». В силу того, что закрытие школ по причине «пандемии» затронуло более 1,5 млрд учащихся в 165 странах, ЮНЕСКО фактически воспользовалась этим для ускоренного введения продвигаемых ею уже давно инклюзивного и дистанционного обучения, которое теперь было обосновано необходимостью «смягчения последствий непосредственных нарушений образовательного процесса». Коалиция объединила 175 членов из системы ООН, гражданского общества, академических кругов и частного сектора для работы вокруг трёх центральных тем: гендер (имеется в виду гендерное равенство), возможности подключения (имеется в виду подключение к онлайн-обучению) и учителя. Надо отметить, что «дистанционное обучение» стало одним из наиболее успешно реализуемых проектов мирового правящего класса.
Наконец, 1 апреля публикуется отредактированный вариант проекта ВОЗ «Повестка дня в области иммунизации на период до 2030 г. Глобальная стратегия на основе принципа «никого не оставить без внимания»»[280], в которой был подведён итог и осуществлён анализ опыта реализации Глобального плана действий в отношении вакцин, разработанного в рамках «Десятилетия вакцин» (2011–2020), и изложена стратегия будущего. В результате осенью был принят проект Рамочной программы действий на основе скоординированного планирования, мониторинга и оценки, а также ответственности и подотчётности[281].
Однако, безусловно, глобальная мобилизация требует более масштабного финансового обеспечения, и Всемирный банк выходит на передовые рубежи в борьбе с «пандемией» в соответствии со своей собственной финансовой стратегией, действуя в тесном взаимодействии с МВФ и другими международными банками развития (МБР).
26 марта президент ВБ Дэвид Малпасс, выступая на прошедшем в онлайн-режиме чрезвычайном саммите G20 по COVID-19, заявил, что, банк утвердил пакет помощи в 14 млрд долл. для ликвидации последствий вспышки и в рамках первой группы операций по экстренному содействию в 56 странах уже реализуются новые проекты по принятию ответных мер в области здравоохранения. В 24 странах проводится реструктуризация существующих проектов для направления средств на оказание чрезвычайной помощи.
Что касается МФК, то она уже работает над новыми инвестициями в 300 компаний. Однако, подчеркнул Малпасс, ВБ готов предоставить 160 млрд долл. до июня 2021 г. и 330–350 млрд. долл. до конца июня 2023 г. на более широкие задачи – для активизации процесса восстановления экономики и создания условий для экономического роста и «борьбы с бедностью»[282].
Фактически же, укрепляя «способность развивающихся стран противостоять пандемии и приблизить начало восстановления экономики и социальной сферы» (как сказал Малпасс), ВБ закладывает основы для коренной трансформации и экономики, и социальной сферы, в первую очередь, здравоохранения и образования, в рамках проекта «великой перезагрузки». Неслучайно руководители ВБ подчеркнули, что, поскольку кризис сильнее всего ударит по бедным странам, имеющим высокий уровень задолженности, МВФ/ВБ должны облегчить им долговое бремя. Но это значит только одно – что расплачиваться за такую благотворительность этим странам придётся ценой потери суверенитета и основательного встраивания в глобальную систему управления.
2 апреля Всемирный банк утвердил показательный в этом смысле документ – «Программу стратегической подготовки и реагирования на COVID-19[283]и предлагаемые 25 проектов на первой фазе»[284]. Речь тут идёт о долговременном проекте в соответствии с многоэтапным программным подходом, предполагающим отдельные операции/проекты, на первом этапе которого на 25 проектов выделяется 6 млрд долл. от МБРР/МАР. Но показательно, что «ожидаемая дата закрытия программы» – 31 марта 2025 г. (!) То есть, ВБ проинформировал нас о том, когда сильные мира сего планируют завершить базовую перестройку, осуществляемую под видом борьбы с «пандемией».
Документ этот интересен тем, что в нём почти нет финансовых данных, но зато подробно и системно описаны меры борьбы с «пандемией», которые должны готовиться и контролироваться в тесной координации со всеми многосторонними, донорскими и региональными агентствами, чтобы избежать «фрагментарного подхода» и разработать общую стратегию и программу для каждой страны. Фактически это изложение антипандемических рекомендаций ВОЗ, только с важным дополнением в пункте 54: «Банк и международное сообщество будут играть ключевую роль в ответных мерах на COVID-19, следуя техническому руководству ВОЗ, особенно на страновом уровне, чтобы разработать общую основу для руководства национальными планами действий». Эта роль ВБ была обоснована тем, что он имеет «хорошие возможности для реагирования на пандемию, с учётом его глобального, межотраслевого опыта в сочетании с его пониманием условий и потребностей страны», «обширный опыт реагирования на кризисы», «уважение и доверие стран-клиентов и глобальных партнёров (ООН, ВОЗ, другие многосторонние банки развития (МБР), МВФ, двусторонние организации и частный сектор).
