После вступления в силу постановления о лишении права управления в течение 3 рабочих дней водитель обязан сдать водительское удостоверение в ГАИ или написать заявление об утере, – ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП. В противном случае течение срока лишения приостанавливается до выполнения этих действий, – ч. 2 ст. 32.7 КоАП.
В решении суда должно быть указано, в какое именно подразделение ГАИ водитель обязан сдать свое водительское удостоверение. При сдаче воителю необходимо сделать отметку на копии своего постановления, что обязанность по сдаче водительского удостоверения выполнена.
В некоторых подразделениях ИАЗ просят написать заявление о сдаче водительского удостоверения.
Если водитель написал заявление об утере, а на самом деле продолжает ездить с несданным удостоверением, то срок лишения считается прерванным, и после изъятия такого удостоверения срок лишения начнет идти заново, – п. 32 ППВС № 20 от 25.06.2019.
Возвращение водительского удостоверения описано в «Правилах возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» (далее в этой главе «Правила»).
После истечения срока лишения водительское удостоверение обязаны вернуть водителю после проверки знания Правил дорожного движения и уплаты штрафов, – ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП.
Сдать экзамен разрешается, когда прошло не менее половины срока лишения. Повторная пересдача возможна через 7 дней, – п. 4 Правил.
Если подразделение ГАИ, в котором хранится водительское удостоверение очень далеко от места жительства водителя, то не позднее, чем за 30 дней до истечения срока лишения ему необходимо направить туда заявление, в том числе и в электронном виде. В заявлении указывается почтовый адрес и наименование подразделения Госавтоинспекции, куда следует переслать водительское удостоверение, и где его можно получить, – п. 6 Правил.
Если наказание в виде лишения права управления связано с состоянием опьянения, то при возврате необходимо будет предъявить медицинскую справку, полученную после прекращения права управления, но не ранее одного месяца до конца срока лишения, – п. 7 Правил.
Попутно. «При определении даты истечения срока административного наказания суду следует учитывать данные о его фактическом исполнении», – Определение ВС № 69-В12–3. Например, по результатам рассмотрения надзорной жалобы по лишению права управления дело было возвращено на новое рассмотрение в районный суд. К этому моменту часть срока лишения права управления уже прошла. Если районный суд повторно оставляет постановление в силе, то решение по жалобе вступает в силу немедленно. Суды и ГАИ срок лишения начинают исчислять заново. Это незаконно. Та часть срока лишения, которая прошла до принятия повторного решения по жалобе, должна быть учтена.
Если водитель выполнил все выше перечисленные требования, но не получил назад свое удостоверение и сел за руль, то привлекать его к ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП, как за управление автомобилем лицом, не имеющим права управления, нельзя, – п. 9 ППВС № 20 от 25.06.2019.
Если срок лишения закончился, а водитель экзамен не сдал, то садиться ему за руль крайне не советую.
58. Меры обеспечения
В главе 27 КоАП описаны процессуальные действия, которые в Кодексе имеют собственное название – «меры обеспечения». К ним относятся: направление на медицинское освидетельствование, задержание автомобиля, досмотр и так далее.
Цель этих мер – пресечение правонарушений (например, задержание автомобиля при опьянении водителя), получение доказательств правонарушения (например, медицинское освидетельствование), установленный порядок производства (например, изъятие синих проблесковых маячков при самовольной установке), – ст. 27.1 КоАП.
Обязательными для применения мер обеспечения являются и основания их применения, – см.6.2 Основания для ограничения прав и свобод.
В некоторых случаях в КоАП основание объединяется с целью, образуя понятие «причина». Например, «причина задержания автомобиля». Если автомобиль задержали при опьянении водителя, то при его протрезвлении «фактическое основание» меры обеспечение исчезает, следовательно, нет причины задержания, и автомобиль водителю возвращают.
Если применение меры обеспечения не имеет цели или основания, то оно незаконно. Нельзя увозить автомобиль на специализированную стоянку, если водитель успел к нему вернуться до эвакуации, нельзя задерживать и доставлять водителя в ОВД для составления протокола, если его можно составить на месте и так далее.
Подчеркиваю, наказанием эти меры не являются.
59. Задержание
– Барышня! Получите баланду.
Задержание водителя базируется на «трех китах»: основание, цель и мотив.
Цель и основание для задержания указаны в двух статьях КоАП:
1. Статья 27.1 КоАП допускает задержание для пресечения правонарушения и установления личности.
