В брошюре излагались также три главных принципа христианского национализма: апартеид, система христианско-национального образования и борьба против коммунистической опасности. 28 марта 1948 года была издана еще одна предвыборная брошюра, которая называлась «Политика партии по отношению к цветному населению». Автор текста Поль Сауер отмечал, что апартеид должен противостоять расовому равенству, «ведущему к уничтожению белой расы», для чего необходимо «переселение африканцев в резерваты, которые должны, находясь под властью белого правительства, стать настоящей родиной африканцев». Далее Сауер призывал объявить всех индийцев иммигрантами в ЮАС.
26 мая состоялись всеобщие парламентские выборы, в результате которых партия Малана получила 70 мест и в союзе с Африканерской партией (Afrikaner Party) Альберта Герцога (сына Джеймса Герцога) составила парламентское большинство. Особенно внушительную поддержку оказали африканерским националистам фермеры (из 72 сельских округов Национальная партия и Африканерская партия победили в 64). «Возблагодарим Всевышнего! Мы победили!» – кричали заголовки южноафриканских националистических газет весной 1948 года. В 1951 году партии Малана и Герцога объединились в Национальную партию.
Кампания Смэтса потерпела полное поражение. Националистическая пресса писала, что «наш премьер прославлял советское оружие и снимал шляпу перед Сталиным». Африканеры придумали для премьера, которого некоторые считали «предателем и коллаборационистом», презрительную кличку «лайгер» (что можно приблизительно перевести, как «ни рыба ни мясо»: лайгер – это гибрид африканского льва и бенгальской тигрицы).
Отвечая на пропаганду Объединенной партии, которая говорила о том, что при Смэтсе в стране уменьшилась безработица, сократился государственный долг и была расширена внешняя торговля, националисты заявляли: «Безработица уменьшилась, но вам никто не говорит, что для сравнения взяты цифры, относящиеся к периоду величайшего мирового кризиса тридцатых годов. А за снижение государственного долга мы можем благодарить только войну и военную конъюнктуру».
Увы, Смэтс даже не прошел в парламент: в избирательном округе Стандертон его забаллотировали. Тем не менее он занял вполне достойное место в южноафриканской истории. Это был единственный африканер, который удостоился звания фельдмаршала. Кроме того, он теоретически мог бы стать премьер-министром Великобритании – еще в начале войны был разработан документ, по которому эта должность переходила бы к Смэтсу в случае смерти Черчилля. Этот план был сформулирован в 1940 году (его автором являлся Джон Колвилл, личный секретарь Черчилля). Кроме того, Смэтс получил мировую известность и как философ, став автором понятия холизм[40].
– Сегодня Южная Африка снова принадлежит нам. Впервые после образования Союза страна стала нашей. Помоги, Господи, чтобы она осталась нашей навсегда! – заявил лидер Национальной партии Даниэль Франсуа Малан в день своей победы. Правительство Малана состояло исключительно из африканеров – членов «Брудербонда». Поэтому наиболее важной задачей, которая встала перед ними сразу после прихода к власти, стало укрепление африканерского господства в Южной Африке.
Однако для того, чтобы провести через парламент все планируемые законы, Национальной партии надо было полностью обезопасить себя и укрепить свои позиции у руля страны. С этой целью были внесены поправки к закону о Юго-Западной Африке: белые жители этой подмандатной территории теперь стали избирать своих депутатов в парламент ЮАС, что удвоило парламентское большинство голосов партии Малана. Несколько позднее был снижен минимальный возраст избирателей (до 18 лет), что также привело к увеличению числа голосов, подаваемых на выборах за националистов.
В 1948 году по рекомендации «Брудербонда» в целях «научного изучения расовых проблем страны и осуществления правильной расовой политики», а также для дальнейшей разработки теоретических и практических основ апартеида было создано Южноафриканское бюро по изучению расовых отношений (САБРА). САБРА разработало концепцию апартеида как «полной сегрегации», подвергнув резкой критике идеи «экономической интеграции». «Выбор, стоящий перед нами, – говорилось на учредительном собрании бюро, – это один из двух противоположных путей: либо путь интеграции, который, в конечном счете, приведет к уничтожению белой нации, либо путь апартеида (раздельного существования)». Предложенные бюро конкретные решения тут же превращались в законопроекты, а затем и в законы.
