Чрезвычайно важной сферой внешнеполитической деятельности ЮАР являлись отношения с ведущими западными державами, прежде всего с Соединенными Штатами Америки, Великобританией, ФРГ, Францией, Японией, которые были ее главными торгово‑экономическими партнерами. В условиях раскола мира необходимость консервации сложившихся связей с Южной Африкой, являвшейся важнейшим источником золота и стратегического сырья для мирового рынка, имела для Запада первостепенное значение. Поэтому до начала 1970‑х годов и особенно в период проведения правительством ЮАР «нового курса» западные державы в целом поддерживали внешнюю политику Претории, направленную на нормализацию отношений со странами континента за рамками проблемы апартеида.
В 1970‑е годы вооруженные атаки противников режима апартеида участились и приобрели перманентный характер. Внутри ЮАР дальнейший рост черного самосознания все чаще приводил к масштабным акциям протеста, переходившим в открытое противостояние с применением оружия и спецсредств. Участилось число нападений на белых граждан страны. Существенно выросли показатели преступности. В этих условиях многие белые жители ЮАР (в первую очередь – англоязычные) предпочитали эмигрировать из страны, всерьез опасаясь за свою безопасность. К 1978 году впервые из Южной Африки уехало больше белых жителей, чем приехало.
Огромный международный резонанс имел так называемый «школьный бунт» в пригороде Йоханнесбурга Соуэто (аббревиатура от South Western Townships – юго-западные тауншипы) 16 июня 1976 года. В этот день была провозглашена очередная акция неповиновения. В качестве повода к началу восстания активисты избрали отказ властей отменить африкаанс в качестве обязательного языка в школах. На улицы вышли тысячи черных студентов и школьников.
Они принялись переворачивать полицейские автомобили, поджигать лавки и магазины, строить баррикады, убивать представителей властей (особенно жестокому насилию подвергались черные полицейские и служащие). Полиция открыла огонь по толпе, после чего беспорядки перекинулись на территорию всего Соуэто и продолжались до конца 1976 года. Точное число погибших и раненых неизвестно до сих пор. Количество убитых, по различным оценкам, составило от 176 до 700 человек, а раненых – от тысячи до нескольких тысяч, хотя тогдашнее правительство ЮАР признало гибель только 23 черных учащихся. После событий в Соуэто лидеры протеста радикализировали борьбу, не желая идти ни на какие уступки и переговоры.
Глава двадцать шестая. Внешний фронт
25 апреля 1974 года в Португалии произошел бескровный военный переворот, также известный как «революция гвоздик». К власти пришли левые силы, которые предоставили независимость своим колониям (а точнее – «заморским владениям»), в частности Анголе и Мозамбику. Вслед за обретением свободы в эти страны пришла гражданская война. Наиболее пострадавшими категориями граждан стали в первую очередь белые и метисы. Только из Анголы были вынуждены бежать сотни тысяч европейцев и граждан смешанного происхождения. Затем конфликт стал носить уже межплеменной и идеологический характер. Местные группировки разделились на несколько лагерей, часть из них ориентировалась на СССР и другие социалистические страны, другие – на США, ЮАР и западный мир.
В Анголе летом – осенью 1975 года вооруженные марксистские формирования (Народные вооруженные силы освобождения Анголы, ФАПЛА), которые подчинялись радикальной политической партии Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), в преддверии провозглашения независимости выбили из Луанды своих противников, в частности стоящих на антисоветских позициях сторонников Национального союза за полную независимость Анголы (УНИТА), и установили контроль над столицей. Стал очевиден срыв достигнутого до этого соглашения о коалиционном правительстве. 11 ноября 1975 года лидер МПЛА Агостиньо Нето в Луанде провозгласил независимость Народной Республики Ангола. В свою очередь УНИТА во главе с Жонасом Савимби в тот же день учредила Социальную Демократическую Республику Ангола со столицей в городе Уамбо. В ходе последовавшей гражданской войны лидеры различных ангольских политических движений обратились за помощью и вооруженной поддержкой к своим внешним союзникам.
Конфликт затронул не только Анголу, но и соседнюю Юго-Западную Африку, а также сопредельные страны. Летом 1975 года левые силы пришли к власти в Мозамбике, в 1980 году – в Зимбабве. Руководители новых государств открыто оказывали вооруженную и политическую поддержку черным партизанам, создававшим в прифронтовых зонах, примыкающих к границам ЮАР, свои лагеря и базы. Участились диверсионные вылазки и на территорию самой ЮАР.
Значительную помощь новым африканским государствам и различным марксистским группировкам оказывали СССР, Куба, ГДР и другие страны восточного блока. Эта поддержка носила различный характер (от финансирования до вооружения и посылки своих контингентов и инструкторов), но в любом случае была направлена на ликвидацию белого господства в регионе. Наиболее масштабной была помощь Кубы: с 1975 по 1988 год в Африке воевало около 500 тыс. представителей «Острова свободы».
