Задача обеспечения эффективности организации дорожного движения решается в соответствие со ст. 11 закона «Об ОДД», в том числе и увеличение пропускной способности дорог. Для справки: «Пропускная способность дороги определяется максимальным значением интенсивности движения транспортных средств в одном направлении на определенном участке дороги при условии обеспечения безопасности дорожного движения», – Постановление Правительства от 16.10.18 № 1379.
Если обеспечена безопасность дорожного движения, то водитель может поворачивать с любой разрешенной полосы. Никто не заинтересован в создании заторов, которые сами по себе опасны. Но уж коли водитель не выполнил обязанность занять крайнее левое положение перед поворотом налево, то пусть не мешает тем, кто эту обязанность исполнил.
75. На автомобиль упало дерево
Если на автомобиль в результате порывов ветра упало дерево, необходимо сразу вызвать полицию. Если дерево упало в момент движения автомобиля, то вызывать следует ГАИ, так как имело место ДТП. В остальных случаях следует просто звонить в полицию, и с огромной долей вероятности на место происшествия приедет участковый уполномоченный.
Задача полиции – написать в течение 10 дней отказ в возбуждении уголовного дела с предложением решать вопросы о возмещении ущерба в гражданском процессе, – ч. 1 и ч. 3 ст. 144 УПК.
Потому, дожидаясь полицию, фотографируем общий план автомобиля с деревом, с близкого расстояния повреждения автомобиля, корень дерева и состояние ствола.
И прежде, чем решать, что делать дальше, необходимо ответить на следующие вопросы:
1. Было оповещение о чрезвычайной ситуации или нет?
2. Имела ли место чрезвычайная ситуация или нет?
3. Кто будет доказывать обязательность возмещения ущерба?
4. Кому принадлежит дерево?
Далее ответы на данные вопросы.
1. Опасное природное явление – частный случай чрезвычайной ситуации, – ст. 1 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Гидрометеослужба для того и существует, чтобы вовремя явление предсказать, и оповестить государственные структуры, – ст. 5 закона «О гидрометеорологической службе». Согласно ч. 3 ст. 6 «О защите населения и территорий от ЧС» на всех уровнях власти, в том числе региональном и муниципальном, существуют системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, которые как раз и направлены на предотвращение ущерба, в том числе от упавших деревьев.
Население о ЧС извещается именно на региональном и местном уровне, – п. 9,10 «Положения о системах оповещения населения» – Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 № 422/90/376.
Обязанности муниципалитетов по оповещению о ЧС детализированы в п. 15.2 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», – Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 № 687.
Если чиновники, зная, например, об урагане, бездействовали или не побеспокоились о том, чтобы система оповещения находилась в работоспособном состоянии на момент получения информации об опасном явлении, то их органам и возмещать ущерб, – ст. 1069 ГК. Если вы не получили СМС об урагане, и не убрали автомобиль из-под дерева, которое в последствие рухнуло, то проще обратиться с иском о возмещении ущерба к муниципалитету.
Не путайте «штормовое предупреждение», которое по сути является прогнозом погоды (ст. 1 закона «О гидрометеорологической службе»), с оповещением о чрезвычайной ситуации, через которое до населения доводится экстренная информация об опасности, – ч. 3 ст. 6 «О защите населения и территорий от ЧС», ст. 5, 9 закона «О гидрометеорологической службе».
2. Самым «свежим» документом, в котором перечислены опасные природные явления, является Руководящий документ РД 52.88.699–2008 «Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений». Более ранний документ – Государственный стандарт ГОСТ 22.0.03–97/ГОСТ Р 22.0.03–95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».
Согласно РД 52.88.699–2008 к опасным явлениям относится «Очень сильный ветер», который характеризуется скоростью:
● при порывах не менее 25 м/с,
● или средней скоростью не менее 20 м/с.
Данные критерии могут быть изменены территориальными органами Росгидромета.
Согласно ГОСТ 22.0.03–97/ГОСТ Р 22.0.03–95 к опасным явлениям относятся:
● шторм – длительный очень сильный ветер со скоростью свыше 20 м/с;
● шквал – резкое кратковременное усиление ветра до 20–30 м/с и выше, сопровождающееся изменением его направления, связанное с конвективными процессами.
