«Даже самые ясные и несомненные косвенные улики могут, в конце концов, оказаться ошибочными, поэтому пользоваться ими следует с величайшей осторожностью. В качестве примера возьмите любой карандаш, очиненный любой женщиной: если вы спросите свидетелей, они скажут, что она это делала ножом, но если вы вздумаете судить по карандашу, то скажете, что она обгрызала его зубами», – Марк Твен.
Как говорилось выше в главе 59 Задержание, для доставления и задержания инспектор должен располагать «сведениями, которые достаточны для объективно обоснованного подозрения». Нет материалов для составления протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП – нет дела.
Задержание – мера исключительная, – ч. 1 ст. 27.3 КоАП. Если есть возможность обойтись без нее, то ее применение – незаконно, – см.59.2 Необходимость задержания. Открывайте ч. 1 и ч. 2 ст. 28.5 КоАП или п. 143 «Административного регламента» и показывайте, что, если нет возможности составить протокол немедленно, то для выяснения обстоятельств дела с момента выявления правонарушения до момента составления протокола дается двое суток.
Пожалуйста, пускай инспектор за эти двое суток соберет необходимый материал, как ему предписано Законом, а вы сейчас согласны на повестку, когда и куда прибыть для составления протокола. Ваши адрес места жительства и место работы известны. Скрываться от правосудия вы не намерены. Если инспектор все-таки решится на задержание, то мотивы задержания (см.59.1 Мотивы задержания) должны раскрыть, почему инспектор решил применить исключительную меру.
Инспекторы ссылаются на ст. 27.2 КоАП, по которой можно доставить гражданина в ОВД «в целях составления протокола». Акцентируйте внимание на этой фразе. То есть доставление производится, когда событие правонарушение установлено здесь и сейчас, но данных для составления протокола недостаточно.
Например, «хулиганские действия», совершенные гражданином без документов. Полицейский пресек правонарушение, но составить протокол не может – необходимо установить личность хулигана. Если инспектор здесь и сейчас установил событие правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, то пусть здесь протокол и составляет, – Определение КС № 149-О-О (см. выше). Если событие не установлено, то принуждать гражданина колесить по городу только по подозрению в его совершении инспектор права не имеет.
Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста, – ч. 3. ст. 32.8 КоАП.
Важный момент: в примечании 3 к ст. 20.25 КоАП сделана оговорка: если правонарушение было зафиксировано автоматикой, и штраф не оплачен, то административный арест не применяется.
60. Досмотр автомобиля
Не стоит кайф ломать серьезным людям…
Осмотр, досмотр транспортного средства, личный досмотр, досмотр вещей и обыск – понятия разные.
Осмотр – инспектор подошел, посмотрел на машину, заглянул через окна в салон и ушел. Отличительный признак осмотра – никакого принуждения. Право осматривать автомобиль закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции». Составление акта осмотра – обязательно. Требования к акту осмотра записаны в п. 200 «Административного регламента» и фактически совпадают с требованиями к протоколу досмотра, за исключением данных о понятых, так как при осмотре они не требуются.
Досмотр транспортного средства – процедура принудительная. При досмотре транспортного средства инспектор не имеет права трогать вещи. При выполнении досмотра обязателен протокол (ч.6 ст. 27.9 КоАП) и двое понятых или видеозапись, – см.30.5 Понятой.
Обыск в автомобиле проводится в рамках УПК. Машину могут даже разобрать на части и вскрыть все внутренние полости. Для проведения такого мероприятия необходима санкция следователя.
Из содержания норм закона «О полиции» следует, что сотрудники вправе производить осмотр транспортных средств и грузов только при подозрении, что они используются в противоправных целях, – Решение ВС от 27.03.2012 № АКПИ12–245. Там же указано, что:
● отказ от осмотра – поводом для досмотра не является;
● осмотр с целью выявления неисправностей, при которых запрещена эксплуатация, – незаконен и противоречит п. 20 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции».
То есть, если инспектор потребовал открыть капот и в результате осмотра якобы определил стук в наконечниках рулевых тяг или люфт в рулевой рейке с целью отправить автомобиль на спецстоянку (см. 62 Задержание автомобиля), то такие действия – незаконны.
Кроме того, в решении сказано, что проведение специального мероприятия поводом для досмотра не является, соответственно, данный повод в «Административном регламенте» не упоминается.
