каких-либо оснований – незаконна, как и незаконны все последующие действия инспектора.
Вопрос в том, сумеете ли вы это доказать в будущем? Согласно приказам «для служебного пользования» инспектор может и не называть истинную причину остановки. То есть не факт, что назвав при остановке причину «проверка документов», инспектор подтвердит это в прокуратуре, суде, или вышестоящему должностному лицу, – ст. 53 закона «О полиции». Даже если у вас есть запись с указанием данной причины остановки, инспектор в будущем может сказать, что, например, у вас были грязными регистрационные знаки, и издалека они показались поддельными. А истинную причину остановки он в разговоре называть не стал, указав первое, что пришло на ум.
Таким образом, действия инспектора, который указал причину остановки «проверка документов» будут признаны законными. А водителю, которому данная причина остановки показалась незаконной, и который, например, отказался предавать документы инспектору, грозит арест по ч. 1 ст. 19.3 КоАП за невыполнение законных требований.
Но спрашивать о причине остановки и ее основаниях надо всегда, лучше в шутливой форме и под запись. Тогда при остановке по причине «проведения мероприятия» в отношении вас никто и никогда не составит протокол за нарушение ПДД, например, за непропуск пешехода. А если таковой появится, то его можно будет обжаловать.
40.2. Кто имеет право останавливать
Я в душу вам?! Но я же не доплюну!..
На дороге служебные обязанности выполняют исключительно инспекторы ГАИ и участковые, – п. 3 «Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», п. 29 «Административного регламента» и ч. 2 ст. 13 закона «О полиции».
Однако вас могут остановить отнюдь не все сотрудники ГАИ. Пункт 2.4 ПДД: «Право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам…»
Пункт 1.2: «Регулировщик – лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Регулировщик должен быть в форменной одежде и (