«Борьба с COVID-19» отмечалось, что решение проблемы инфодемии является важной составной частью борьбы с «пандемией», и содержится призыв принимать меры по противодействию ложным слухам и дезинформации в цифровой сфере и содействовать предупреждению деструктивной деятельности в киберпространстве.
Но ВОЗ не ограничилась призывами и изобрела новую науку о борьбе с инфодемией – «инфодемиологию». Первая конференция для разработки «новых научно обоснованных мероприятий и практик, направленных на предупреждение, выявление и пресечение фактов распространения неточной и ложной информации» прошла в июне 2020 г.[290]
И в сентябре, вдохновлённая теперь уже «научным подходом», ВОЗ совместно с ООН, ЮНЕСКО и другими международными организациями выпустила специальное заявление, в котором призвала все страны-члены разработать и осуществлять планы действий по борьбе с инфодемией[291]. Учитывая, что ВОЗ не раз говорила о неизбежности нескольких волн пандемии и новых, более страшных пандемий, похоже, придуманная ею «наука» должна стать идеологическим инструментом продвижения единой, спущенной сверху оценки современной медицины «Большой фармы» как безальтернативной, исключающей какой-либо иной подход, квалифицируемый как «ненаучный» и опасный.
Важнейшим механизмом формирования «будущих контуров» стал Ускоритель доступа к инструментам COVID-19 (ACT-а), представляющий собой новаторское глобальное сотрудничество для ускорения разработки, производства и обеспечения справедливого доступа к тестам, методам лечения и недорогостоящим новым вакцинам от CОVID-19. Он был запущен в конце апреля 2020 г. на мероприятии, организованном гендиректором ВОЗ, президентом Франции, президентом Европейской комиссии и Фондом Билла и Мелинды Гейтс, и объединяет правительства, учёных, бизнес, гражданское общество, филантропов и глобальные организации CEPI, ГАВИ, Глобальный фонд, Уэллком фонд, ВОЗ и Всемирный банк. Ускоритель включает 4 направления деятельности: средства диагностики, лекарственные средства, вакцины и общее укрепление систем здравоохранения.
Главным является третье направление – инициатива под названием Глобальный доступ к вакцинам от COVID-19, сокращённо CОVAX, представляющий собой механизм по обеспечению равного доступа к этим вакцинам странам с разными уровнями дохода через систему закупок и распределения поставок. Его значение премьер-министр Швеции С. Лёвен оценил так: «Равный доступ к вакцине против COVID-19 является ключевым условием победы над вирусом и предпосылкой восстановления после пандемии». Руководят им ВОЗ, ГАВИ и CEPI, взаимодействующие с партнёрами из числа производителей вакцин в развитых и развивающихся странах.
Ключевая задача этого механизма – консолидировать покупательную способность стран-участниц и предоставить производителям перспективных вакцин-кандидатов, то есть крупнейшим фармкомпаниям гарантии в отношении объёмов будущих закупок. Это позволит фармкомпаниям, осуществлять рискованные капиталовложения в развитие производственных мощностей с гарантией получения прибыли. COVAX располагает самым большим и разнообразным портфелем разработок вакцин в мире, доступ к которым могут сегодня получить более 170 государств, в которых проживает 70 % населения. 80 стран должны обеспечивать себя вакцинами на условиях самофинансирования, а 92 страны с низким и средним уровнем дохода имеют право на получение поддержки COVAX в рамках предварительного рыночного обязательства (ПРО). Эти страны будут финансироваться за счёт официальной помощи в целях развития в виде грантов, кредитов, а также за счёт взносов частного сектора и благотворительных организаций. Механизм ПРО был представлен ГАВИ на Глобальном саммите по вакцинам, проведённым 4 июня английским премьер-министром Б. Джонсоном в Швейцарии.
COVAX стал беспрецедентным проектом, который впервые позволил «Большой фарме» и стоящей за ней идеологам глобального образования привлечь большинство государств к формированию единого и управляемого из одного центра мирового рынка вакцин.
В помощь Ускорителю АСТ был создан Пул доступных технологий для борьбы с COVID-19 (С-ТАР) – «единый центр добровольного обмена научными знаниями, данными и объектами интеллектуальной собственности на принципах общественной солидарности»[292]. Программа C-TAP была запущена ВОЗ в мае 2020 г. в партнёрстве с правительством Коста-Рики в рамках глобального Призыва к солидарным действиям, одобренного почти 40 государствами-членами. Партнёрами ВОЗ по её реализации являются Патентный пул лекарственных средств, Open COVID Pledge, Банк технологий ООН и Unitaid.
