амибия получила независимость.
В гражданскую войну в Анголе ЮАР вмешалась 14 октября 1975 года, выступив на стороне УНИТА. Причиной вторжения была названа угроза для Юго-Западной Африки, исходившая со стороны ангольских марксистов, поддерживавших СВАПО в ЮЗА-Намибии. Вскоре в вооруженный конфликт оказались втянуты другие иностранные государства, которые поддерживали ту или иную ангольскую группу, исходя из своей идеологической принадлежности. Ключевую помощь режиму МПЛА оказали СССР и Куба.
Поначалу успех сопутствовал УНИТА и их союзникам. Они быстро продвигались к Луанде, нанося чувствительные поражения марксистам. Впрочем, вскоре ситуация начала быстро меняться. 12 ноября колонна южноафриканских войск «Зулу» перешла в наступление. За 20 дней она продвинулись более чем на 700 км вглубь ангольской территории. Но уже 17 ноября войскам МПЛА, при поддержке кубинцев, удалось остановить южноафриканскую бронетанковую колонну у моста через реку Кеве, севернее города Гангула. Спустя несколько дней войска МПЛА начали наступление в районе Порту-Амбаин. К 5 декабря объединенные силы МПЛА и кубинских добровольцев отбросили противников к северу и югу от столицы на 100 км.
К концу марта 1976 года вооруженным силам Народной Республики Ангола при прямой поддержке 15‑тысячного контингента кубинских добровольцев и помощи советских военных специалистов удалось вытеснить с территории Анголы войска ЮАР и Заира. Войну продолжило движение УНИТА во главе с Жонасом Савимби. Вооруженные силы ЮАР продолжали оказывать ему поддержку.
В августе 1981 года моторизованные колонны ЮАР численностью до 5 тыс. человек при поддержке тяжелой артиллерии и авиации вступили в ангольскую провинцию Кунене, продвинувшись на отдельных участках на 150–200 км. В ходе данной операции, получившей наименование «Протея», был уничтожен 831 военнослужащий вооруженных сил Анголы и партизан СВАПО. Кроме того, в ходе боестолкновений погибли 9 советских военнослужащих и 4 гражданских специалиста, а один военнослужащий, прапорщик Николай Пестрецов, был захвачен в плен.
Через год, в конце 1982 года, ангольское и южноафриканское правительства начали переговоры о прекращении огня, но 31 января 1983 года части армии ЮАР проникли в провинцию Бенгела и взорвали гидроэлектростанцию. 2–14 августа 1983 года состоялась битва за Кангамбу, в которой обе стороны объявили себя победителями. 11 августа в Анголу прибыли передовые части элитной кубинской воздушно-десантной бригады, СССР нарастил объемы военной помощи. 16 февраля 1984 года ЮАР и Ангола подписали соглашение о прекращении огня в Лусаке. Но война с УНИТА продолжилась.
Летом – осенью 1987 года провалилось очередное крупномасштабное наступление вооруженных сил Анголы, целью которого было окончательно покончить с партизанами УНИТА. В ноябре 1987 года войска УНИТА приступили к штурму правительственного гарнизона в Куито-Куанавале. Режим МПЛА запросил срочную военную помощь у Фиделя Кастро, которая весьма оперативно и была оказана. В свою очередь в сражение вмешалась армия ЮАР. Одержать победу южноафриканцы и войска УНИТА так и не смогли. Бои продолжались до 5 августа 1988 года, когда в Женеве было заключено соглашение с южноафриканским правительством о прекращении огня. В конце августа все южноафриканские войска были выведены на территорию Юго-Западной Африки.
13 декабря 1988 года в Браззавиле (Республика Конго) представители Анголы, Кубы и ЮАР подписали соглашение о выводе иностранных контингентов из Анголы. Но Савимби не признал решений мирного соглашения и продолжил войну.
Глава двадцать седьмая. Эрозия и крах апартеида
С середины 1976 года в англоязычной печати стали появляться сообщения об использовании министерством информации секретных фондов для финансирования медийных структур с целью оказать воздействие на мировую прессу и общественное мнение для позитивного изменения имиджа ЮАР. В 1977 году стали известны факты махинаций и нецелевого использования выделенных средств. Источником этих сведений были представители лагеря «ферлихте» – министр обороны Питер Бота, начальник генерального штаба Магнус Малан и представитель ЮАР в ООН Рулоф Бота. Была создана правительственная комиссия, которая выявила факт создания секретных фондов, подотчетных только премьер-министру и министру информации. Обнародованные факты коррупции вызвали резко негативную реакцию в рядах Национальной партии и получили название «афера Эшеля Руди» (по имени одного из ключевых фигурантов – секретаря министерства информации).
В итоге была развязана травля премьер-министра, и 20 сентября 1978 года Балтазар Форстер был вынужден подать заявление об отставке с формулировкой «в связи с ухудшением здоровья». 10 октября 1978 года Форстер вступил в почетную должность президента, являвшуюся представительской, но не связанную в тот период с реальной властью. 4 июня 1979 года он окончательно ушел в отставку.
