В протоколе следует подробно указать техническое состояние транспорта: «Автомобиль исправен, на ходу, царапины, вмятины и прочие механические повреждения кузова отсутствуют. Все системы автомобиля исправны». Не забудьте полностью отразить комплектность автомобиля: диски, шины, противотуманные фары, видеорегистратор, коврики, инструмент, количество топлива в баке и так далее.
Фотографируйте автомобиль с четырех сторон, сфотографируйте салон и панель приборов с показаниями спидометра.
Из автомобиля забирайте все, что можете унести. Ключи от автомобиля никому отдавать не нужно. Сигнализацию включите, но с обходом датчика удара и отключением сирены.
Если вы – не собственник транспортного средства, то не забудьте забрать страховой полис из автомобиля, если полис получен в бумажном варианте. Без него автомобиль могут и не отдать, – ч. 10 ст. 27.13 КоАП. Там же указано, что без полиса автомобиль отдадут владельцу или представителю владельца, то есть необходимо будет предоставить доверенность от собственника на получение автомобиля со специализированной стоянки.
Автомобиль со спецстоянки надо забирать как можно быстрее – оплачивается каждый час нахождения автомобиля на стоянке. По КоАП автомобиль вы имеете право получить немедленно, но отношения со спецстоянкой регулируются не столько КоАП, сколько гражданским законодательством. И нормальное явление – обеденный перерыв у сотрудников стоянки.
Потому сразу узнайте, на какую именно спецстоянку везут машину, и где находится дежурная часть, в которой поставят отметку о разрешении на возврат автомобиля. Эту информацию вам обязаны сообщить при вручении копии протокола, – п. 252 «Административного регламента».
На штрафстоянке вам необходимо получить акт приема-передачи, с которым вы едет в ГАИ, и на котором инспектор поставит отметку, разрешающую возврат автомобиля. После получения разрешения автомобиля едете обратно на спецстоянку.
Оплата услуг специализированной стоянки и эвакуатора производится в сроки, установленные законом субъекта РФ, – ч. 11 ст. 27.13 КоАП. «Предельный срок оплаты (отсрочки оплаты) не должен быть менее 30 дней со дня перемещения задержанного транспортного средства», – Приказ ФАС от 15.08.2016 № 1145/16.
На специализированной стоянке предложат расписаться в «Журнале учета задержанных транспортных средств» – документе строгой отчетности. Документ может называться и по-иному – все зависит от регионального закона. В данном законе установлена и обязательность подписи, которая удостоверяет правильность заполнения ваших данных. Не распишитесь – автомобиль не вернут. Для примера см. закон Челябинской области № 288-ЗО от 29.03.2012.
Если расплачиваться будете позже, то на стоянке выдадут и квитанцию, в которой также нужно расписаться, иначе платеж не примут.
Ни в каких других документах подпись не ставьте. Вам могут предложить, например, расписаться в договоре об оплате, в котором где-то мелким шрифтом будет указана пеня за каждый день просрочки. Законом данный договор не предусмотрен, и если вы не хотите его подписывать, то и не подписывайте.
Кстати, наличие или отсутствие необходимых для возврата автомобиля документов проверяют полицейские при выдаче разрешения. Работники специализированной стоянки этим правом могут быть наделены в соответствие с местным законом. Просто так безосновательно требовать документы работники стоянки права не имеют.
На стоянке попросят подписать акт, что автомобиль возвращен в целости и сохранности. Если повреждения есть, подробно опишите их в акте. Повреждения автомобиля при погрузке и разгрузке, а также при хранении на спецстоянке к ДТП не относятся. Если начались трения с работниками стоянки, звоните 102 или пишите заявление в местное РОВД о незаконном удержании вашей собственности.
63. Обжалование действий должностных лиц и мер обеспечения
Люди, словно животные: большие едят маленьких, а маленькие кусают больших.
1. Доказательства по делу, в том числе и протоколы о применении мер обеспечения, которые неразрывно связаны с данным конкретным делом, не могут быть предметом самостоятельного обжалования. В этом случае доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены как в ходе рассмотрения дела (глава 29 КоАП), так и в жалобе на постановление или решение (глава 30 КоАП).