Балтазар Форстер
На этом фоне в ЮАР резко выросло влияние военных и полиции. С конца 1960‑х годов полицейские силы начали вооружаться самым современным оружием, в том числе автоматическим, а также бронетехникой. Были сформированы полицейские резервы, состоявшие как из белых, так и из черных добровольцев, прошедших подготовку и привлекавшихся при чрезвычайных обстоятельствах. Было усилено «Особое отделение» полиции, занимавшееся расследованием и предупреждением политических преступлений.
Были созданы новые специальные структуры. Еще во второй половине 1960‑х годов было образовано Бюро государственной безопасности (позднее – Совет государственной безопасности) при кабинете министров. В этой организации ведущую роль стали играть армейские офицеры во главе с лидером Национальной партии Капской провинции и министром обороны Питером Ботой.
Главным же средством предупреждения и отражения вооруженных атак отрядов африканских партизан была армия. С начала 1960‑х годов оборонные расходы государства неуклонно росли: увеличивались ассигнования на авиацию, возрастала численность личного состава и гражданского ополчения, закупались и разрабатывались новейшие образцы боевой техники. В 1970‑е годы Южноафриканские силы самообороны (South African Defence Force, САДФ) начали предпринимать превентивные меры, в частности рейды на территории соседних государств (Ангола, Лесото, Ботствана, Замбия и Родезия-Зимбабве), уничтожая лагеря и базы повстанцев. В практику САДФ вошла «вертолетная оккупация», или использование высокомобильных небольших подразделений. Активно применялась бронетехника (в основном, колесная) и гаубичная артиллерия. САДФ также начала поддерживать африканские военно-политические группировки, которые выступали против марксизма, и начала подготовку цветных и черных подразделений.
Основу военно-политический доктрины ЮАР составила «Тотальная стратегия», или «мобилизация всех внутренних ресурсов страны для отражения военных и террористических ударов». Главной задачей стало «воспрепятствование наступления коммунизма» на ЮАР. В декабре 1972 года начальник генерального штаба САДФ адмирал Хуго Бирман заметил: «Нам необходимо убедить Запад, что коммунистическое проникновение в Южное полушарие представляет собой прямую угрозу интересам Западной Европы и всего свободного мира».
Основным фронтом военного противостояния стали Юго-Западная Африка и соседняя Ангола. Еще в 1966 году ООН прекратила действие мандата ЮАР в Юго-Западной Африке, но правительство Южной Африки отказалось от выполнения этого решения. Здесь действовали законы ЮАР, были введены нормы апартеида, создано 9 бантустанов. Часть африканского населения ЮЗА-Намибии включилось в активную борьбу против белого господства, проводившуюся в основном под эгидой «Народной организации Юго-Западной Африки» (СВАПО).
Конфликт в Юго-Западной Африке можно разделить на четыре фазы. В течение первой (1966–1973 годы) вооруженные повстанцы начали партизанскую войну, выдвигаясь с территорий Танзании и Замбии (где располагались их лагеря), создавали в ЮЗА тайные опорные пункты. Действия партизан значительного успеха не имели. Армия и полиция ЮАР сумели ликвидировать все вторгнувшиеся на территорию ЮЗА группы. В конце 1969 – начале 1970 года на конференции в Танге лидеры СВАПО объявили вооруженную борьбу «единственно эффективным способом завоевания независимости».
Вторая фаза (1973–1977 годы) характеризовалась проведением масштабной психологической кампании ЮАР по «завоеванию умов и сердец» африканского населения. Пропагандисты стремились убедить коренных жителей в том, что сохранение апартеида является благом для всех расовых и этнических групп, а распространение коммунизма и вообще любой левой идеологии ведет к обнищанию и экономической деградации. В ЮЗА была создана 101‑я армейская группировка со штабом в Хрутфонтейне. Численность группировки САДФ в 1976 году достигла здесь 50 тыс. человек.
В ходе третьей фазы (1977–1984 годы) произошла перегруппировка войск, штаб армейской группировки был перенесен в столицу Юго-Западной Африки Виндхук, были образованы «стратегические деревни» и «оперативные зоны» в широкой полосе вдоль границы с Анголой и Замбией, численность войск возросла до 75 тыс. человек (1980 год), активно формировались подразделения из местного черного и цветного населения, созданы Территориальные силы Юго-Западной Африки численностью в 20 тыс. человек.
Во время четвертой фазы (1984–1989 годы) боевые действия подполья активизировались, общая численность войск САДФ и Территориальных сил ЮЗА была доведена до 100 тыс. человек. Партизанская война распространилась на центральные районы страны. С апреля 1989 года в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН начался рассчитанный на год переход Намибии к независимости. В ноябре 1989 года были проведены всеобщие выборы в Учредительную ассамблею, войска ЮАР покинули территорию страны, а в марте 1990 года Н