"Одной из достаточно важных экспертных площадок является малоизвестный широкой публике Российский институт стратегических исследований (РИСИ), в котором автор этих строк проработал более 10 лет… Этот институт до 2009 года входил в состав Службы внешней разведки (СВР РФ). Его задачей было изучение и анализ открытой информации по вопросам внешней политики России и международных отношений...
Все изменилось, когда весной 2009 года РИСИ был выведен из состава СВР и переформатирован в структуру, учредителем и основным заказчиком работ которой выступала администрация президента (АП РФ)... Сменилось руководство института. На пост директора был назначен отставной генерал-лейтенант СВР, ранее возглавлявший информационно-аналитическое управление, а еще ранее курировавший в службе балканское направление (Болгария, бывшая Югославия, Греция) Леонид Решетников... [который] принес с собой отнюдь не по-военному четкую организацию информационно-аналитической работы, а совсем другие принципы.
Еще в период своей работы на Балканах он "воцерковился". Этот в целом понятный для стареющего и очень нездорового человека шаг в его случае прошел почти в клинической форме. У генерала бывшего первого Главного управления (ПГУ) КГБ СССР коммуниста Л. Решетникова это приняло крайние формы увлечения белым движением, белой православной идеей, духовным и территориальным возрождением империи...
Во главе Центра исследования проблем стран ближнего зарубежья, в котором над проблемами стран Балтии (Латвии, Литвы, Эстонии) работал автор этих строк, была поставлена "ведущий отечественный украиновед" Тамара Гузенкова... На тот момент никакими познаниями, кроме владения украинским языком, Т. Гузенкова в этой области не обладала... Гузенкова вступила в аналогичную войну с Ю. Тимошенко, написав о ней книгу, которую иначе как политическим пасквилем назвать невозможно. Сочетание исторического невежества, российско-советского великодержавного хамства... сыграли с руководством РИСИ злую шутку. ...Решетников и Т. Гузенкова стали в российском экспертном сообществе олицетворением худших черт режима В. Януковича.
К началу третьего срока президентства В. Путина в институте окончательно оформился православно-имперский начальствующий блок Л. Решетникова, Т. Гузенковой и М. Смолина. Было развернуто информационно-пропагандистское обеспечение реализации проекта евразийской интеграции. Руководство института использовало его как собственный бренд. Был создан евразийский форум РИСИ с периодическими дорогостоящими международными конференциями.
Надвигались украинские события. Во время "торговой войны" России и Украины накануне Вильнюсского саммита в администрацию президента шли записки и обзоры, в которых утверждалось, что украинский народ со времен Переяславской рады неизменно привержен России, что "незначительные западные веяния" носят маргинальный характер, провоцируются кучкой профашистских выходцев из Западной Украины – тех территорий, которые входили в состав Австро-Венгерской империи, обладающих отличным от большинства социокультурным кодом.
Подавляющее же большинство украинцев хранит память об общей истории, Великой отечественной войне, мечтает о возрождении общего государственного существования империи/СССР. Все, что так или иначе свидетельствовало об обратном, приписывалось деятельности НКО, финансируемых Госдепом США, Брюсселем, Варшавой и Вильнюсом. В записках, написанных или отредактированных Т. Гузенковой, звучали призывы максимально надавить на В. Януковича путем топливно-энергетического и торгового шантажа, добиться от него отказа от подписания Вильнюсских прелиминариев и обеспечить евразийскую интеграцию Украины.
Трудно с определенностью сказать, формировали ли эти записки концепцию Кремля в отношении Украины или лишь укрепляли ее, вписываясь в систему априорно принятых решений. Очевидно только практически полное совпадение содержания материалов РИСИ и реальных шагов руководства РФ в области внешней политики. Разумеется, никто из руководства института не только не предвидел Майдана, но и всячески уверял себя и своих заказчиков-адресатов в принципиальной невозможности подобного сценария...
У российских аналитиков есть два универсальных, никогда не подводящих, хотя и не согласующихся между собой объяснения – происки фашистов и интриги Госдепа/ЦРУ/мировой закулисы. Поскольку она "закулиса", что с нее спросишь, ведь о ней все равно ничего неизвестно вплоть до самого факта ее существования. Именно эти объяснения были положены в основу оценок "Правого сектора" (фашизм) и того безусловного национального подъема в Украине, для которого Майдан (мировая закулиса) стал лишь началом. Параллельно в АП шли записки о том, как хочет народ Крыма присоединиться к РФ, как он опасается украинизации, запрета русского языка и вытеснения православия униатством...
