Основной бедой в действиях большой массы людей, привлекаемых к операциям по освобождению заложников, является отсутствие четкой координации по горизонтали и отлаженного управления по вертикали. Нескоординированность действий не может не затягивать время по освобождению заложников, не создавать напряженности, а иногда даже провоцировать террористов к активным действиям. Истина стара — чем меньше звеньев, задействованных в принятии решений, чем быстрее циркулирует информация от принимающих решение лиц до исполнителей, тем эффективнее может оказаться сама операция. Порой просто непонятно, почему руководитель операции не может иметь прямую связь с президентом или премьером, при которых постоянно находится штаб, вырабатывающий и принимающий решения в масштабе реального времени? Ведь это во многом упрощает ситуацию, правда, при этом делает ответственность совершенно адресной, а не размытой по многим инстанциям.
Анатолий Петренко
Мурат Гаджимурадов
Глава 12. Олег Хлобустов. «…Гласность весьма полезна и необходима…»
«Еженедельник Чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией» — уникальное издание, выпускавшееся Всероссийской чрезвычайной Комиссией в сентябре-октябре 1918 года, в период проведения так называемой «политики красного террора».
Вместе с некоторыми другими аналогичными изданиями — «Бюллетенем Пермской окружной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией», «Бюллетенем Царицинской ЧК», журналами «Власть Советов» и «Вестник НКВД», он является интересным и ценным источником по новейшей истории нашей страны.
В редакционной статье «Наш журнал», помещенной в его первом номере, датированном 22 сентября 1918 года, отмечается (здесь и далее при цитировании текстов сохранена стилистика оригиналов): «Приступая к изданию настоящего «Еженедельника», редакция ставит своей целью ряд задач, которые вытекают из самого хода русской революции, которая обусловливает создание и работу таких органов, как Чрезвычайные комиссии, нуждающиеся в связи и руководстве, в выработке общих планов и энергичное проведение последних. Таковым органом должен являться наш журнал. И, наконец, «Еженедельник» будет представлять из себя историческую ценность, поскольку в нем будут разрабатываться и вскрываться все виды и планы наших врагов».
Всего вышло 6 номеров «Еженедельника», каждый объемом 31 лист. Главным редактором издания являлся член Иногороднего отдела ВЧК В.Фомин. Каждый выпуск «Еженедельника» уведомлял: «Адрес редакции и конторы: Москва, Большая Лубянка, д.9. Принимается подписка на «Еженедельник Чрезвычайных комиссий». Подписная цена — на 12 месяцев 48 рублей» (подписка была также возможна на 1, 3 и 6 месяцев).
Содержание выпусков имело следующие разделы:
— редакционная статья — статьи сотрудников Всероссийской и периферийных ЧК как о деятельности комиссий в целом, так и по отдельным вопросам их работы;
— «официальный отдел», где публиковались (повторная перепечатка) некоторые Декреты СНК, циркуляры ВЧК;
— из архивов царской охранки;
— по Советской России;
— разное.
В статье члена Коллегии ВЧК С.Никольского «Революция и контрреволюция» в первом выпуске Еженедельника отмечалось: «Что касается непосредственно белогвардейских стратегических операций, то они происходят по инструкциям из тайного штаба, опять-таки в расчете исключительно на пробуждение упомянутой «стихии». (народного недовольства — О.Х.). Отсюда, историческая задача Ч.К. по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией заключается в создании мощной организации, способной конкурировать с организацией белогвардейских тайных штабов. Залог успеха в ней — привлечение к этой активной борьбе с контрреволюцией самих трудящихся масс, в объединении их на лозунгах пролетарской революции…». (Выпуск № 1, с.5).
Вопросам гласности в деятельности Чрезвычайных комиссий уделялось большое внимание руководством ВЧК и редакцией «Еженедельника».
В рецензии на № 2 Бюллетеня Пермской окружной ЧК, помещенной в первом выпуске «Еженедельника», отмечалось: «Издание бюллетеней Чрезвычайными комиссиями можно только приветствовать. Освещая приемы и методы борьбы с контрреволюционными явлениями и спекуляцией, Чрезвычайные комиссии взаимообразно обогащаются полезными и плодотворными для многих других.
По отношению к населению освещение деятельности ЧК подкупает симпатии и доверие широких слоев народных масс и вместе с этим увеличивает число помощников и защитников Советской власти…».
В третьем выпуске «Еженедельника» опубликовано следующее обращение ко «Всем губернским ЧК»: «настоящим Редакционная коллегия «Еженедельника» обращается ко всем комиссиям в целом, а также к их отдельным ответственным работникам, работающим по следствию, присылать статьи и главным образом документы контрреволюционного характера, как старого времени, так и времен Керенского, и возможные документы, имеющие общественное значение, отобранные у контрреволюционеров. Присылать характеристики, заключения следователей и комиссий по спекулятивным делам. Вообще шлите все материалы и документы (можно в копиях), имеющие общественный интерес.
