Подачу ходатайств следует зафиксировать, – см.4 Диктофон, видеорегистратор, фото, видео.
Ограничения на сумму штрафа, по которому нельзя выписывать постановление на месте, нет.
Если водитель своей подписью подтверждает согласие с правонарушением, то шансы обжаловать постановление невелики. Например, постановление ВС № 36-АД09-1 от 12.03.2009.
В некоторых случаях обжалование постановления без составления протокола возможно. Например, водителю вменялось превышение скорости на 21 км/ч, – ч. 2 ст. 12.9 КоАП – штраф 500 руб., и постановление на месте было вынесено. Позже было установлено, что погрешность радара составляет 1 км/ч. То есть превышение составляло от 20 до 22 км/ч. Все сомнения трактуются в пользу водителя, – ст. 1.5 КоАП, поэтому в указанном диапазоне берется наименьшее число, то есть превышение на 20 км/ч, за которое наказание не предусмотрено.
44. Составление протокола
Вы правы, да, на «Вы» гигиеничней…
Если вы не согласны с правонарушением, за которое положен штраф, или вам грозит лишение права управления или арест, то инспектор обязан составить протокол.
Если вам предложили сесть в машину ГАИ для оформления протокола, то это – ваше право, а не обязанность Никакой НПА не обязывает вас это делать, а по «Административному регламенту» инспектор может лишь предложить пройти в патрульный автомобиль, – п. 93.3. И тот же регламент обязывает инспектора оформлять все бумаги на месте и только допускает их оформление в патрульном автомобиле, – п. 37 «Административного регламента».
Правда, такие действия провоцируют конфликтную ситуацию между полицейским и водителем. И водителю стоит подумать, нужен ли ему конфликт?
Если у вас в машине пассажир, то выходите оба. Наличие свидетеля с вашей стороны усложнит процедуру оформления документов. В этом случае инспектор десять раз подумает прежде, чем что-то сделать или сказать. Если сели в машину ГАИ, опустите стекло или оставьте дверь открытой, пусть свидетель слушает весь разговор. Если инспекторы возмущаются, и настояли на закрытии двери и окна, то пусть свидетель стоит рядом и наблюдает, что творится в салоне.
44.1. Содержание протокола
Водитель ставит подписи в протоколе в пяти местах:
1. Внизу, как лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
2. Внизу за получение копии протокола.
3. За разъяснение прав.
4. В соответствующей графе, если есть необходимость в рассмотрении дела по месту жительства.
5. В соответствующей графе, если согласен получать уведомления по делу с помощью СМС.
Первые две подписи следует ставить обязательно. Отказ от этих подписей показывает безграмотность водителя.
Кратко, что пишем в графе «Объяснения».
1. Свою точку зрения на произошедшее.
2. «Схема не составлялась». Или на схеме и в протоколе: «Со схемой не согласен».
3. Если применялись приборы: «Сертификат и свидетельство о поверке не предоставлены».
4. Если есть свидетели, вписываем свидетелей, или пишем: «Есть свидетели».
Схему и иные документы, копии которых не выдавались, фотографируем, ссылаясь на ст. 25.1 КоАП и ч. 1 ст. 8 закона «О полиции».
Данные протокола – основное доказательство вашей вины, – ст. 26.2 КоАП, а ваши объяснения в нем – основное доказательство вашей невиновности, – ст. 26.2 КоАП. От того, как будет составлен протокол, во многом зависит, понесете вы наказание или нет.
Содержание протокола об административном правонарушении подробно изложено в ст. 28.2 КоАП. В протоколе указываются:
● дата и место его составления;
● должность, фамилия и инициалы инспектора;
● сведения о водителе;
● фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются;
● место и время совершения правонарушения;
● событие правонарушения (де-факто указывается нарушенный пункт ПДД);
● статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
● объяснение водителя;
● иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В целях раскрытия события правонарушения указание в протоколе, требования какого именно пункта ПДД нарушил водитель обязательно, – Постановления ВС № 5-АД17–17 от 29.05.2017 и № 5-АД17–39 от 18.08.2017.
Протокол может быть составлен только в отношении конкретного гражданина. Известны случаи, когда при составлении протоколов инспекторы не удосуживались устанавливать личность водителя и вписывали персональные данные водителя с его слов. В результате наказывали невиновных. Конечно, такие действия инспекторов незаконны, а постановления подлежат отмене, – Постановление ВС от 24.07.2013 № 89-АД13–5.
44.2. Что пишем в протокол
Чистосердечное признание – прямой путь в тюрьму
Получив протокол, уточните, можете ли вы сразу после подписания забрать его копию. Ответ должен быть положительный. Отрицательный ответ должен насторожить. Уточните, почему нельзя, ведь протокол уже составлен, все нужное со стороны инспектора вписано, и он его подписал.
Если вы подпишете протокол, а инспектор заберет его себе обратно, то под вашу подпись он может написать все что угодно. Например, «Водитель с нарушением согласился». Сопротивляться будет поздно.