На парламентской сессии 1949 года был принят закон о запрещении смешанных браков, который объявил противозаконными браки между белыми и небелыми. Если же гражданин ЮАС женился или выходил замуж за пределами страны, такой брак считался недействительным. Следующей инициативой стала поправка к закону о земельных правах азиатов. Она усилила существующее законоположение, направленное против проникновения индийцев в городские районы в Натале и Трансваале, и запретила приобретение ими недвижимости в Капской провинции (въезд в Оранжевую провинцию и Юго-Западную Африку индийцам по закону был вообще запрещен). Поправка к закону о туземцах создала бюро по найму рабочей силы, которое обеспечивало постоянное изобилие африканских рабочих на рудниках и фермерских хозяйствах белых.
На следующей парламентской сессии был принят закон о регистрации населения. Он предписал провести расовую классификацию населения по трем группам: европейской, цветной и африканской, причем две последние были также подразделены на этнические подгруппы. По завершении регистрации каждому полагалось получить удостоверение личности, в котором его расовая принадлежность заверялась несмываемой печатью. Нарушение «расовых границ» людьми, которые были названы «маскирующимися под белых», становилось с этого момента невозможным.
Расовая принадлежность определялась по внешности человека, а также («в спорных случаях») на основании «общего мнения на этот счет». Поправка к закону о борьбе с безнравственностью запретила внебрачные связи между белыми и небелыми (первоначальный текст закона, принятого еще в 1927 году, запрещал только связи между белыми и африканцами). По данным, которые огласил в парламенте министр юстиции в 1960 году, за предыдущее десятилетие по этому закону было осуждено 3890 человек.
Закон о расселении по расовым группам предусматривал создание расовых локаций и резерватов, в которых право землевладения и поселения закреплялось за определенной расовой группой.
На сессии 1951 года был принят закон о властях банту. В резерватах создавались племенные, региональные и территориальные управления банту, которые назначались министром по делам туземцев.
Закон о туземных строительных рабочих разрешил обучение и регистрацию африканцев как квалифицированных рабочих, но только на территориях их локаций и резерватов и для работы там. Им запрещалось наниматься даже на случайную работу на городских территориях, в то время как белым рабочим не разрешалось заключать трудовые контракты с небелыми подрядчиками.
Закон о борьбе против незаконных вселений запретил всякому въезжать на любую территорию или вселяться в любое здание, любой африканский поселок или деревню без разрешения. На сессии 1952 года – последней перед следующими парламентскими выборами – был принят закон об отмене пропусков для туземцев и о введении для них единообразных личных документов. Закон фактически усилил систему пропусков. Вводилась контрольная книжка, которая выдавалась всем африканцам с 16 лет. Первые страницы книжки представляли собой удостоверение личности, затем шли отметки бюро по найму, контрольные отметки о передвижениях, подписи нанимателей, расписки об уплате налогов. У владельца снимали отпечатки пальцев и отправляли их в министерство по делам туземцев. Африканцы обязаны были всегда иметь контрольную книжку при себе и предъявлять ее по первому требованию.
Поправка к закону о туземцах запретила африканцам оставаться на какой-либо городской территории дольше 72 часов без особого разрешения, если он не является уроженцем этого города и не проживает в нем. Исключения делались для проработавших на одного работодателя не менее 10 лет или на нескольких хозяев – не менее 15 лет. Десятки тысяч африканцев были согласно этому закону выписаны и выселены из городских районов.
Наконец, закон о взимании сбора за обслуживание туземцев обязал нанимателей уплачивать специальные сборы за снабжение африканцев водой, светом и за содержание дорог и канализации.
Правительство Малана сразу же начало укреплять позиции африканеров в различных отраслях жизни общества. Экономического господства удалось добиться уже через два года. В 1950 году Фольксконгресс констатировал, что «проблемы белых бедняков больше не существует» и что «африканеры к настоящему времени заняли стратегически важные позиции в системе городской торговли». Рост африканерской торговой буржуазии в 1938–1948 годах произошел в основном за счет трансваальской экономики, где африканерским торговцам удалось оттеснить с лидирующих позиций индийских предпринимателей (в 1948 году было предложено вообще отправить всех индийцев на родину). «Основная цель достигнута, – говорилось на конгрессе, – африканерский капитал удалось консолидировать, создать как кооперативные, так и другие формы африканерских предприятий в сельском хозяйстве, торговле и промышленности».
Не были забыты также белые фермеры и рабочие. С 1948 года их экономическое благополучие неуклонно повышалось. Было принято несколько законов, благодаря которым процесс утечки рабочей силы из сельскохозяйственных районов в города был приостановлен. Важную роль здесь сыграло введение системы пропусков для неевропейцев и создание бюро по найму рабочей силы, которое существенно ограничило численность африканцев в городских районах. Правительство оказывало значительную финансовую помощь фермерам в виде прямых дотаций и повышения цен на их продукцию, а также путем финансирования научно-исследовательских работ в области сельского хозяйс