2. По ч. 1 ст. 27.3 КоАП задержание производится в исключительных случаях для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Другими словами, задержание заполняет временной промежуток, когда гражданина в рамках дела об административном правонарушении необходимо удержать в поле зрения правоохранительных органов. Задержание происходит, когда без него невозможно производство по административному делу. Например, отсутствует удостоверение личности – нет возможности составить протокол; нет регистрации – нет возможности уведомить гражданина о судебном заседании и так далее.
Задержание может иметь место и тогда, когда событие правонарушения еще не установлено. Но для этого: «Должностное лицо, производящее административное задержание, должно располагать такими фактами и сведениями, которые достаточны для объективно обоснованного подозрения в том, что задерживаемый мог совершить соответствующее правонарушение», – Постановление КС от 16.06.2009 № 9-П. В первую очередь это важно при задержании водителя, за которым по базе данных числятся неоплаченные штрафы, – см.59.4 Задержание на дороге за неоплаченные штрафы.
Задержание оформляется отдельным протоколом, – ч. 1 ст. 27.4 КоАП. Не путайте с административным протоколом, где указывается собственно нарушение.
Срок задержания – не более 3 часов. Если за правонарушение возможен арест, то задержание может продлиться до 48 часов, – ст. 27.5 КоАП. Исчисление срока начинается с момента доставления, в том числе, если правонарушитель пьян, – ч. 4 ст. 27.5 КоАП.
Если водителю предложили посидеть в коридоре и подождать, ему следует звонить на 102 и сообщать о ситуации. Фактическое задержание уже имеет место и вместе со звонком зафиксируется время его начала. Водителю достаточно сообщить, что он находится в ОВД или ГАИ, но никакие протоколы с отметкой о времени доставления никто не составляет. В противном случае водителя могут продержать в ГАИ достаточно долго без составления каких-либо бумаг.
Обратите внимание, без доставления задержания быть не может. Доставление осуществляется «в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения», – п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 27.2 КоАП. Соответственно, задержание может произойти только в этом помещении.
«Доставление лица может осуществляться на используемом им транспортном средстве или на патрульном автомобиле. В случае доставления лица на используемом им транспортном средстве, управление этим транспортным средством осуществляется сотрудником.
При доставлении лица на патрульном автомобиле, его транспортное средство, в случае необходимости, перемещается по месту доставления лица путем управления этим транспортным средством другим сотрудником либо при помощи другого транспортного средства», – п. 177 «Административного регламента».
Следует конкретизировать, что за руль чужого автомобиля сотрудник может сесть, только если водителя доставляют по основаниям, предусмотренным в УПК или законе «О полиции», но не в рамках КоАП, – Решение ВС от 27.03.2012 № АКПИ12–245.
«Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок», – ч. 2 ст. 27.2 КоАП.
Даже если все вопросы разрешены в пользу водителя в кратчайшее время, протокол доставления все равно должен быть составлен, – ч. 3 ст. 27.2 КоАП.
Задержанные содержатся в специальных помещениях, – ч. 1 ст. 27.6 КоАП.
Согласно ст. 27.3 КоАП, по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник.
Задержанный имеет право на один телефонный разговор, чтобы уведомить родственников или друзей о задержании и месте нахождения, – ч. 7 ст. 14 закона «О полиции».
Если в роли защитника выступает адвокат, то проблем с допуском его к задержанному не будет.
А если защитник – простой гражданин, то его банально могут не допустить к задержанному, ссылаясь на отсутствие доверенности. Когда происходит задержание, то при составлении любого протокола водителю достаточно указать, что ему необходима помощь защитника, и не допустить защитника к водителю полицейские права уже не имеют, – см.47.5 Право на защитника или представителя. Если доверенность так уж необходима, то после ее составления и подписания вместе с задержанным, защитник может заверить ее у начальника отдела внутренних дел, – ч. 2 ст. 53 ГПК.
Если вы сознательно идете на правонарушение, например, управляете автомобилем, будучи лишенным права управления, то заготовьте такую доверенность заранее.
Совершение большинства правонарушений, таких, как выезд на встречную полосу или проезд на красный свет, прекращаются еще до остановки автомобиля инспектором ДПС. А такие правонарушения, как управление затонированным транспортным средством, прекращаются в момент остановки. То есть для правонарушений, совершаемых водителями, задержания для пресечения правонарушений нет и быть не может. Для конкретных ситуаций, например, опьянение водителя или неисправность транспортного средства, когда эксплуатация запрещена, предусмотрены специальные меры обеспечения, а не задержание.