не оставалось времени на формальное разбирательство, хотя интересно отметить, что Цезарь всегда представлял свои решения в корректной и традиционной форме, особенно для дальних адресатов, не имевших представления о том, что происходит на самом деле. Двумя его главными помощниками в этой работе были Оппий и Бальб, которые так никогда и не стали сенаторами. Хотя вопросы решались беспрецедентным и неконституционным образом, даже критики Цезаря не оспаривали, что он со своими помощниками обычно принимал взвешенные и разумные административные решения [12].
Цицерон был одним из многих бывших сторонников Помпея, помилованных Цезарем, и теперь заседал в сенате среди своих бывших оппонентов. Сначала он решил не принимать участия в дебатах и посвятить свои силы литературному труду, а не политической деятельности. Брут, сын Сервилии, был другим человеком, принявшим такое решение, хотя он проявлял большую активность, и Цезарь отправил его управлять Цизальпийской Галлией — возможно, с пропреторскими полномочиями, хотя он еще не получил назначения на этот пост. Его шурин Кассий примерно в то же время получил пост легата. Другие бывшие сторонники Помпея прекратили сопротивление, но официально не сдались на милость победителя и не могли вернуться в Италию без его разрешения, поэтому оставались в изгнании и надеялись, что родственники и друзья смогут подвигнуть Цезаря к снисходительности. Прошел слух, что он получает удовольствие от проволочек при рассмотрении дел своих самых язвительных оппонентов, считая их беспокойство и даже отчаяние небольшим воздаянием за те неприятности, которые они ему причинили. Одним из таких людей был Марк Клавдий Марцелл, консул 51 года до н. э., который устроил согласованную атаку на позиции Цезаря и приказал бичевать магистрата из Новых Кум. Он почти не принимал активного участия в гражданской войне, хотя и способствовал ее началу, но отказывался вступить в прямую переписку с Цезарем. Вопрос о его участи был поднят Пизоном, тестем Цезаря, при поддержке двоюродного брата Марцелла, который был консулом в 50 году до н. э. и мужем внучатой племянницы Цезаря, а также другими сенаторами, присутствовавшими на заседании. Цезарь удовлетворил эту просьбу, что побудило Цицерона нарушить молчание и произнести хвалебную речь в честь человека, который «предпочел поставить авторитет сената и достоинство Республики выше личных обид и подозрений». Вскоре после этого он произнес другую речь — на этот раз на форуме, а не в сенате — в которой призвал к возвращению Квинта Лигария. По словам Плутарха, в самом начале речи Цезарь открыто заявил, что Лигарий является врагом государства и не заслуживает пощады, но хотя решение уже было принято, он все равно дослушал Цицерона ради удовольствия, которое он получал от красноречия оратора. Потом он якобы прослезился и немедленно простил своего бывшего противника. Постепенно союзники Помпея, в том числе очень известные люди, стали возвращаться в Рим, а некоторые даже вернулись к политической деятельности. Марцелла не было среди них, так как один из членов семьи убил его в бытовой ссоре, прежде чем тот успел вкусить плоды милосердия. Все больше людей, сохранявших нейтралитет во время войны, соглашались служить при Цезаре, в том числе известный юрист Сергий Сульпиций Руф, который отправился губернатором в Грецию. Цицерон продолжил активные выступления и в течение некоторого времени сохранял оптимизм, советуя Цезарю приложить все силы к тому, чтобы вернуть Республику в «надлежащее состояние» [13].
Программа колонизации позволила существенно уменьшить численность населения переполненного Рима, но Цезарь также был озабочен улучшением и налаживанием жизни остальных горожан. Он внимательно изучил систему бесплатного распределения зерна и пришел к выводу, что она плохо организована и способствует злоупотреблениям. Были произведены новые расчеты, основанные на поквартальной оценке с использованием информации о квартиросъемщиках, предоставленной владельцами недвижимости. Общее количество получателей бесплатного «пособия» уменьшилось с 320 000 до 150 000 имен. Эта цифра была зафиксирована, а преторы получили распоряжение добавлять новые имена при создании вакантных мест после смерти получателей. Некоторые получатели, вычеркнутые из списка, по всей вероятности, нашли работу и деньги на пропитание благодаря масштабным строительным проектам Цезаря, сосредоточенным вокруг септы на Марсовом поле и нового комплекса на форуме. Не ограничившись пышными играми и представлениями, Цезарь нашел другие способы облагодетельствовать Рим, возникшие под влиянием того, что ему довелось видеть в эллинистических городах, прежде всего в Александрии. Он гарантировал полные гражданские права любому врачу или учителю, готовому приехать в Рим и работать в городе. В подражание знаменитой Александрийской библиотеке, он распорядился о создании в Риме сходного центра просвещения и поручил известному ученому Терренцию Варрону (одному из бывших командиров Помпея в Испании) заведовать собранием произведений латинской и греческой литературы. Другой план предусматривал тщательную кодификацию свода римских законов, но его осуществление даже не началось, и фактически он был завершен лишь через несколько столетий [14].