В июле ВОЗ представила ещё одну инициативу – начала работать новая юридическая лаборатория COVID-19 Law Lab. Это совместный проект ВОЗ, Программы развития ООН (ПРООН), Объединённой программы ООН по ВИЧ/СПИД и Института национального и международного права в области здравоохранения им. О’Нила при Джорджтаунском университете. Он призван обеспечить сбор и совместное использование базы данных о нормативно-правовых документах, введённых в ответ на «пандемию» более чем 190 странами. В их число входят заявления о чрезвычайном положении, изоляционно-карантинные мероприятия, эпиднадзор за болезнью и правовые меры, касающиеся ношения масок, социального дистанцирования, а также доступа к лекарственным препаратам. По мере добавления новых стран и новой тематики база данных будет продолжать расширяться. Как указано на сайте ВОЗ, эти акты имеют ключевое значение для эффективного осуществления ММСП в отношении эпидемий, санэпиднадзора и предоставления основных услуг населения[293].
Фактически речь идёт о подготовке к всеобщей унификации нормативно-правовой базы борьбы с «пандемией» на основе международных стандартов. Если это произойдёт, то каждое государство будет обязано согласовывать законы, оказывающие влияние на здоровье и выходящие сегодня за рамки сферы здравоохранения, не с национальными интересами и ценностями, а с международными обязательствами по реагированию на существующие и «новые угрозы» здоровью. Напомним, что когда в 2016 г. была принята новая Программа по чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, её тогдашний исполнительный директор П. Салама объяснил, что она направлена на создание единого набора правил и процессов и прямого порядка подчинённости.
В связи с этим встал вопрос о внесении изменений в ММСП. Ещё в «исторической резолюции» WHA73.1 Всемирной ассамблеи здравоохранения было поручено инициировать процесс «независимой и всесторонней оценки опыта», накопленного в ходе принятия международных мер реагирования на пандемию. А в сентябре был создан комитет по обзору функционирования ММСП в период пандемии для выработки рекомендаций по необходимым изменениям.
Создав соответствующие механизмы, ВОЗ и международные агентства превратили тему всеобщей вакцинации в центральную повестку дня, и глобальная мобилизация стала обосновываться необходимостью решения этой первоочередной задачи. Её хорошо выразил Б. Гейтс, заявивший ещё в мае 2020 г. что жизнь не вернется в нормальное русло, пока у нас не будет возможности вакцинировать всё население планеты против COVID-19.
В сентябре гендиректор и председатель Европейской комиссии совместно проводят первое заседание Координационного совета Ускорителя АСТ, а мировые лидеры, включая более 30 глав государств и министров, обязались выступать в поддержку вложения средств в реализацию этой инициативы.
Подключается и Совет по мониторингу глобальной готовности, публикующий 14 сентября свой новый доклад «Мир в замешательстве»[294], в котором в интересах «более эффективной подготовки человечества к будущим пандемиям и чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения» призывает к более ответственному руководству и устойчивым инвестициям. Поскольку «главная причина распространения пандемии» – это «нестабильность и отсутствие порядка», изменить положение может только эффективное глобальное управление процессом обеспечения готовности.
Всё это происходило на фоне второй волны «пандемии» и продолжающегося локдауна в большинстве стран Запада, который в ноябре-декабре только усилился. Более того спецпосланник ВОЗ Набарро, дав понять, что вторая волна в Европе произошла из-за недостаточной реакции на COVID-19, предупредил о неизбежности третьей волны в первые месяцы 2021 г. в случае, если не будет создана необходимая инфраструктура[295]. В этих условиях на саммите глав G20, прошедшем 22 ноября, и прозвучал, наконец, долгожданный призыв заключить международный договор по пандемиям, который позволит в будущем избегать подобных COVID-19 ситуаций. Его озвучил глава Евросовета Шарль Мишель, уточнив, что договор должен быть согласован со всеми организациями и подразделениями ООН.
В конце 2020 г. появляется ещё один повод для дальнейшей глобальной мобилизации – в декабре в Великобритании и ряде других стран обнаруживается «новый штамм коронавируса», который генеральный директор ВОЗ назвал «новым вызовом человечеству». Так же пафосно он выразился на 148 сессии исполкома ВОЗ, заявив, что мир находится «на грани катастрофического морального провала», так как перспектива равного доступа к вакцине от COVID-19 оказалась под угрозой в силу того, что бедные страны не получают достаточное количество препаратов. В такой атмосфере страха ВОЗ и утверждает очередной Стратегический план по обеспечению готовности и реагирования в отношении COVID-19[296] на период с 1 февраля 2021 по 31 января 2022 г., который призывает национальные органы власти обновить свои планы с учётом выводов, сделанных за прошлый год.