Согласно пунктам 3.2–3.6, почтовое отправление доставляется и вручается адресату или совершеннолетним членам его семьи. Если дома никого нет, то в почтовом ящике оставляется извещение с приглашением адресата прийти на почту. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» («Административное») в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.
В случае, если адресат отказался получить почтовое отправление разряда «Судебное» («Административное»), почтальон должен зафиксировать отказ, сделав отметку на уведомлении о вручении. Не врученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» («Административное») возвращаются по обратному адресу по истечении 7 календарных дней со дня их поступления на почту. День поступления письма в почтовое отделение и день отправки письма обратно, а также праздничные дни – не учитываются, – п. 34 Приказа Министерства связи от 31.07.2014 № 234. Субботы и воскресения – засчитываются в 7 дней.
Если повестку по почте вы не получали, и суд вынес решение без вас, то при обжаловании обратите внимание, имеются ли отметки о датах доставки двух извещений, и действительно ли письмо находилось на почте не менее 7 дней.
Получив извещение, что на почте вас дожидается заказное письмо, заходите в интернет на сайт «Почты России» https://www.pochta.ru/, переходите в раздел «Отслеживание почтовых отправлений» и смотрите дату поступления письма на почту. Прибавляйте к дате поступления 7 дней и идите получать письмо в последний день вечером. Таким образом, повестку вы получите, но возможно судебное заседание уже состоялось без вас, что является поводом для обжалования, – Постановление ВС № 49-АД12–8 от 07.08.2012.
Ни в коем случае не следует указывать в протоколе липовый адрес или менять место жительства. Ответ из паспортного стола или ЖЭКа, что вы фактически не живете по адресу, который указали в протоколе, повлечет надлежащее уведомление. Обратите внимание, что работники почты по своей инициативе такие ответы отсылать не имеют права – не их сфера деятельности.
67.5. Нарушение порядка процессуального производства
Будь осторожен: не делай добро без свидетелей!
«При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться … с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП)», – п. 18 ППВС № 5 от 24.03.2005.
Примеров процессуальных нарушений приведено достаточно. В упомянутом ППВС приведен еще один пример: «Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП, статьей 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы».
Пример отмены постановления в связи с тем, что водителя не предупредили о правах, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, приведен в Определении ВС № 5-АД16–213 от 06.10.2016 и Определении ВС № 5-АД18–91 от 12.12.2018.
Отказ в принятии ходатайств или оставление ходатайства без рассмотрения также является нарушением, которое влечет отмену постановления, – Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 18.07.2011 № 4А-1204/11. Игнорирование ходатайства ведет к отмене решения – например, Постановление ВС № 56-АД12–1 от 09.06.2012. Отказ от рассмотрения ходатайства должен быть мотивирован, – Определение КС от 21.05.2015 № 1087-О.
Отсутствие подписи водителя в любом протоколе и отсутствие записи о том, что водитель от подписи отказался, – еще одна причина отмены постановления, – Постановление ВС № ЗЗ-АД11–8 от 16.01.2012.
68. Дорога по ГОСТ
– Почему лежачий полицейский без разметки?
– Так он в штатском…
Категории дорог определяются ГОСТ 33382–2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Техническая классификация».
1. Определение «…уровня содержания автомобильных дорог, на основании которого в соответствии с условиями контракта на содержание автомобильных дорог, заключенного между Заказчиком и Исполнителем, принимается решение о величине оплаты выполненных работ, применении или неприменении к Исполнителю мер ответственности за несоблюдение условий контракта в части выполнения таких видов работ», – п. 4 Приказа Министерства транспорта № 163 от 08.06.2012 «Об утверждении порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения».
То есть, в случае ДТП из-за плохого состояния федеральной дороги следует сделать запрос об установленном уровне содержания дороги, и на основании этого определить, в каком состоянии должна была быть дорога.
2. Выполнение ГОСТ 33220–2015 «Требования к эксплуатационному состоянию» на добровольной основе обеспечивает выполнение требований технического регламента «Безопасность автомобильных дорог», который распространяется на дороги вне населенного пункта.
Таблица 2 – Дефекты покрытия и сроки их устранения
Аналогичная таблица приведена для дефектов обочин и разделительных полос.