Одним из наиболее долговечных проектов Цезаря была реформа календаря, тоже проведенная под влиянием идей эллинизма. Александрийский астроном Сосиген сыграл ведущую роль в составлении расчетов. Старый римский календарь состоял из 355 дней; он был основан на лунном цикле и нуждался в постоянных уточнениях. На коллегии понтификов возлагалась задача по добавлению «переходных месяцев» в попытке сохранить хотя бы некоторое подобие связи между официальным годом и естественной сменой сезонов. Эта система была очень запутанной и подверженной политическим манипуляциям; к примеру, имелась возможность продлевать или укорачивать срок службы на выборных должностях, исходя из политической конъюнктуры. Когда Цицерон служил проконсулом в Киликии, он очень опасался, что кто-нибудь сделает это и таким образом отсрочит дату его возвращения в Рим. Во время гражданской войны календарь почти на три месяца опережал фактическую смену времен года. Система, предложенная Цезарем, выглядела гораздо более логичной и могла функционировать без необходимости в ежегодных поправках. Один переходный месяц продолжительностью около трех недель уже был вставлен в конце февраля 46 года до н. э. Теперь были добавлены еще два переходных месяца между ноябрем и декабрем, так что год в итоге состоял из 445 дней. Благодаря этому отсчет времени по новому календарю начинался с 1 января 45 года до н. э., что считалось «правильным временем» для начала солнечного цикла. Месяцы юлианского календаря имели разную продолжительность, но в сумме составляли 365 дней. Каждые четыре года один день (а не целый месяц) прибавлялся к календарю после 28 февраля. Эта система до сих пор используется православной церковью, но в XVI веке с благословения папы Григория XIII в нее были внесены небольшие изменения, и этот «григорианский календарь» служит людям и поныне. Реформа Цезаря покончила с неразберихой и возможностью политических злоупотреблений. Благодаря ей в году появилось 10 дополнительных дней, каждый из которых считался fas, или днем, когда можно было проводить общественные мероприятия, такие как заседания сената или народные собрания. Несмотря на удобство нового календаря, у нас есть свидетельства, что это новшество (или, точнее, тот факт, что его инициатором был Цезарь) столкнулось с сопротивлением. Когда кто-то сказал Цицерону, что на следующий день созвездие Лиры должно подняться над горизонтом, он язвительно заметил, что, судя по всему, это должно произойти в соответствии с официальным распоряжением диктатора [15].
Цезарь был исполнен решимости навести порядок в законодательной сфере, но при этом во многом руководствовался римскими традициями. В прошлом многие законы, регулировавшие расходы населения, издавались с целью ограничения чрезмерной роскоши среди римской элиты. Цезарь ввел собственный закон, воспрещавший использование паланкинов и ношение жемчугов и пурпурных одежд, за исключением отдельно поименованных граждан или групп по конкретным дням. Разные экзотические и дорогие продукты тоже попали под запрет, и специально назначенные люди проверяли ассортимент торговых лавок в окрестностях форума. Ходили слухи о солдатах, врывавшихся в дома и конфисковывавших запрещенные деликатесы прямо с обеденного стола. В долгосрочной перспективе этот закон имел не больше последствий, чем предыдущий. Частично он был обусловлен политическими соображениями с целью лишить потенциальных соперников возможности демонстрировать свое богатство и завоевывать голоса избирателей с помощью роскошных пиров. На заднем плане могло присутствовать желание, чтобы городские торговцы уделяли больше внимания поставкам жизненно необходимых, а не экзотических товаров. Судя по всему, даже сам Цезарь не надеялся на неукоснительное исполнение этого закона. Вероятно, им также двигало желание вернуться к традиционной суровой простоте, часто восхваляемой, но редко поддерживаемой римлянами. В таком случае довольно забавно, что инициатива исходила от Цезаря, известного коллекционера жемчугов и произведений искусства. По утверждению Диона Кассия, он также хотел поощрить рождаемость, предлагая льготы для семей с тремя и более детьми.
Коллегии, или торговые гильдии, устроенные по региональному принципу и превращенные людьми вроде Клодия в политические шайки, теперь находились под запретом. Единственным исключением были законные ассоциации; к примеру, собрания римских евреев в синагогах могли происходить беспрепятственно. Римским гражданам в возрасте от 20 до 40 лет было запрещено проводить более трех лет подряд за границей, за исключением военной службы или отправления официальной должности. Особое внимание уделялось сыновьям сенаторов, которым вообще запрещалось выезжать за рубеж, иначе как в свите губернатора или вместе с армией. Цель таких постановлений остается не вполне ясной, хотя предположительно они должны были препятствовать объединению молодых аристократов с вооруженными противниками действующей власти, что бросало тень на остальных членов семьи. Другие, более практичные законопроекты касались поддержания чистоты на улицах Рима и отлаженного функционирования городской инфраструктуры. Многие законодательные меры Цезаря имели популистский оттенок, но сами по себе его реформы не создавали необходимости в чрезвычайных мерах. Он попытался улучшить жизнь многих слоев общества и при этом явно старался не облагодетельствовать одних за счет других [16].