Разумеется, это вызвало крайнее недовольство властей Великобритании (хотя они уже давно никак не влияли на внутреннюю политику ЮАС). В марте 1961 года в Лондоне прошла конференция премьер-министров стран членов Британского Содружества, на которой Фервурда начали резко критиковать за расистские порядки в его стране. Премьер-министр сразу же вывел Южную Африку из Содружества, а 31 мая 1961 года была провозглашена Южно-Африканская Республика. Состоявшиеся в том же году выборы еще более укрепили позиции Национальной партии, которая увеличила число своих мест в парламенте до 105.
Одновременно с этим Фервурд предпринял шаги по окончательному примирению с английской частью общества. В свой кабинет он ввел двух англо-язычных министров, а Национальная партия развернула кампанию по привлечению в свои ряды белых южноафриканцев‑неафриканеров. К середине 1960‑х годов число таковых возросло до 30 % от общего числа членов партии.
Важную роль сыграла и позиция «Брудербонда». 1 августа 1962 года в циркуляре его председателя Пита Мейера определялись следующие задачи: «Сотрудничество между двумя белыми группами не означает, что мы, африканеры, должны внезапно и с чувством вины подчиниться англоговорящим южноафриканцам ради установления с ними контактов. Мы должны сделать все, что в наших силах, чтобы убедить их сотрудничать с нами на принципах Национальной партии; при этом не существует принципов или заповедей, которые мы могли бы принести в жертву. Мы должны постоянно следить за тем, чтобы африканер не англизировался больше, чем африканеризируется англоязычный южноафриканец. Наша цель – полный переход наших англоязычных сограждан на националистические позиции в политике и на африканерские позиции в вопросах культуры».
Хендрик Френш Фервурд
Фервурд был последовательным сторонником создания в стране пресловутых бантустанов, или «национальных отечеств (хоумлендов) банту», в которых африканцы могли бы «продолжать развиваться в соответствии со своими собственными национальными традициями, не испытывая соблазнов разлагающей их европейской цивилизации»[41]. Премьер-министра поддерживала влиятельная африканерская газета «Ди Трансвалер»: «Территориальный раздел приведет к тому, что европейцам придется самим выполнять всю необходимую работу. И этот великий идеал должен быть достигнут, если мы хотим и в дальнейшем сохранить и укрепить европейскую цивилизацию в южной части Африки. Между тем надо честно и открыто сказать, что у большинства европейцев еще не проснулось сознание того, что это единственное средство спасти здесь цивилизацию. За три столетия в европейцах настолько укоренилась привычка думать, будто они выше некоторых видов работы и что для выполнения таких работ существуют неевропецы, что они просто не мыслят себе, как может быть иначе».
В начале 1960‑х годов была выдвинута идея создать отдельное «национальное отечество» для цветных. Однако было решено не делать этого. Правительство прислушалось к мнению профессора С. Цилльерса: ссылаясь на то, что основой политики бантустанов является удовлетворение стремлений народов к самостоятельному национально-культурному развитию, он заявил, что между африканерами и цветными различий в культурных традициях не существует. Впрочем, в Юго-Западной Африке позднее все же был создан бантустан Рехобот (или Бастерленд), население которого составили метисы, именовавшие себя рехоботские бастеры (потомки смешанной группы орлам-нама).
При правительстве была создана комиссия по вопросам социального и экономического развития банту, которая обосновывала необходимость переселения всех африканцев из белой зоны на отведенные им территории (они приблизительно соответствовали традиционным районам расселений тех или иных африканских народов и племен). По замыслу Фервурда, бантустанам предусматривалось предоставить сначала внутреннее самоуправление, а затем независимость, в итоге чего стало бы создание «созвездия государств Южной Африки» в составе одного белого и десяти черных государств. В 1958 году вышел закон о поощрении самоуправления банту. В бантустанах вводились собственные правительства и парламенты, избираемые местным африканским населением. А закон об инвестиционных корпорациях банту (1959) должен был способствовать экономическому развитию африканских «национальных отечеств».
Отчасти эта схема начала действовать еще до Фервурда. К примеру, подобным статусом уже довольно давно пользовалась территория, примыкающая к побережью Индийского океана. Эта самая большая резервация Южной Африки именовалась Транскей. По закону 1924 года здесь было запрещено селиться белым, за исключением так называемых трейдеров, совмещавших функции продавцов, врачей и почтальонов. При этом трейдерам было нельзя располагаться ближе, чем на расстоянии восьми километров друг от друга.
