Вопрос о незаконности действия в иске подробно не рассматривать, тупо сославшись на вступившее в силу решение суда, в котором закреплено отсутствие события или состава правонарушения или незаконность мер обеспечения. Если судья попытается истребовать, в чем конкретно выразилась незаконность, отвечайте, что рассмотрение дела закончилось вынесением постановления, и рассуждения о законности и незаконности отдельных действий фактически ведут к пересмотру дела, для чего предусмотрен свой порядок, – см. Определение КС от 25.01.2001 № 1-П.
В дополнение ссылайтесь на п. 8 ППВС № 23 от 19.12.2003.
Требовать с вас доказательства незаконности действий должностных лиц согласно ст. 56 ГПК неверно, так как в ч. 1 ст. 249 ГПК указано, что бремя доказывания законности своих действий несет ГАИ. Более того, раз инспектор ГАИ, возбудивший дело, не обжаловал его на основании ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП, то с решением по делу он согласился, и, если, например, дело прекращено за отсутствием события, то, следовательно, достаточных оснований для возбуждения не было.
«Наконец, специфика противоправности в рассматриваемой области состоит еще и в том, что действия соответствующего органа или должностного лица на момент их совершения могут формально отвечать всем требованиям закона, но в конечном счете оказаться незаконными», – Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: Учебно-практический комментарий (постатейный) под ред. А. П. Сергеева, «Проспект», 2010.
Пример: инспектору показалось, что водитель пьян, и он направил его на медосвидетельствование. Действия инспектора на момент направления – абсолютно законны. Но поскольку водитель оказался трезвым, то направление не было достаточно обоснованным, и в итоге действия инспектора – незаконны.
2. Далее в комментарии читаем: «Известную специфику имеет и такое общее условие ответственности, как причинная связь. В рассматриваемой сфере вред чаще, чем где бы то ни было, является нераздельным результатом действий (бездействия) нескольких органов или должностных лиц, что объясняется существующей системой построения государственной власти…
В качестве общего основания ответственности выступает вина лиц, принявших незаконный акт власти. При этом вина соответствующих лиц … понимается достаточно широко, поскольку сама по себе незаконность акта власти едва ли не во всех случаях свидетельствует о вине тех лиц, которые приняли такой акт».
Ответ на обозначенную проблему находим в Определении ВС № 11-КГ18–18 от 14.08.2018: «При отсутствии в законе иного порядка возмещения расходов на оплату услуг защитников (представителей) по делам об административных правонарушениях, при прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании подпункты 1 и 2 статьи 24.7 КоАП РФ подлежат применению правила, установленные статьями 1069 и 1070 ГК РФ.
Для решения вопроса о возмещении таких расходов, которые вызваны самим фактом разбирательства дела об административном правонарушении, инициированным государственным органом, отсутствие вины в действиях лица, возбудившего дело, существенного значения не имеет».
В свете сказанного вернемся к приведенному выше примеру с направлением на медосвидетельствование. Если в результате потери времени водителю был нанесен ущерб, например, он опоздал на самолет, то отсутствие вины в действиях инспектора при возмещении ущерба существенного значения не имеет.
Отмечу, что к незаконному привлечению водителя к административной ответственности могут привести виновные действия иных лиц, а не только инспектора. Например, если знак установлен неправильно, или освидетельствование проведено врачом, который не имел права его проводить.
3. Иск облагается госпошлиной.
4. Для возврата денег, ушедших на оплату услуг адвоката понадобятся договор с адвокатом, расписка в получении им денег, а также акт выполненных работ, где перечисляются действия адвоката, за которые он получил деньги (знакомство с материалами дела, составление и заявление ходатайств, участие в заседаниях, представление письменных доводов, по запросу суда получение и представление документов из организаций и так далее). В постановлении о прекращении производства по делу обязательна запись об участии в деле адвоката.
«…вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов», – Определение КС № 361-О-О от 22.03.2011.
Сумма, потраченная на адвоката, возмещается полностью, – Определение № 77-КГ16–2 от 13.09.2016.
5. Моральный вред однозначно имеет место при незаконном аресте, задержании и распространении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию вне зависимости от вины причинителя вреда. Дополнительно см. Постановление КС № 9-П от 16.06.2009 года. В других случаях водителю придется доказывать, в чем именно заключается моральный вред, и что в этом есть вина причинителя, – ППВС РФ от 20.12.1994 № 10. Например, доказательством будут являться: справка от невропатолога, к которому водитель обращался из-за переживаний и расстройства сна, чеки на лекарства, которые он выписал, и тому подобное. Требование компенсации морального вреда также облагается госпошлиной.