Далее, внимательно, вдумчиво читаем протокол и пишем объяснение. Если места в протоколе не хватает, пишите объяснения на дополнительных листах – пример в Приложении 8.
Помните, что инспектор в любой момент может вырвать протокол из ваших рук, поторопить и так далее. Ведите себя спокойно. Нервному инспектору задайте любой вопрос. Например: «Извините, а что тут писать?» – и пока инспектор вам отвечает, пишите то, что нужно вам.
Место, где вы должны расписаться за разъяснение вам ваших прав оставьте пустым, если инспектор вам их не разъяснил или предложил прочитать их на обороте протокола. Не вы должны их читать, а он разъяснять. Редкий инспектор сможет это сделать, – см.47.4 Разъяснение прав. Если инспектор сумел зачитать по памяти ст. 25.1 КоАП, поинтересуйтесь, какими именно «иными процессуальными правами» вы можете пользоваться.
В графе «Объяснения лица» следует написать «Не согласен», если с правонарушением вы не согласны. Если у вас есть веские аргументы, подтверждающие ваше несогласие, и вы в них уверены, излагайте их здесь. Любые факты, подтверждающие вашу невиновность, указанные в протоколе, имеют очень большой вес.
В крайнем случае, в нервной обстановке, чтобы не идти на конфликт с инспектором, пишите: «Объяснения в присутствии адвоката». Потом, в спокойной обстановке, лучше с адвокатом, вы разберетесь, а было ли нарушение вообще. Не поддавайтесь чувствам – признав правонарушение здесь и сейчас, оспорить его потом будет тяжело.
Запись в протоколе о предоставлении квалифицированной юридической помощи, особой роли не играет, – см.47.5 Право на защитника или представителя.
Обязательно запишите: «Схема не составлялась», если таковой на момент подписи не было. Позже схема может появиться с комментарием ГАИ, что вы от подписи отказались.
Если схема имеется, пишите на ней: «Не согласен». Схема составляется без соблюдения масштаба (см.47.6 Схема, рапорт), без измерения расстояний, без привязки к местности. На схеме, как правило, отображается действие во времени, например, обгон, а для точной фиксации местонахождения автомобилей в различные моменты времени нужен десяток инспекторов. Чтобы в последствие схему не подменили с целью уничтожить ваш комментарий, в протоколе также запишите «Со схемой не согласен».
Кроме того, копию схемы, согласно п. 154 и 155 «Административного регламента», вам не выдадут, то есть у инспектора будет неограниченное время написать все что угодно на схеме, и все это в случае вашего согласия будет заверено вашей подписью. Таким образом, ваше несогласие со схемой и процедурой ее оформления вполне логично.
Если использовались какие-либо средства измерения – радар, алкотестер и так далее – пишите: «Свидетельство об утверждении типа и свидетельство о поверке не предоставлены», – см.12 Требования к специальным техническим средствам.
К протоколу можно приложить любые документы: вашу схему, показания ваших свидетелей, ваши ходатайства и так далее, сделав соответствующую запись в протоколе. Если вы не успеваете написать документ, ничего страшного. Впишите в протокол, что к нему прилагается, например, ходатайство, и инспектор будет вынужден ждать окончания процедуры составления ходатайства.
Требуйте вписать в протокол свидетелей, будь то ваши пассажиры, водитель автомобиля, который вы обогнали, или случайные прохожие. Статья 25.6 КоАП гласит, что «свидетелем по делу может выступать любое лицо, которому что-либо известно по делу». Если инспектор отказывается вписать их в протокол, утверждая, что они – заинтересованные лица, поинтересуйтесь, не превышает ли он полномочия, давая оценку свидетелям и их показаниям?
Если свидетели инспектором не указаны, вписывайте их в протокол собственноручно или хотя бы запишите фразу «есть свидетели». Заинтересованными лицами по КоАП могут быть понятые, эксперты и так далее, но никак не свидетели. В своих объяснениях для суда потом запишите: «Прошу обратить внимание, что инспектор отказался вносить свидетелей в протокол. Мне не важно, что они скажут, важно, что инспектор испугался, что они расскажут правду. Других оснований для отказа не нахожу».
Для подкрепления доказательной базы инспекторы могут остановить первого попавшегося водителя грузовика. Водитель-профессионал крайне неохотно идет на конфликт с ГАИ – это потеря времени сейчас и возможные проблемы в будущем. Поэтому ему проще здесь и сейчас дать «свидетельские показания»: якобы он видел, как вы совершали обгон там-то и там-то, а то и просто расписаться на чистом листе и через пару минут уехать. В такой ситуации необходимо записать в протоколе в объяснениях: «Остановленный водитель КамАЗа г/н а000ту 23 не мог видеть моих действий на дороге», – и в суде ходатайствовать о поручении опросить водителя грузовика мировым судьей по месту его жительства на основании ст. 26.9 КоАП.