В Транскее (а также в еще одном бантустане – Сискей) проживала большая часть бантуязычного народа коса, вожди которого весьма упорно сражались против бурской и британской экспансии в XVIII–XIX веках. Кроме того, здесь обитали и потомки беженцев, которые в 1823 году устремились сюда с севера, спасаясь от армии зулусской «империи» и от жестокой политики мфекане, настойчиво проводимой Чакой и Дингааном. Коса называли их финго (буквально – собаки), считали «низшей расой» и не разрешали жениться на своих дочерях. Финго выполняли самую грязную работу и были, таким образом, изгоями в Транскее.
Традиционная система, согласно которой коса управлялись своими вождями, была закреплена в законодательстве, препятствующем проникновению цивилизации в этот своеобразный заповедник. К 1960 году в бантустанах проживало около 40 % африканского населения Южной Африки. В 1963 году был принят закон о конституции Транскея. Столицей этой территории становилась Умтата. Здесь заседало законодательное собрание из 4 верховных вождей и 60 вождей, занимающих ответственные посты в 9 административных округах Транскея. Выборная часть парламента была представлена 45 депутатами. Вводились собственная символика, а также гимн – «Нкоси Сикелел’и Африка» («Боже, благослови Африку», который также был гимном Африканского национального конгресса, а с 1994 года его первая строфа стала составной частью гимна ЮАР). Главой Транскея был назначен наиболее могущественный вождь – Кайзер Матанзима (1915–2003), который приходился племянником Нельсону Манделе.
Глава двадцать четвертая. Черное сопротивление
На правление Фервурда пришлось начало вооруженной борьбы черных африканцев против белого господства. Африканский национальный конгресс заметно активизировался еще в начале 1950‑х годов, но до поры до времени его действия носили относительно мирный, преимущественно пропагандистский характер.
В декабре 1951 года АНК направил премьер-министру ЮАС письмо, в котором потребовал предоставления африканскому населению прямого представительства в парламенте. В случае невыполнения этого требования к 29 февраля 1952 года, авторы обращения угрожали применением «массовых действий». 26 июня была провозглашена кампания неповиновения, возглавил которую Нельсон Мандела (1918–2013). Выходец из правящей в Транскее династии коса, он получил весьма неплохое образование (ему удалось получить степень бакалавра гуманитарных наук, он учился на юриста, но так и не смог получить диплом по политическим обстоятельствам).
Нельсон Мандела в 1937 году
В первые послевоенные годы Мандела стал сторонником либеральных и панафриканских националистических идей и принял самое активное участие в создании Молодежной лиги АНК. В дальнейшем, благодаря своим лидерским и ораторским качествам, умению сплотить враждующие группировки внутри черного сопротивления, Мандела быстро выдвинулся на роль руководителя АНК. За рубежом он часто воспринимался как едва ли не единственный вождь движения против апартеида в Южной Африке.
В ходе протестной кампании 1952 года по призыву Манделы начались массовые акции неповиновения. В первые недели власти арестовали 500 африканцев и индийцев в восточной части Капской провинции и 100 человек в Ранде за выход на улицу после начала комендантского часа, нарушение правил апартеида на железнодорожных станциях и в почтовых конторах, вход без разрешения в поселки. К 30 сентября число задержанных достигло 5 тысяч.
В марте 1954 года АНК, Индийский конгресс, Южноафриканская организация цветного населения и Южноафриканский конгресс демократов провели совещание, на котором было решено провести объединенный Народный конгресс. 25–26 июля 1955 года в деревне Клиптаун под Йоханнесбургом собралось около 3 тыс. делегатов, принявших «Хартию свободы». Этот документ требовал: «Власть и богатства страны должны принадлежать народу», «землю надо отдать тем, кто ее обрабатывает», «работу и обеспеченное существование необходимо гарантировать всем» и т. д.
Правительство сразу же объявило конгресс «актом измены», в Клиптаун была введена полиция, которая переписала фамилии и адреса всех делегатов, конфисковала документацию и пропагандистские материалы. 6 декабря 1956 года были арестованы 156 коммунистов и черных активистов, в том числе и Нельсон Мандела. Всех их доставили в Йоханнесбург, где начался беспрецедентный по масштабам процесс о государственной измене. Суд продолжался 4 года…
Как ни странно, все обвиняемые были выпущены на свободу (видимо, суд счел, что лишение их свободы спровоцирует новую волну беспорядков). Амнистированные, впрочем, вовсе не отказались от своих взглядов. Более того, многие из них вновь включились в борьбу, прибегая на этот раз к средствам гораздо более серьезным, чем листовки и пропагандистские заявления. Они старались использовать любой повод для того, чтобы организовать стачку или забастовку. В начале 1957 года таким поводом стало повышение платы в автобусах Йоханнесбурга на один пенс. В итоге 50 тыс. черных рабочих стали ходить на работу пешком, пока прежняя плата не была восстановлена.