Про моральный вред при отмене постановления см. Определение № 77-КГ16–2 от 13.09.2016. Из текста Определения следует, что иск подается к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства и Министерству внутренних дел.
По материалам означенного дела: «Верховный Суд РФ, не соглашаясь с такими выводами, указал, что суды не учитывают, что по своей сути административное преследование является обвинением от лица государства в нарушении закона, в связи с чем, в период незаконного административного преследования гражданин претерпевает бремя наступления административной ответственности, осознавая свою невиновность. Такое состояние непосредственно связано с нарушением личного неимущественного права гражданина на достоинство, как самооценку своей добросовестности, законопослушности», – Л. Воропаев, РГ Федеральный выпуск № 7376 (210) от 18.09.17.
6. В решении суда будет указано, за счет какого бюджета взыскивается компенсация.
Поскольку, как указано выше, вы написали в исковом заявлении: «Прошу взыскать за счет Казны РФ…», то после выигрыша дела в течение трех месяцев необходимо направить в Министерство финансов по адресу 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9: исполнительный лист, заверенное судом определение суда о выдаче исполнительного листа, заверенную копию решения суда и заявление с указанием реквизитов счета, на который следует перечислить средства, – ч. 1 ст. 242.2 «Бюджетного кодекса». Лучше, если это сделает суд. Образец заявления можно скачать с сайта местного управления Федерального казначейства.
7. Согласно Обзору судебной практики ВС за 3-й квартал 2008 г.: «Если вред, причинённый ненадлежащим исполнением служебных обязанностей сотрудниками милиции, возмещен за счет казны РФ, прокурор в интересах Российской Федерации вправе в порядке регресса обратиться в суд с иском к тем сотрудникам, по чьей вине причинён вред». На сегодня следует ссылаться на ч. 3.1 ст. 1081 ГК. Это – единственный способ наказать инспектора рублем.
65. Управление угнанным автомобилем
Что произойдет, если маркировочные обозначения или регистрационные знаки вашего автомобиля вызовут сомнения?
Первое, что сделает инспектор ДПС, доложит дежурному о выявленном факте и решит с ним вопрос о вызове оперативно-следственной группы, – п. 120 «Административного регламента». Инспектор не имеет права задерживать вас или ваше авто в рамках КоАП. Но в силу п. 4 ч. 3 ст. 28 закона «О полиции» и ст. 92 УПК он может задержать вас на месте или доставить в ОВД.
В разговоре в полиции утверждайте, что с вашей стороны отсутствует умысел: вы приобрели машину совершенно законно, все документы у вас на руках, и лишение права собственности на автомобиль возможно только по решению суда. А до этого в соответствии со статьей 209 ГК РФ ваш автомобиль не может быть задержан. Не сработало? Попросите УПК и показывайте ст. 82. На ее основании требуйте возврата автомобиля на хранение. Если автомобиль все-таки задержан, то немедленно бегите в прокуратуру и к адвокату – возможно, удастся возвратить машину на хранение.
Что делать, если на экспертизе номеров выяснилось, что номера перебиты? Регистрацию автомобиля аннулируют, так как она незаконна. Придется возвращать автомобиль продавцу, требуя от него возврата денег, уплаченных за автомобиль, расходов на адвоката, возмещения иных затрат, или продавать автомобиль на запчасти, – . Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС от 20.02.2007 № 87-В06–10 или от 21.05.2008 № 6-В07–52. См.7.4 Коррозия VIN-номера.
Если после проведения экспертизы выяснится, что номера на агрегатах целые и никаким изменениям не подвергались, владелец автомобиля имеет все основания обратиться в суд с жалобой на действия сотрудника ГИБДД, так как основания для проведения экспертизы были недостаточными, и направление на экспертизу было незаконным. На этот случай следует собирать все документы, подтверждающие ваши расходы, понесенные в связи с отсутствием автомобиля, и требовать их возмещения. Лучше взять у кого-нибудь автомобиль в аренду. Тогда государство обязано оплатить все расходы по этому договору. Единственное неудобство – это подача налоговой декларации и оплата налога собственником автомобиля.
Если вы когда-либо купили (продали) машину, то не факт, что у нее настоящие номера. Известны случаи (и не только в России), когда на заводах собирали «левые» автомобили, набивали на них настоящие номера и выдавали настоящий ПТС. И только через годы выяснялось, что автомобили с такими заводскими номерами вообще никогда не выпускались или выпущено два автомобиля под одним номером. А поэтому не факт, что купленное в фирменном салоне авто – легальное или у легального автомобиля вдруг не появится двойник. Вывод: сохраняйте все договоры купли-продажи, как на покупку автомобиля, так и на продажу, чеки и расписки.