В таких случаях нормы КАС[33] не применяются, – ч. 6 ст. 218 КАС.
2. Если дело прекращено, или не возбуждалось, то: «Действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ», – ППВС от 26.06.2018 № 28. См.58 Меры обеспечения и 59 Задержание.
В Постановлении КС № 9-П от 16.06.2009 говорится, что меры обеспечения, которые имели место при производстве по делу, не будут автоматически признаны незаконными только на основании того, что дело прекращено.
По главе 22 КАС обжалуется действия инспекторов в рамках административного дела, когда водитель согласен с правонарушением, но не согласен с мерами обеспечения. Например, если водитель нарушил правила остановки, однако, успел вернуться до начала движения эвакуатора на место остановки, но автомобиль ему не вернули.
Административное исковое заявление подается в районный суд (ч.1 ст. 218 КАС) в течение 3-х месяцев со дня, когда водителю стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, – ч. 1 ст. 219 КАС.
Если срок пропущен, исковое заявление обязаны принять, причины пропуска будут выясняться в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, – ч. 5–8 ст. 219 КАС.
Исковое заявление подается или по месту нахождения подразделения ГАИ, или по месту жительства, – ст. 24 КАС.
64. Компенсация
1. Если административное дело прекращено за отсутствием состава или события правонарушения, или какие-либо меры обеспечения признаны в постановлении незаконными, то водитель может требовать возврата средств, которые пошли на восстановление справедливости, в том числе упущенный заработок, билеты на проезд к месту рассмотрения, оплата услуг адвоката согласно договору и так далее. Для примера см. Определение ВС № 11-КГ18–18 от 14.08.2018 где при недоказанности обстоятельств по делу было признано, что в действиях водителя отсутствует вина. Отсутствие вины – достаточное основание для возмещения ущерба.
Статья 100 ГПК при возмещении ущерба не применяется, – п. 26 ППВС № 5 от 24.03.2005.
«…когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ)», – п. 13.1 ППВС № 5 от 24.03.2005.
Иск подается на основании ч. 2 ст. 15 (п.6 ч. 1 ст. 8 ГК указывать необязательно), ст. 1064 и ст. 1069 ГК. Иск за незаконное доставление и задержание подается на основании ч. 1 ст. 1070 ГК, – Определение КС № 149-О-О от 17.01.2012 года и п. 2 резолютивной части Постановления КС № 9-П от 16.06.2019. В обоих случаях вред возмещается за счет Казны РФ, – п. 14 ППВС № 13 от 28.05.2019.
От имени казны РФ выступает Министерство финансов РФ, – ст. 1071 ГК. Как указано в ст. 1071 ГК, в соответствие с п. 3 ст. 125 ГК от имени казны могут выступать и другие органы, если на них возложена такая обязанность. Статус этих органов устанавливается в ч. 1 ст. 125 ГК.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов по ведомственной принадлежности, – п. 14 ППВС № 13 от 28.05.2019.
Согласно пп.63 п. 12 «Положения о МВД» (Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248) МВД осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджета.
Таким образом, иск подается к Российской Федерации в лице МВД: «Прошу взыскать за счет Казны РФ с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ убытки и судебные расходы…»
Иск подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа МВД, действиями должностных лиц которого причинен вред, – п. 15 ППВС № 13 от 28.05.2019. Иск подается в мировой суд, так как сумма иска меньше 50 тыс. Если в иске будет фигурировать моральный ущерб, то – в районный суд, – п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ.
Иск о выплате компенсации подается к УМВД в порядке ст. 131 и 132 ГПК по месту жительства водителя или месту расположения УМВД.
Можно в качестве ответчика помимо МВД указать и «Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства» – УФК по субъекту РФ, если УФК наделено полномочиями представлять в суде Министерство финансов, – п. 15 ППВС № 13 от 28.05.2019. Вам это точно неизвестно, но иск можно подать по адресу суда, где УФК и расположено. Если представитель УФК в суде не вспомнит про ст. 158 Бюджетного кодекса, то ущерб взыщут с УФК.
Если ваша манипуляция будет выявлена, то ничего страшного, суд обязан исправить вашу ошибку, – п. 14 ППВС № 13 от 28.05.2019.