Согласно п. 2.3.1 Приказа МЧС № 329 от 08.07.2004 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» Сильный ветер, в том числе шквал, смерч, имеет место при скорости ветра от 25 м/с и выше.
Справку о состоянии погоды в момент падения дерева берут в местном Центре по гидрометеорологии. Выбирайте, на какой из трех документов ссылаться, исходя из данных, представленных в справке.
Например, если в справке указан ветер менее 20 м/с (шторма нет), но с порывами до 32–33 м/с (относится к ураганам), то лучше ссылаться на ГОСТ, так как в справке не будет упоминания о «конвективных процессах», следовательно, шквала не было, и вам обязаны возместить ущерб.
3. «По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (ч.2 ст. 15 ГК РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу ч. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, – ч. 2 ст. 401 ГК РФ. По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине, – ч. 2 ст. 1064 ГК РФ. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное», – п. 12 ППВС от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ».
Таким образом, если дерево упало, когда «опасного явления» не было, значит, работники управляющей компании не выполнили свои обязанности по благоустройству и содержанию зеленых насаждений. Следовательно, управляющей компании и возмещать ущерб. Водителю необходимо будет только доказать, что дерево принадлежит управляющей компании.
Если управляющая компания в качестве аргумента наступления опасного явления приводит только ссылку на электронное предупреждение МЧС, то суд обязан такое доказательство отклонить, – Определение ВС № 5-КГ19–75 от 21.05.2019.
Но если «Опасное явление» имело место, то доказывать, что управляющая компания неправильно ухаживала за деревом, придется водителю.
Вот тогда и пригодятся фотографии. Их исследуют эксперты-дендрологи, которые покажут, например, что дерево имело внешние признаки гниения, которые вовремя могли быть установлены, и дерево должно было быть заблаговременно спилено. Если исследования проводились по инициативе водителя, то представленные им бумаги – только письменные доказательства, которые должны быть подтверждены показаниями дендролога, которого следует вызвать в суд. Экспертизу должен назначить только суд, – Определение ВС № 5-КГ19–169 от 24.09.2019.
Возможно, у управляющей компании имеются, и график попила гнилых деревьев, и технические задания на попил, да вот только дерево решило упасть раньше графика.
Если эксперты скажут, что дерево было здоровым, то водителю остается восстанавливать автомобиль за свой счет.
Важно: если вследствие сильного ветра упало только одно дерево, а остальные устояли, то с большой долей вероятности дерево – гнилое, – Определение ВС № 5-КГ19–75 от 21.05.2019.
Если собственник дерева – частное лицо, то для получения полной выплаты за ущерб от упавшего дерева возможно только в случае, если будет доказан умысел частного лица, – ст. 1083 ГК. В остальных случаях, сумма выплачиваемого ущерба может быть снижена с учетом материального положения лица, – Определение ВС № 5-КГ19–169 от 24.09.2019.
4. Вне населенного пункта имеется полоса отвода дороги и примыкающая к ней «придорожная зона». Ширина придорожной зоны зависит от категории дороги, и составляет минимум 25 метров, – ст. 26 закона «Об автомобильных дорогах». Из определения придорожной зоны следует, что она является «охранной зоной линейного объекта – дороги». Следовательно, за деревья, которые падают в полосе отвода и придорожной зоне, отвечает обслуживающая дорогу компания.
Узнать, что это за компания проще всего в ГАИ.
Вопросы благоустройства, включая содержание зеленых насаждений, относится к вопросам местного значения городского и сельского поселения, городского округа и внутригородского района, – п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 и п. 10 ч. 1 ст. 16.2 ст. 45.1 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». В населенном пункте каждое дерево местная администрация распределяет и закрепляет по управляющим компаниям. Нужно сделать запрос в администрацию и узнать, с кем придется судиться.
Можно набрать в любом поисковике фразу «публичная кадастровая карта», определить по ней кадастровый участок и запросить данные о его собственнике.
76. На автомобиль упал рекламный щит
Если «Опасного явления» не было, то отвечать за вред, причиненный упавшей конструкцией, будет ее владелец, как и в случае с упавшим деревом.