Данный ГОСТ применяется в обязательном порядке согласно распоряжению Правительства № 2438-р от 04.11.2017.
2. В первом разделе стандарта сказано, что под термином «дорога» понимаются дороги вне населенных пунктов, под термином «улицы» понимаются дороги и улицы в населенных пунктах.
Деление улиц на группы приведено в Таблице 4.1 ГОСТ Р 50597–2017.
3. Требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам приведены в разделе 5 ГОСТ Р 50597–2017.
«5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3».
Таблица 5.3 – Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения
Аналогичная таблица приведена для дефектов обочин и разделительных полос.
«5.2.2 Коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием должен быть не менее 0,3 при его измерении измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078».
«5.2.7 Не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения».
4. Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период приведены в 8 разделе ГОСТ 50597–2017.
Таблица 8.1 – Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части
«На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее – УСП) в соответствии с п. п. 8.9–8.11.
8.2 Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IA-III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1 (2) см, на дорогах категории IV – не более 2 (4) см, на всех группах улиц – 5 см».
Далее приводятся требования по зимнему содержанию для всех элементов дорог.
Все требования к зимнему содержанию повторены в Приказе Минтранса № 163 от 08.06.2012. «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения», и там же приведены образцы ведомостей по оценке уровня содержания.
5. Уплотненный снежный покров (УСП) и снежный накат – понятия разные. По таблице В.1 снежный накат относится к зимней скользкости, а по п. 3.6 УСП формируется специальным образом.
«8.10 Допускается наличие уплотненного снежного покрова (далее – УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.
На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога».
6. Требования к искусственным неровностям приведены в разделе 6.8 ГОСТ 50597–2017.
«6.8.1 Сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605».
В силу распоряжения Правительства № 2438-р от 04.11.2017 обязательны для применения параметры искусственных неровностей из асфальта, указанных в п. 4.1.3, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.6, 4.4, 4.6 и 4.7 ГОСТ 52605–2006. И там же говорится: если обязательный стандарт ссылается на иные стандарты, то они их положения тоже становятся обязательными. Таким образом, ГОСТ Р 52605–2005 – обязательный.
68.4. Ограждение опасного участка дороги
Ограждение опасного участка дороги производится согласно ОДМ 218.6.019–2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». Рекомендации разрабатываются в соответствие с п. 2 ст. 11 закона «Об ОДД». В частности, сигнальные фонари обязательны, – п. 11.4. Требования к техническим средствам отражены в ГОСТ 32757–2014 «Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация» и ГОСТ 32757–2014 «Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения».
Временные знаки должны быть установлены не ранее чем за три дня до начала проведения работ, – п. 5 ст. 11 закона «Об ОДД».
68.5. Стандарт на пешеходные переходы
Согласно п. 6.2.11 ГОСТ 32944–2014 «Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» осуществляется поэтапное совершенствование организации дорожного движения, которое включает в себя, в том числе, устройство приподнятого пешеходного перехода.
«Приподнятый пешеходный переход: Вид технических средств организации дорожного движения, представляющий собой конструкцию в виде возвышения на проезжей части дороги, устанавливаемую или устраиваемую на проезжей части дороги с целью принудительного ограничения скорости движения транспортных средств, установленной дорожными знаками или правилами дорожного движения», – п. 3.12 ГОСТ 32944–2014. Параметры приподнятого пешеходного перехода, по всей видимости, должны соответствовать упомянутому выше ГОСТ 52605–2006, поскольку иных требований к ним нет.
Ширина перехода не может быть менее 3 метров, – п. 6.2.3 ГОСТ 32944–2014.
69. ДТП из-за плохого состояния дорог
Еду я по выбоинам из выбоин не выеду я.
