И, в-третьих, разработать комплексную программу мер по восстановлению боеспособности войск фронта за счет поступлений резервов Ставки и мобилизации населения с территории, занимаемой фронтом.
В конце марта — начале апреля 1943 г. Ставка ВГК приняла основные решения о деятельности командования Центрального и Воронежского фронтов в весенне-летний период. К этому моменту Воронежский фронт занял рубеж по линии: Снагость, Бляхова, Алексеевка, совхоз им. Молотова, х. Волков, Битица, Ольшанка, Диброва, Глыбня по правому берегу р. Сыроватки до /иск/ Краснополье, /иск/ Ново-Дмитриевка, Высокий, Завертячий, Надежда, Новая жизнь, Трефиловка, Березовка, Триречное, Драгунское, Задельное, /иск/ Ближняя Игуменка, Старый город и далее по левому берегу р. Северный Донец до 1-е Советское, общей протяженностью 245 км (по начертанию переднего края. Разгранлиния: справа (Центральный фронт, 60-я А): Старый Оскол, Дежевка, Верхний Реутец, ст. Локинская, Коренево, Кролевец (все для Воронежского фронта), слева (Юго-Западный фронт, 57-я А): Волоконовка, Волчанск, Харьков. Таким образом, главной задачей, стоявшей перед его войсками, была оборона юго-западной, южной и юго-восточной части Курской дуги.
Уже 27 марта 1943 г. Н.Ф. Ватутин подписал приказ № 0087, согласно которому соединения пяти общевойсковых армий, входивших в состав фронта, незамедлительно приступали к закреплению территории и возведению позиций на переднем крае обороны. 64-я А вместе с 21, 38 и 40-й А должна была составить первый эшелон фронта. За стыком 64-й и 21-й А предстояло развернуться 69-й А. С этого момента началась и выработка плана действий фронта на лето. В это время по заданию Сталина для оценки сложившейся оперативной обстановки после стабилизации фронта и подготовки предложений для дальнейших действий к Н.Ф. Ватутину прибыли заместитель Верховного Главнокомандующего Маршал Советского Союза Г.К. Жуков и начальник Генштаба Маршал Советского Союза А.М. Василевский. В течение нескольких суток оба маршала вместе с Николаем Федоровичем лично побывали на передовой, детально обследовали рубеж 21-й и 64-й А[2], после чего была составлена согласованная с командованием фронта докладная записка о первоочередных мерах. Предложения двух маршалов, а также доклад командования Центрального фронта и донесения разведки легли в основу принятых 12 апреля 1943 г. на совещании у И.В. Сталина трех принципиальных решений.
Во-первых, Курский выступ признавался наиболее удобным участком советско-германского фронта для летнего наступления противника.
Во-вторых, Воронежский и Центральный фронты переходят к преднамеренной обороне, немедленно начинают планирование и возведение глубоко эшелонированных полос обороны с разветвленной и насыщенной системой инженерных заграждений и укреплений от переднего края до р. Дон (включительно) с глубиной до 300 км. Первые три линии — силами армий первого и второго эшелона с привлечением местного населения (на третьей тыловой полосе), остальные — инженерными войсками фронтов и управлений оборонстроя. С учетом предварительного анализа состояния войск противника и возможных сроков перехода немцев в наступление были установлены и сроки завершения оборонительных работ первой очереди — 15 апреля 1943 г. К ним в первую очередь относилось построение сооружений, обеспечивавших организацию системы огня, и расположение боевых порядков войск на занимаемых рубежах (стрелковые окопы, траншеи, минометные и артплощадки, ДОТы и т. д.), а также массированное минирование. Кстати, в упомянутом выше приказе № 0087 на это делался особый акцент. А чуть позже (09.04.1943 г.) в его развитие был подписан еще один, уже специальный, приказ «О создании оперативных заграждений на территории фронта». В нем предусматривалась «в дополнение к зонам минирования, связанным с оборонительными полосами, подготовка заграждений и разрушений в важных населенных пунктах у на реках и дорогах в промежутках между полосами, имеющих своей целью стеснить оперативный маневр противника и задержать его продвижение в глубь нашей обороны».
В-третьих, начать сосредоточение в тылу фронтов, оборонявших Курский выступ, стратегических резервов, объединенных в Резервный фронт (13 апреля переименован в Степной военный округ). Его центром был определен Воронеж, а численность — шесть общевойсковых и одна танковая армии. Перед этим стратегическим объединением ставилась задача: в случае прорыва неприятелем рубежа Воронежского или Центрального фронтов занять оборону по рекам Кшень и Оскол от г. Ливны до Нового Оскола.