На посту премьер-министра 2 октября 1978 года Форстера сменил Питер Бота (1916–2006, до 1984 года премьер-министр, в 1984–1989 президент ЮАР), который приступил к проведению коренных реформ, заявив, что он будет работать в направлении улучшения отношений между расами.
Питер Бота
Началась подготовка к изменению конституции и государственного устройства. Суть изменений сводилась к замене существующего двухпалатного парламента тремя раздельными парламентами для белых, цветных и индийских граждан. Черные африканцы формально не являлись гражданами ЮАР и имели собственные органы власти в хоумлендах-бантустанах, ряд из которых к тому времени стали суверенными государствами. Предоставление независимости ряду бантустанов осуществлялось под предлогом улучшения международного имиджа ЮАР. Впрочем, ООН отказалось признавать законность этого акта[44].
Главой государства становился не премьер, а президент, которого на семь лет избирала коллегия выборщиков, назначаемая из представителей трех парламентов. Президент получал весьма широкие полномочия. Он возглавлял кабинет министров и назначал самих министров, которые были ответственны только перед ним. Глава государства мог наложить вето на любой законопроект парламента.
Все это вызвало резкую критику не только националистов, заявивших о том, что реформа приведет к краху белого доминирования, но и либералов, которые утверждали, что новая конституция ничего не дает черному большинству страны. Цветные и индийцы обвиняли правительство в том, что небелые депутаты будут играть подчиненную роль в парламенте.
Фредерик де Клерк
В начале октября 1981 года на заседании руководства Национальной партии Трансвааля разногласия между «ферлихте» и «феркрампте» привели к расколу. Лидер трансваальской Национальной партии Андрис Треурнихт выступил с разоблачениями курса правительства. Конфликт сопровождался массовым переходом членов Национальной партии в Возрожденную национальную партию.
В ноябре в Претории состоялся ежегодный съезд Национальной партии Трансвааля. Большинство делегатов поддержали Треурнихта. Съезд принял резолюцию, призывающую П. Боту «отказаться от ненужных и вредных реформ». Крупнейшие же бизнесмены и промышленники, напротив, потребовали от Боты решительно отмежеваться от оппозиции и ускорить процесс изменений.
2 марта 1982 года Треурнихт в знак протеста вышел из состава кабинета министров, после чего был исключен из Национальной партии (вместе с еще 15 депутатами парламента). 20 марта на массовом митинге в Претории он объявил о создании Консервативной партии (Konserwatiewe).
Бота добивался своего, заручившись поддержкой «Брудербонда». Можно сказать, что к началу 1980‑х годов эта организация полностью переродилась и изменила свои изначальные цели. В феврале 1981 года ее лидер Геррит Фильюн призвал к пересмотру законов «О запрещении смешанных браков» и «О безнравственности». Он заявил, что «Национальная партия больше не может служить средством исключительности африканеров». В «Брудербонде», разумеется, тут же произошел раскол. Верные старым принципам члены вышли из организации и основали группу «Действия в пользу будущего». Организацию возглавил Алкмаар Сварт, а лидером женского крыла стала дочь Хендрика Фервурда Анна Бошофф. В марте 1982 года группа вошла в состав Консервативной партии Треурнихта. В 1983 году во главе «Брудербонда» оказался Питер де Ланге, еще более склонный к компромиссам лидер. По его инициативе в 1986 году был составлен концептуальный документ «Базовые политические условия дальнейшего выживания африканеров». Авторы концепции предлагали организовать политический диалог с АНК и допустить в правительство представителей черного большинства.
2 ноября 1983 года в ЮАР прошел референдум по вопросу новой конституции. Правительство пошло на беспрецедентные меры: в плебисците было разрешено участвовать даже лицам, не имевшим южноафриканского гражданства. В итоге в мае 1984 года парламент принял закон об изменениях в конституции. Началась работа по отмене основных законов апартеида: «О расселении по расовым группам», «О регистрации населения», «О безнравственности» и «О запрещении смешанных браков». 5 сентября 1984 года коллегия выборщиков избрала Боту президентом.
Надо сказать, что еще законы 1979 и 1981 годов легализовали черные профсоюзы и отменили цветной барьер в промышленности. Уже к концу 1983 года заработная плата африканских рабочих повысилась, было принято новое трудовое законодательство, внесены изменения в закон о пропусках, что повысило мобильность черного населения. Был отменен ряд ограничений для лиц из числа небелых, занимавшихся предпринимательской деятельностью. Африканцам разрешили пользоваться парками, кинотеатрами, ресторанами, гостиницами, ранее предназначавшимися только для белых. Был отменен закон о запрете смешанных браков, реформирована образовательная система. В университеты для белых были допущены студенты-африканцы, повышался уровень общеобразовательной и профессионально-технической подготовки для небелых категорий населения. Вводилось всеобщее обязательное пятилетнее начальное образование.