Все два первых месяца 2021 г. глобальные агентства мирового здравоохранения держали человечество в постоянном напряжении, оставляя в полной неопределённости относительно возможного спада «пандемии» и ослабления карантинного режима, пугая новой волной коронавируса в случае недостаточно быстрой вакцинации. Причём в Европе риторика на эту тему приняла буквально карикатурный характер. Дело в том, что стратегия вакцинации ЕС, сформулированная ещё в декабре, исходила из необходимости вакцинировать 70 % взрослого населения Европы «к лету», затем в заявлениях Еврокомиссии стала звучать формулировка «летом», а потом – «к концу лета». И, наконец, 21 февраля глава Еврокомиссии У. фон дер Ляйен заявила, что речь идёт о вакцинировании 70 % населения к концу не календарного, а астрономического лета, то есть к 21 сентября[297].
Но в марте 2021 г. руководство Еврокомиссии объявило о начале третьей волны заболевания в Европе, и в этих условиях, вопреки разъяснениям У. фон дер Ляйен, вице-председатель Еврокомиссии М. Схинас заявил, что 70 % населения может быть вакцинировано уже к 14 июля – Дню взятия Бастилии. При этом он подчеркнул, что это «самая масштабная вакцинация в истории человечества»[298].
Это заявление было сделано 19 марта, а 30 марта в «The Telegraph»[299] появляется знаковое письмо-обращение 23 лидеров государств и глав Евросовета и ВОЗ[300] под названием «Ни одно правительство не может справиться с угрозой пандемий в одиночку – мы должны объединиться». Оно было перепечатано другими газетами мира, включая «Le Monde» и «Frankfurter Allgemeine Zeitung».
Сравнив современную ситуацию с разрушительными последствиями двух мировых войн, авторы письма назвали CОVID-19 «самым большим вызовом мировому сообществу с 1940-х годов». Так же, как тогда все страны объединились, преодолев изоляционизм, чтобы решить свои проблемы, необходимо это сделать и сегодня, чтобы «построить более надёжную международную архитектуру здравоохранения». «Будут и другие пандемии и другие крупные чрезвычайные ситуации в области здравоохранения. Ни одно правительство или многостороннее агентство не сможет справиться с этой угрозой в одиночку. Вопрос заключается не в том, будет ли это, а в том, когда». «Пандемия COVID-19 стала суровым и болезненным напоминанием о том, что никто не будет в безопасности, пока не будут в безопасности все».
Подчеркнув, что «иммунизация является глобальным общественным благом» (фраза из «исторической резолюции» WHA73.1 Всемирной ассамблеи здравоохранения), авторы вновь призвали обеспечить всеобщий и равноправный доступ к безопасным, эффективным и недорогим вакцинам и лекарствам, над которым работает Ускоритель АСТ, и уже более подробно рассмотрели вопрос, поднятый на саммите G20. «С этой целью мы считаем, что страны должны совместно работать над новым международным договором по обеспечению готовности к пандемии и ответным мерам. Такое обновлённое коллективное обязательство стало бы важной вехой в повышении готовности к пандемии на самом высоком политическом уровне. Оно будет основано на уставе Всемирной организации здравоохранения, с привлечением других соответствующих организаций, имеющих ключевое значение для этого начинания».
Главной целью договора должно стать содействие подходу «всё правительство и всё общество», включающему в себя значительное расширение международного сотрудничества, и подходу «Единое здоровье», объединяющее здоровье людей, животных и всей планеты (!).
«Такой договор должен привести к большей взаимной подотчётности и общей ответственности, прозрачности и сотрудничеству».
Понятно, что речь идёт о соглашении, которое позволит узкому элитарному кругу лиц сконцентрировать в своих руках значительную власть и определять цели и задачи мировой медицины. А учитывая, что всеобщая обязательная вакцинация становится приоритетной, понятно также, в каком направлении продвигают эту медицину.
Обращение 25 лидеров предопределило центральную тему 74 сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, прошедшей в мае 2021 г., которую раскрыл в своём выступлении генеральный директор ВОЗ[301].
Посетовав на то, что существующих доз вакцин хватило пока только на 1 % населения 125 стран, он настоятельно призвал государства-членов поддержать кампанию по вакцинации к сентябрю не менее 10 % населения всех стран и сделать «рывок» для вакцинации до конца декабря не менее 30 % населения. Хотя есть и более амбициозные цели, предложенные до этого директором-распорядителем МВФ К. Георгиевой: вакцинировать до конца года 40 % населения мира, а к середине 2022 г. – 60 %. Чтобы сделать эти цели достижимыми, необходимо поделиться дозами вакцин через механизм COVAX (передача на безвозмездной основ), которому надо предоставить право выбора новых объёмов вакцин или зарезервировать за ним 50 % объёма производства в 2021 г. Кроме того, необходимо расширить масштабы производства, в целях чего Тедрос позитивно оценил инициативу Индии и Южной Африки, поддержанную США, отказаться от охраны прав интеллектуальной собственности на средства для борьбы против COVID-19 и призвал присоединиться к Пулу доступных технологий С-ТАР. Наконец, необходимо полностью обеспечить финансовыми средствами Инициативу АСТ, чему способствовало решение Байдена отменить решение о выходе США из ВОЗ и предоставить добровольный взнос в размере 4 млрд долл.