Всё это многостраничное описание проникнуто одной примитивной мыслью – «кто платит, тот заказывает музыку», только звучит она здесь как военный ультиматум. Неслучайно в пункте 113 говорится следующее: «Использование военных как часть ответа заёмщиков на COVID-19. Страны-участницы могут обращаться к Банку за помощью в отношении определённых видов деятельности, связанных с COVID-19, осуществляемых силами безопасности или вооруженными силами, таких как закупка и распределение предметов медицинского назначения и лекарств или строительство лечебных центров и изоляторов». Также интересна таблица «Ориентировочная матрица рисков для страновых операций», в которой среди этих рисков указано «отсутствие адекватной политической приверженности делу борьбы с COVID-19 и с угрозой глобальной пандемии и других инфекционных заболеваний как национального приоритета», которое предлагают смягчить путём «сильного диалога с властями».
К сентябрю 2020 г. в рамках указанной программы ВБ было выделено 43 млрд долл. и охвачено 110 развивающихся стран с 70 % населения мира. А 13 октября было одобрено выделение ещё 12 млрд. долл. развивающимся странам на финансирование приобретения и внедрения развивающимися странами вакцин от COVID-19, когда они будут признаны безопасными и эффективными[285]. Распределялись все эти средства так: 13 % – на «обеспечение устойчивого роста бизнеса и рабочих мест», 25 % – на «охрану здоровья», 28 % – на «защиту бедных и уязвимых слоёв населения» и 36 % – на «укрепление политики, институтов и инвестиций для более эффективного восстановления»[286], то есть, говоря понятным языком, на структурную перестройку в рамках создания «цифровой экономики» и «инклюзивного капитализма». Эти финансовые вливания укрепили рвение ВОЗ, которая в апреле публикует обновлённую Стратегию по борьбе с COVID-19, дополнившую технические и практические рекомендации. А Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюцию 74/274 «Международное сотрудничество в целях обеспечения глобального доступа к лекарствам, вакцинам и медицинскому оборудованию для противодействия COVID-19», в которой признала ведущую роль ВОЗ в деле координации глобальных мер сдерживанию распространения» COVID-19.
19 мая 73-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения по инициативе 130 стран принимает, по мнению руководства ВОЗ, «историческую резолюцию» WHA73.1 «Борьба с COVID-19» об объединении усилий мирового сообщества по борьбе с пандемией, в которой признаётся «роль широкомасштабной иммунизации от CОVID-19… как глобального общественного блага для здоровья»[287].
В мае в целях «повышения устойчивости» финансирования ВОЗ и расширения её донорской базы был основан Фонд ВОЗ, представляющий собой независимое юридическое лицо со штаб-квартирой в Женеве. Он привлекает средства в виде пожертвований от граждан, отдельных крупных доноров и корпоративных партнёров для решения наиболее неотложных глобальных задач в сфере здравоохранения во всём мире и финансирования высокоэффективных программ. Показательно, что Тедрос Гебреисус оценил этот шаг как «один из элементов трансформации» ВОЗ, а основатель Фонда Томас Целтнер[288] – как «кульминационный момент более чем двухлетней тяжёлой подготовительной работы бесчисленного множества людей и партнёрских организаций». «ВОЗ нуждается в сильном и независимом внешнем источнике поддержки», – объяснил он. Интересно также, что на сайте ВОЗ отмечено, что работа с Фондом – это «уникальная возможность участвовать в совместном формировании будущих контуров мирового здравоохранения»[289]. То есть, уточним, в формировании будущего нового медицинского порядка, финансовым подразделением которого, судя по всему, и будет Фонд, уже независимый от государств и государственных взносов. В январе 2021 г. исполнительным директором Фонда был назначен Анил Сони, отточивший свои лидерские качества в ходе работы в американской глобальной медицинской компании Viatris, Инициативе Клинтона и Глобальном фонде.
Чтобы никто не мешал формировать «будущие контуры», ВОЗ занялась активным противодействием так называемой «инфодемии» – недостоверной информации во время эпидемий, которая ослабляет эффективность глобальных мер и угрожает сорвать усилия по борьбе с «пандемией». Ещё в апреле начала работать инициатива ООН по работе в области коммуникаций, направленной на противодействие распространению ложных сведений и дезинформации. Были выпущены даже руководящие указания по выявлению и пресечению ненавистнической риторики, связанной с COVID-19. А в уже упомянутой «исторической резолюции»