При планировании Курской оборонительной операции Н.Ф. Ватутину предстояло решить два военных вопроса. Первый — определить направление главного и вспомогательного ударов противника, второй — разработать принципиальную схему сосредоточения сил и создания оборонительных рубежей для их блокирования. В конце марта 1943 г., сразу же после вступления в должность и знакомства с положением дел в войсках, Н.Ф. Ватутин направил в штабы армий распоряжение: в течение двух недель представить планы укрепления собственных рубежей на весенне-летний период с оценкой оперативной обстановки и намерений противника. Приведу выдержку из плана обороны 69-й А. Этот документ интересен тем, что уже 14 апреля его практически без изменений утвердил Военный совет фронта, а значит, высказанные в нем предположения о возможных действиях неприятеля полностью разделял и Николай Федорович: «1. Наиболее вероятной оперативной целью противника в предстоящем весенне-летнем наступлении следует считать окружение и уничтожение Курской группировки с последующим выходом на рубеж р. Дон.
Основными направлениями (наступления. — 3. В.) противника могут быть:
А. Белгород — Касторное (внешний охватывающий удар), Белгород — Курск (внутренний охватывающий удар);
Б. Орел — Касторное (внешний охватывающий удар), Орел — Курск (внутренний охватывающий удар).
2. Наиболее вероятные оперативные направления для наступления Белгородской группировки противника:
а) Томаровка — Обоянь — Курск;
б) Белгород — Скородное — Тим или Белгород — Короча — Старый Оскол;
в) Волчанск — Новый Оскол или Волчанск — Волоконовка.
4. Белгородская группировка противника в основном закончила оперативное развертывание, и наступление его следует ожидать с улучшением путей по окончании весенней распутицы, т. е. конец апреля — первая половина мая 1943»[3].
Как видим, для советского командования, даже армейского звена, цели и задачи операции «Цитадель», излагавшиеся в оперативном приказе № 6, который Гитлер должен был подписать только 15 апреля, были вполне очевидны еще до его официального утверждения. Вместе с тем штабом армии были точно определены как направления основных ударов противостоящей фронту группы армий «Юг»[4], так и время начала ее активных действий. Напомню, что в приказе № 6 фюрер потребовал с 28 апреля 1943 г. привести все войска, привлекавшиеся к операции, в полную боевую готовность и определил самый ранний срок наступления — 3 мая. Я далек от мысли, будто советские генералы, и в частности лично Василий Данилович Крюченкин, обладали особыми сверхспособностями предвидения. Просто человеку, знакомому с основными принципами проведения крупных наступательных операций и возможностями германской армии в это время, конфигурация линии фронта в районе Курского выступа и условия местности перед Воронежским фронтом подсказывали оптимальные варианты развития ситуации к моменту завершения весенней распутицы. Вот что невозможно было определить с ходу, так это способны ли Германия (в силу экономического потенциала) и ее руководство к проведению крупной стратегической наступательной операции или в правительственных кругах возобладают «оборонительные настроения» и какие силы для этого будут привлечены.
Н.Ф. Ватутин решил принять за точку отчета предположение, что главная цель ГА «Юг» — захват Курска, а наиболее удобная местность для применения бронетехники вдоль шоссе Белгород — Обоянь и между реками Северский Донец и Разумная, и высказал предположение, что, вероятнее всего, неприятель попытается протаранить танковыми клиньями рубеж 6-й гв. А генерал-лейтенанта И.М. Чистякова (главный удар) и 7-й гв. А генерал-лейтенанта М.С. Шумилова (вспомогательный, в первую очередь с Михайловского плацдарма). Следовательно, ширина наиболее вероятного участка наступления немцев против Воронежского фронта составит примерно 46 % (100 км) его полосы. Исходя из этого им был предложен план распределения сил фронта. Основные усилия предлагалось направить на укрепление левого фланга (участка в 164 км), выдвинув сюда три общевойсковые армии, один ск (в два эшелона) и все подвижные резервы фронта. Из находившихся в составе фронта 35 стрелковых дивизий 22 предполагалось сосредоточить на вероятном направлении удара противника. Кроме того, сюда же должны были быть нацелены общевойсковой, противотанковый и подвижной резервы.
С его выводами согласились Г.К. Жуков и А.М. Василевский. Хотя в дальнейшем, исходя из складывавшейся обстановки, план обороны фронта претерпел ряд изменений, были разработаны несколько его вариантов, тем не менее Ватутин не менял своей оценки относительно направления главного удара противника вплоть до начала боев, и он (план) явился своеобразным каркасом для построения принципиальной схемы рубежа фронта для Курской оборонительной операции.
Исходя из этого предположения возникали два важных вопроса: во-первых, как в первые несколько суток не допустить глубокого вклинения противника в рубеж фронта, удержать его еще свежие танковые соединения, в системе армейских оборонительных полос, во-вторых, как снизить их пробивную мощь не только путем физического уничтожения ударных клиньев, но и заставить немецкое командование распылять силы по всему фронту, а не концентрировать их на острие главного удара.