«5.2.7 На устранение отклонений крышек люков и решеток дождеприемников отводится 2 суток, разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 1 сут с момента обнаружения».
«5.2.2 Коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием должен быть не менее 0,3».
68.1. Зимнее содержание
Уплотненный снежный покров (УСП) и накат – понятия разные, – п. 3.5 и 3.6 ГОСТ 33181–2014 «Требования к уровню зимнего содержания». Первый формируется специальным образом, второй уплотняется колесами автомобилей.
ГОСТ 33220–2015 «Требования к эксплуатационному состоянию», в разделе 10 устанавливает требования к зимнему содержанию и отсылает к национальным ГОСТам.
Первый – ГОСТ 33181–2014 «Требования к уровню зимнего содержания». По ГОСТ 33181–2014 требования к зимнему содержанию зависят от установленного уровня. Уровень для федеральных дорог устанавливается по упомянутому выше Приказу Минтранса № 163 от 08.06.2012.
В частности, в п. 7.1 говорится, что наличие зимней скользкости на дорогах не допускается, и даже накат должен быть обработан противоголедными материалами.
В п. 7.2 повторены минимальные требования к зимнему содержанию дороги из п. 13.9 «Технического регламента», и сказано, что они применимы в отношение дорог с интенсивностью движения до 1500 авт/сут, а также дорог с дорожными одеждами переходного и низшего типов. О толщине УСП ничего не сказано, но она не должна превышать 100 мм, – п. 13.9 «Технического регламента».
В п. 5.2 ГОСТ 33181–2014 повторены положения ГОСТ 33220–2015: «Сроки очистки проезжей части от смежно-ледяных образований, в том числе от снежных валов, должны быть установлены в национальных стандартах». Данные сроки смотрите в 68.3 Требования ГОСТ Р 50597–2017.
Все требования к зимнему содержанию повторены в Приказе Минтранса № 163 от 08.06.2012. «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения», и там же приведены образцы ведомостей по оценке уровня содержания.
68.2. Летнее содержание
Основной момент касается аквапланирования. Луж на дороге быть не должно!
В первую очередь об этом говорится в ТР ТС:
11.11 При проектировании разделительной полосы должны быть обеспечены условия безопасного водоотвода с проезжей части;
11.12 Поперечный уклон проезжей части и обочин автомобильной дороги должен обеспечивать сток поверхностных вод;
13.2 Водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.
Далее смотрим ГОСТ 33180–2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания».
Согласно Таблице 2 не допустимо, чтобы не был обеспечен водоотвод с проезжей части.
Согласно таблице А.1 к дефектам относятся:
● поверхностное скопление воды, вызванное недостаточным или обратным уклоном, наличием деформаций и разрушений, нарушением работы элементов водоотвода (дренажа, водопропускных труб, водоотводных канав);
● размытые, заиленные, заросшие травой или кустарником водоотводные сооружения;
● необеспеченный продольный уклон элементов водоотвода.
Таким образом, если автомобиль улетел с дороги из-за аквапланирования, то на основании указанных документов можно требовать с дорожных служб возмещения ущерба. Оправдать их может только ссылка на обстоятельства непреодолимой силы, – ч. 2 ст. 1064 ГК. К ним согласно РД 52.88.699–2008 «Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений» относятся:
● п. А.1.5 Сильный ливень – сильный ливневый дождь с количеством выпавших осадков не менее 30 мм за период не более 1 ч.
● п. А.1.6 Очень сильный дождь – значительные жидкие или смешанные осадки с количеством выпавших осадков не менее 50 мм за период времени не более 12 ч.
● п. А.1.8 Продолжительный сильный дождь – Дождь с короткими перерывами (не более 1 ч) с количеством осадков не менее 100 мм за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120 мм за период времени более 2 сут.
Данные критерии могут быть изменены территориальными органами Росгидромета.
68.3. Требования ГОСТ Р 50597–2017
1. Данный ГОСТ учитывает все нововведения, связанные с принятием технического регламента «Безопасность автомобильных дорог». Требования ГОСТ Р 50597–2017 более жесткие, чем требования самого регламента и стандартов, выполнение требований которых на добровольной основе ведет к выполнению требований регламента.