Завершил своё выступление Тедрос всё тем же призывом к юридически обязательному соглашению об обеспечении готовности и реагирования на пандемию, который только и позволит преодолеть все глубинные недостатки. И опять из его уст прозвучали пугающие прогнозы-установки: «Не надо питать иллюзий: эта пандемия не будет последней… Сама природа эволюционных процессов позволяет с уверенностью утверждать, что возникнет ещё один вирус, ещё более трансмиссивный и смертоносный, чем этот. Сейчас не время для постепенных доработок и латания швов. Настал момент для смелых идей, смелых обязательств и решительного лидерства; момент сделать то, что никогда не делалось раньше».
Страны договорились вновь собраться на специальную сессию Всемирной ассамблеи с 29 ноября по 1 декабря 2021 г. для рассмотрения вопроса о выработке глобального пандемического соглашения ВОЗ. Окончательное решение на этот счёт принял исполком ВОЗ на своей 149-й сессии, прошедшей 2 июня.
Пока мировые лидеры готовили человечество к необходимости достижения международного соглашения, Фонд Рокфеллера сосредоточился на мобилизации ресурсов для финансирования прекращения пандемии. В апреле 2021 г. выходит его доклад «Один за всех. План действий по финансированию глобальной вакцинации и устойчивого роста»[302], в котором он призвал к использованию в этих целях механизма специальных прав заимствования (SDR) МВФ.
Напомним, что SDR – это некий аналог международной валюты, введённый в 1969 г. и эмитируемый МВФ в безналичной форме в виде записей на банковских счетах, который можно обменивать на свободно конвертируемые валюты и использовать для проведения взаиморасчётов между странами-членами и предоставления кредитов в рамках экономической помощи. По правилам МВФ, распределение SDR между странами-участниками производится в соответствии с той квотой, которая определена для каждой из них, а не на основе потребностей, и каждая страна получает актив, который впоследствии можно использовать как во взаиморасчётах, так и для выплаты процентов и погашения кредитов МВФ. По этой причине самые богатые страны всегда получали подавляющее большинство новых ассигнований (более 67 %), и так называемые «избыточные» SDR оставались на их балансе. Эмиссии SDR проводились в 1973 г, 1981 г. и в 2008–2009 гг.
В марте 2021 г. директор-распорядитель МВФ К. Георгиева заявила о новой эмиссии в объёме 650 млрд долл. – беспрецедентная сумма, которая превосходит суммы предыдущих эмиссий вместе взятых.
Но на этот раз было предложено новое распределение средств на основании оценки долгосрочных потребностей в глобальной ликвидности для борьбы с пандемией, в том числе для поддержания программ вакцинации, и запуска глобального восстановления[303].
В этой связи Фонд Рокфеллера предложил богатым странам взять на себя обязательство добровольно перераспределить не менее 100 млрд долл. из своих «избыточных» SDR для поддержки развивающихся стран, при этом 44 млрд. долл. должны пойти на достижение 70 % уровня вакцинации в странах с низким и средним уровнем дохода к концу 2022 г., что приведёт к прекращению пандемии за 20 месяцев. Он также подчеркну, что сложились благоприятные условия для использования государственных механизмов для привлечения частного капитала к глобальному восстановлению, тем более, что последний «жаждет более активных действий».
В июне 2021 г. Фонд Рокфеллера выпустил новый доклад «Один за всех. Обновлённый план действий по глобальному Covid-19. Вакцинация»[304]. Он дополняет предыдущий и более детально описывает возможные механизмы использования SDR в целях обеспечения масштабной вакцинации, фактически представляя собой инструкцию по практическим действиям.
Начинается доклад с описания той критической ситуации, которая сложилась в связи с медленным ходом вакцинации. Если уже половина американцев и более четверти европейцев получили хотя бы одну дозу вакцин, то только 14 % в Южной Америке, 4,8 % в Азии и 1,2 % людей в Африке привиты. Многие страны, имеющие доступ к недорогим вакцинам, имеют излишки и должны делиться. А если правительства не смогут обеспечить развивающимся странам доступ к вакцинам, мировая экономика потеряет до 9,2 млрд долл. По международным расчетам, 150 млн. человек окажутся в крайней нищете, а 34 млн. человек – на грани голода. Латинская Америка столкнулась с самым крупным с 1821 г. спадом в экономике, а в Западной Африке вновь распространяются корь и малярия.