Если автомобиль получил повреждения из-за плохого состояния дороги, следует оставаться на месте, поискать свидетелей, сфотографировать или заснять на видео обстановку и вызвать ГИБДД, которое зафиксирует факт ДТП, – п. 88–91 «Административного регламента по соблюдению стандартов», – Приказ МВД № 380 от 30.03.2015. При этом составляется «Акт выявленных недостатков в содержании дорог», – п. 86,88 указанного регламента. Форма акта приведена в Приложении 4.
Проследите, чтобы в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения помимо тщательно переписанных повреждений автомобиля была запись, что ДТП стало следствием плохого состояния проезжей части, – п. 276 «Административного регламента». На схеме ДТП, кроме обозначения самих дефектов дорожного покрытия, должны быть указаны и их размеры. Иначе впоследствии невозможно будет установить причинно-следственную связь между состоянием дороги и ДТП.
Если речь идет о зимней скользкости (гололед, гололедица, снежный накат и «черный лед»), то на схеме необходимо зафиксировать ее наличие на проезжей части, а также точное время ДТП, чтобы впоследствии была возможность проверить выполнение организацией, которая отвечает за содержание дороги, нормативов по ликвидации зимней скользкости. Если помимо зимней скользкости на дороге имела места и ледяная колея, то на схеме фиксируются и ее параметры.
Аналогично с лужами, если имело место ДТП из-за аквапланирования.
Свое отражение в протоколе осмотра дела должны найти факты наличия или отсутствия дорожных знаков, – п. 280–282 «Административного регламента».
Согласно п. 1.4 «Правил учета и анализа ДТП», утвержденных приказом Федеральной дорожной службой России № 168 от 23.06.1998, при такой аварии в осмотре места происшествия должны участвовать работники организации, эксплуатирующей дорогу, или такой осмотр должен быть проведен в течение суток. При этом составляется «Акт обследования дорожных условий в месте совершения ДТП».
Время прибытия представителя владельца дороги указано в п. 5.3 ОДМ 218.6.015–2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах РФ» – не позднее 6 часов с момента с момента поступления информации о происшествии. Там же указаны и требования к Акту со стороны владельца дороги.
Водитель должен настаивать на выполнении требований этого пункта. Попутно устанавливается название и адрес организации. Если акт составлен без привлечения работников эксплуатирующей дорогу конторы, то установить ее название и адрес проще всего все в том же ГАИ – в службе ДИиОД.
Если возникли сложности с установлением организации, отвечающей за данный участок дороги, следует обратиться в администрацию территориального образования (муниципалитет или районную администрацию), например, в управление дорожного хозяйства. В крайнем случае следует обращаться в Министерство дорожного хозяйства субъекта РФ.
При оформлении дела крайне желательно подать ходатайство о привлечении организации, отвечающей за эксплуатацию данного участка дороги, к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП за «несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог».
Для возмещения ущерба вначале следует обратиться в независимое бюро по оценке ущерба и получить заключение о стоимости ремонта. С документов из ГИБДД и бюро снимаются копии, к ним прикладывается досудебная претензия о возмещении ущерба, которая подается в приемную организации, отвечающей за этот участок дороги. На вашей копии претензии ставится входящий номер. Если вас пригласят к руководителю, то какие бы слова он ни говорил, заостряйте внимание на письменном ответе или выплате денег. Не давайте возможности затянуть дело. По получении отрицательного ответа – в суд.
В большинстве случаев собственник дороги – муниципалитет или администрация субъекта РФ. Если при рассмотрении иска в суде будет установлено, что на данный участок дороги было выделено недостаточно средств, то собственника дороги следует привлечь в качестве соответчика, так как, согласно ст. 1068 ГК, он должен возместить вред, наступивший в результате его бездействия.
Вред в результате бездействия имеет место со стороны местных властей, если дорога оказалась «ничейной», – п. 6 ст. 13 закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и подпункт 5 п. 1 ст. 16 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Муниципалитет является надлежащим ответчиком по взысканию ущерба, нанесенного в результате его бездействия, – Постановление ВАС № 3369/13 от 09.07.2013.