Только при дружном сотрудничестве самих ЧК и их сотрудников журнал сумеет обслуживать и общество, и комиссии».
В № 5 «Еженедельника» помещено извещение о созываемой 15 ноября «Всероссийской конференции Чрезвычайных комиссий», а в следующем выпуске, в силу ряда причин ставшем последним — отчет о конференции Чрезвычайных комиссий Северной коммуны, с публикацией докладов членов коллегии ВЧК Г.И.Бокия и Г.И.Мороза, выступления Г.И.Зиновьева и резолюцией конференции.
В официальном разделе первого выпуска «Еженедельника» была помещена следующая инструкция Чрезвычайным комиссиям (с.8):
1) Основной задачей Чрезвычайных Комиссий является беспощадная борьба с контрреволюцией, проявляющейся в деятельности как отдельных лиц, так и целых организаций.
2) Все дела, по которым закончено следствие, ликвидируются Комиссией, за исключением дел, относительно которых состоится особое постановление Комиссий о передаче этих дел в другие инстанции. Об этих делах состоится специальное Совещание, совместно с Комиссариатом Юстиции, — о передаче этих дел для окончательного разрешения или дальнейшего направления в соответствующую инстанцию: — Революционный трибунал (Верховный и Местные, Народные суды и т. п.).
3) Из преступлений по должности Чрезвычайные Комиссии должны принимать к своему производству только дела особой важности, представляющие опасность для советской Республики. — Все остальные дела о преступлениях по должности, возникшие в Чрезвычайных Комиссиях, передаются ими в Народные Суды и Революционные Трибуналы.
4) В области спекуляции в пределах «Декрета о спекуляции», опубликованного 22/VII 1918 г., Чрезвычайные Комиссии пресекают преступления, передавая дела об уличенных спекулянтах с наложением ареста на все их имущества в Народные Суды. — Что же касается обнаруженных у спекулянта продовольственных продуктов и всех других предметов, имеющих характер товара, реквизируются в самый момент наложения на них ареста и которые передаются в соответствующую организацию самими Чрезвычайными Комиссиями. Стоимость реквизированного товара вносится той организацией, которая этот товар приняла в депозит чрезвычайной Комиссией впредь до разбора дела в соответствующей инстанции.
Председатель Ф.Дзержинский
17 сентября 1918 г.
Для интересующихся историей нашей страны небезынтересен будет и следующий документ, известный под названием «Приказ о заложниках»:
Народным Комиссаром Внутренних дел тов. Петровским разослан всем Советам следующий телеграфный приказ:
«Убийство Володарского, убийство Урицкого, покушение на убийство и ранение председателя Совета Народных Комиссаров Владимира Ильича ЛЕНИНА, массовые десятками тысяч расстрелы наших товарищей в Финляндии, на Украине, и, наконец, на Дону и в Чехословакии, постоянно открываемые заговоры в тылу наших армий, открытое признание правых эсеров и прочей контрреволюционной сволочи в этих заговорах, и в то же время чрезвычайно ничтожное количество серьезных репрессий и массовых расстрелов белогвардейцев и буржуазии со стороны Советов, показывает, что, несмотря на постоянные слова о массовом терроре против эсеров, белогвардейцев и буржуазии, этого террора на деле нет.
С таким положением должно быть решительно покончено. Расхлябанности и миндальничанью должен быть немедленно положен конец. Все известные местным Советам правые эсеры должны быть немедленно арестованы. Из буржуазии и офицерства должны быть взяты значительное количество заложников. При малейших попытках сопротивления или малейшем движении в белогвардейской среде должен приниматься безоговорочно массовый расстрел. Местные Губисполкомы должны проявлять в этом направлении особую инициативу.
Отделы управления через милицию и чрезвычайные комиссии должны принять все меры к выяснению и аресту всех, скрывающихся под чужими именами и фамилиями, лиц, с безусловным расстрелом всех замешанных в белогвардейской работе.
Все означенные меры должны быть проведены немедленно.
О всяких нерешительных в этом направлении действиях тех или иных органов местных Советов Завотуправ обязаны немедленно донести Народному Комиссариату Внутренних Дел.
Тыл наших армий должен быть, наконец, окончательно очищен от всякой белогвардейщины и всех подлых заговорщиков против власти рабочего класса и беднейшего крестьянства. Ни малейших колебаний, ни малейшей нерешительности в применении массового террора.
Получение означенной телеграммы подтвердите.
Передать уездным Советам.
Наркомвнудел Петровский».
Мы привели здесь этот документ для того, чтобы указать еще один субъект, наряду с ревкомами (Революционными комитетами), — непосредственно проводивший политику красного террора и несущий ответственность за нее и ее по