Сотрудникам ДПС в соответствии со ст. 12.25 КоАП дано право привлекать водителей к административной ответственности за невыполнение требования об остановке. Штраф 500–800 руб.
Если вы не остановились на первое требование об остановке, то инспектор может напугать арестом по ст. 19.3 «Неповиновение законному распоряжению» (cм.59 Задержание), но поскольку в КоАП есть специальная статья 12.25 КоАП, то в этом случае применяется именно она.
Попутно хочу сказать, что по приведенной ст. 12.25 КоАП предусмотрено наказание за «Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства» (п.2.3.3 ПДД) – штраф 500 руб. Акцентирую внимание: если инспектор решил использовать ваш автомобиль в своих целях, то садиться за руль он имеет право только в ограниченных случаях, – п. 90 и п. 223 «Административного регламента». Но у вас есть выбор: отдать свой автомобиль и помочь сотруднику полиции или не отдавать свой автомобиль и получить штраф.
Свист регулировщика служит только для привлечения внимания (п.6.12 ПДД) и поводом для остановки не является.
В ч. 3 ст. 23 закона «О полиции» сказано: «Сотрудник полиции также имеет право применять огнестрельное оружие:
1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан».
Ночью, если вы побоялись останавливаться по требованию человека в форме полицейского где-то за городом, немедленно позвоните в полицию (см. Приложение 1) и самостоятельно остановитесь на ближайшем стационарном посту. Напоминаю, что ночью инспектор обязан быть в световозвращающей жилетке и со светящимся жезлом, – ст. 65 «Административного регламента».
Согласно п. 88 «Административного регламента» инспекторам разрешается останавливать автомобили в местах, где остановка запрещена, только если на патрульном автомобиле включены специальные световые сигналы. Такое требование понятно, поскольку Правила в таких случаях обязывают всех участников движения снижать скорость и быть готовыми к остановке, – п. 3.3 ПДД. Если на автомобиле инспектора специальные световые сигналы не включены или вообще отсутствуют, то, например, в опасном повороте с видимостью менее 100 метров, инспектор останавливать автомобили на проезжей части права не имеет.
42. Начало разговора
Первые два политические принципы Тодда.
1. Неважно, что Вам говорят, – Вам говорят не всю правду.
2. Неважно, о чем говорят, – речь всегда идет о деньгах.
Из «Административного регламента»:
«89. Остановив транспортное средство, сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 45 Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов
45. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.
53. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами, какими-либо предметами, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег, ценных бумаг и предметов.
Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек и удерживающих устройств.
54. Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий».
Документы, которые водитель обязан передать в руки инспектору, перечислены в п. 2.1.1 ПДД:
1. Водительское удостоверение.
2. Свидетельство о регистрации (в том числе и на прицеп).
3. Страховой полис ОСАГО.
4. Путевой лист на транспортное средство, используемое юридическим лицом.
Путевой лист оформляет для водителей юридических лиц только при коммерческих перевозках, – ч. 2 ст. 6 закона «Устав автомобильного транспорта» и п. 9 Приказа Минтранса от 18.09.2008 № 152.
Кстати, водителям юридических лиц крайне желательно иметь с собой и доверенность, чтобы забрать автомобиль со специализированной стоянки в случае его задержания.
Отказ передать в руки инспектору перечисленные документы влечет наказание по ч. 1 ст. 19.3 КоАП, – Решение ВС от 27.10.2015 № АКПИ15–979.
Некоторые водители использовали так называемый «железный аргумент», передавая все документы инспектору в специальном железном каркасе или зажиме, прикованным цепью к автомобилю. Подобные действия квалифицировались по ч. 1 ст. 19.3 КоАП в связи с отказом выполнить законные требования инспектора по передаче документов, – Постановление ВС № 69-АД17–1 от 01.03.2017. И применение «железного аргумента» сошло на нет.
Водительское удостоверение позволяет установить личность гражданина, – Решение ВС № АКПИ16–784 от 15.09.2016.
В интернете требование к инспектору предъявить удостоверение сотрудника МВД преподносится, чуть ли не как панацея от наказания. В день по России составляется около 100–150 тыс. протоколов. Если в этот день вы узнали, что кто-то попросил у инспектора удостоверение, а его у инспектора не оказалось, то такой случай – в пределах статистической погрешности.
Ответ на вопрос, нужно или нет немедленно выходить из машины навстречу инспектору, также есть в «Административном регламенте»:
«93. Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:
93.1 Выйти из транспортного средства в случаях:
● наличия у водителя признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
● для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
● для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
● когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
● необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
● когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.
93.2 Переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если:
● нахождение транспортного средства в месте его остановки создает угрозу либо помеху другим участникам дорожного движения;
● нахождение сотрудника на проезжей части при обращении к водителю, находящемуся в транспортном средстве, создает угрозу личной безопасности сотрудника;
93.3 Занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов».
Откликаться или нет на предложения сотрудника – ваше право, а не обязанность, но злоупотреблять не следует. Отказ от предложения инспектора не образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП, предусматривающей наказание за неподчинение законным требованиям сотрудников полиции, – Решение ВС № АКПИ13–58 от 28.02.2013.
43. Постановление без составления протокола
Царица доказательств (лат. – Regina probationum) – в римском праве признание вины самим подсудимым, которое делает излишними иные доказательства.
Если наказание за совершенное правонарушение предусматривает предупреждение или штраф, то вместо протокола инспектор имеет право сразу вынести постановление – ч. 1 ст. 28.6 КоАП.
Если водитель не согласен с нарушением, то инспектор сам решает: составлять протокол или выносить постановление. Если инспектор все-таки решает вынести постановление, то он обязан приложить к нему протокол, в котором водитель может написать свои объяснения, – ч. 1 ст. 28.6 КоАП.
В своих объяснениях укажите, что никаких доказательств правонарушения, кроме слов инспектора, вам представлено не было. Согласно Постановлению ВС № 46-АД17–27 от 15.11.2017 выносить постановление только на основании протокола нельзя. Исходя из логики ВС, если водитель не был согласен с правонарушением, а инспектор вынес постановление на месте, и к нему приложил только протокол, то такое постановление – незаконно.
Ранее при несогласии водителя с правонарушением, он мог написать в протоколе, что ему требуется помощь защитника, и постановление с большой долей вероятности могло быть отменено. Но в Определении КС № 1536-О от 02.07.2015 указано, что инспектор имеет право отказать в отложении рассмотрения дела для поиска адвоката, правда, обязательно в форме определения.
Если вы изначально не согласны с предъявленным правонарушением, а инспектор решает вынести постановление, то переспросите у инспектора его фамилию, имя и отчество и попросите пару минут под любым предлогом, чтобы заполнить ходатайство о предоставлении квалифицированной юридической помощи – Приложение 8, и ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства – Приложение 2. Лучше, если в него будут заранее внесены все ваши реквизиты: ФИО, адрес, телефон. Как только инспектор в первом из составляемых им документов проставит дату, тут же отдавайте ходатайства. Рассмотрение дела заканчивается вместе с написанием в постановлении мотивированного решения – успевайте.
Если ходатайства не рассмотрены, а постановление вынесено, то оно незаконно, – смотрите еще раз Определение КС № 1536-О от 02.07.2015 причем, отказать в предоставлении помощи защитника инспектор еще может, а отказывать в рассмотрении дела по месту жительства – нет, – см. Постановление ВС 11-АД12-2 от 04.06.2012.