Досмотр осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, – ч. 1 ст. 27.9 КоАП, – см.62.1 Орудия, средства совершения правонарушения. «Административный регламент» в п. 202 говорит, что у полицейского должны быть данные о наличии в автомобиле орудий совершения правонарушения или предметов правонарушения (ч.1 ст. 27.9 КоАП), и добавлены еще два повода для досмотра:
1. «Проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ». Такой досмотр соответствует п. 16 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции».
2. «Задержание, лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 14 Закона «О полиции», передвигающихся на транспортном средстве», – ч. 6 ст. 14 закона «О полиции».
Если вы открыли багажник для осмотра или досмотра, инспектор может только смотреть на вещи, но никак не трогать их. Когда инспектор начинает трогать вещи, то его действия попадают под статью 27.7 КоАП – «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице». Такие действия должны оформляться отдельным протоколом, и инспектор должен обосновать необходимость своих действий, – ч. 1 ст. 27.7 КоАП.
Важное замечание: если вы когда-либо попадаете на досмотр автомобиля или личный досмотр, ничего руками не трогайте. Если вам вдруг подбросят пакетик с веществом белого цвета в карман, и вы сами его достанете, оставив на нем отпечатки своих пальцев, считайте, что уголовное преступление вы уже совершили.
Выходя из машины, всегда берите ключи с собой и ставьте ее на сигнализацию. Даже если вас остановил инспектор, то за время, пока вы сидите в его автомобиле, оформляя протокол, вам запросто могут подбросить наркотики. Остановят и досмотрят ваш автомобиль, может быть, через сотни километров. Вы даже не сможете сопоставить, как пакетик с веществом белого цвета оказался у вас в автомобиле. К сожалению, такие случаи были.
61. Сверка маркировочных обозначений транспортного средства
Сверка идентификационного номера, номера кузова и номера шасси – процедура, проводимая в рамках федерального государственного надзора за дорожным движением, – п. 8 Положения «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», ППРФ № 716 от 19.09.2013.
Основания для сверки перечислены в п. 109 «Административного регламента».
Сверка номеров кузова, с одной стороны, под определение досмотра на основании п. 21 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции» и п. 202 «Административного регламента» не попадает и составление протокола досмотра с участием понятых не обязательно, – Определение ВС КАС07–276 от 28.06.2007.
Следствием указанного определения ВС стала ссылка в п. 197 «Административного регламента» на то, что сверка номеров является частью осмотра. И поскольку это требование законно, то в свете ч. 3 ст. 30 Закона «О полиции» воспрепятствование доступа инспектора к VIN-номеру может трактоваться как невыполнение законных требований сотрудников полиции с последующим арестом до 15 суток по ч. 1 ст. 19.3 КоАП.
Если инспектор хочет взглянуть на VIN-номер под капотом, открывайте его сразу, без разговоров.
Допустим, инспектор возжелал заглянуть в салон или багажник. Как было сказано выше, отказ водителя от осмотра поводом для досмотра не является. И тогда инспектор делает «ход конем» и требует открыть все двери, багажник, вынуть все коврики и вещи и заявляет, что это необходимо для сверки VIN-номеров, которые где-то там в непонятном ни для него, ни для вас месте расположены.
Действительно, номера могут быть выбиты в самом неожиданном месте. Например, в ВАЗ-2115 номер выбит на днище отсека для запасного колеса. И чтобы добраться до номера необходимо разгрузить багажник. Хорошо, если есть чистая площадка. А если идет дождь, и рядом с автомобилем – лишь грязная обочина?
Что противопоставить?
1. С одной стороны, крайне желательно, чтобы вы прочитали «Руководство по эксплуатации» вашего автомобиля, чтобы заранее узнать, где находятся дублирующие VIN-номера в вашем автомобиле. Тогда со ссылкой на «Руководство» можно сразу отказать инспектору, если он захочет заглянуть туда, где маркировочных обозначений заведомо нет. По крайней мере, под обивкой салона VIN-номера не прячутся точно, и отдирать ее по требованию инспектора не стоит.
Если инспектор утверждает, что VIN-номер находится в багажнике, то вам следует в вежливой форме потребовать доказательств, что номер именно там. Напомните, что по ч. 1 ст. 19.3 КоАП наказывается невыполнение только законных требований. А законность требований инспектор пока не доказал.
Просто скажите инспектору, что если он потащит вас в суд, то ему все равно придется предъявить документы по местоположению VIN-номера. Так зачем время терять?
Напомните инспектору, что в случае конфликта вы можете потребовать вызова вышестоящих должностных лиц, – п. 51 «Административного регламента». Вышестоящее должностное лицо, а также дежурный подразделения, где несет службу инспектор, имеют право признать действия инспектора незаконными, – ст. 53 закона «О полиции», – см.