Институт, правда в глубокой тайне, принял самое непосредственное участие в проектах "Славянская гвардия", "Русский сектор" и "Русский вектор". Весной тон направляемой адресатам корреспонденции становится все более воинственным и залихватски-пропагандистским. Аналитическая составляющая усилиями Т. Гузенковой и поддерживающего ее Л. Решетникова была нивелирована практически до нуля.
Зато десятками шли записки о необходимости формирования в украинском тылу боевого пророссийского подполья, засылки диверсионных групп, подготовки к броску на юг в направлении Мариуполь – Николаев – Одесса и создания великой "Новороссии", включающей Приднестровье, которая, как и Крым, должна была воссоединиться с Россией. Зато ни слова не было написано о возможном сопротивлении Украины, мобилизации армии и добровольческих формирований, о возможных санкциях, их последствиях.
Реакция США и европейских стран НАТО даже не обсуждались. В конце октября частым гостем на институтских мероприятиях стал Гиркин (Стрелков), которого Л. Решетников неоднократно публично называл своим другом. По мере того как проект "Новороссия" все больше демонстрировал несостоятельность и неуправляемость, а из Кремля стали поступать сигналы о неготовности ввязываться в полномасштабную войну с Украиной и осуществлять бросок через Мариуполь на Приднестровье... стала очевидна экспертная вина института в процессе принятия (поддержки) решений, приведших Россию к серьезному экономическому и международному кризису.
...С подачи РИСИ администрации, а значит и самому Президенту, активно внушалась мысль о том что:
– Государства постсоветского пространства не являются полноценными субъектами международных отношений. Сам факт их появления на мировой политической карте и дальнейшего существования не более чем результат российских катастроф 1917-го и 1991 годов, спровоцированных врагами России во главе с США. Их суверенитет – явление временное, не заслуживающее серьезного к себе отношения, этакое историческое недоразумение, которое подлежит исправлению в рамках возрождения империи...
– Запад слаб, труслив, жаден и ради нефти и газа проглотит аннексию Крыма и войну на Донбассе так же, как проглотил в 2008 году военные действия в Абхазии и Южной Осетии;
– Массовые настроения на востоке, в том числе в Харькове и Мариуполе, направлены на воссоединение с Россией...
– Путем создания альтернативного экспертно-общественного мнения и опоры на сотрудников спецслужб Украины, а теперь и Беларуси (ибо в любом случае для российских интеграторов на очереди именно она) можно создавать сильное пророссийское движение, способное не только оказывать воздействие на общественное мнение, но и изменять политику и руководство этих стран в нужном России направлении.
– Украина – квазигосударство, а украинцы – квазинарод, неспособный к реализации историко-политической роли. Только русские – единственный государствообразующий народ на постсоветском пространстве, а значит, единственной формой политического существования этого пространства может быть только Российская империя..."
4 января 2017 года очередным указом президента Решетников был освобожден от должности директора РИСИ. Он, однако, остался в составе научного совета при МИД РФ, научного совета при СБ РФ, общественного совета при МО РФ и стал председателем наблюдательного совета телеканала ''Царьград ТВ'', основанного православным олигархом Константином Малофеевым.
Новым директором института был назначен бывший премьер-министр России (2004–2007) и бывший директор СВР РФ (2007–2016) Михаил Фрадков.
Институт "почетных консулов"
Во время президенства Владимира Путина российский МИД и Служба внешней разведки приступили к активному использованию института почетных консулов. Почетное консульство – это разновидность консульского учреждения, которое возглавляет нештатный почетный консул, который не получает жалования от страны, его назначившей, но при этом находится на государственной службе страны назначения. При этом почетный консул финансирует открытие почетного консульства и организацию его работы и выполняет свои функции на общественных началах.
Почетный консул как глава почетного консульства в иерархии консулов находится в подчинении генерального консула или чрезвычайного полномочного посла. На самом деле это подчинение носит скорее формальный характер, потому что на деле все сводится к организации почетным консульством за свой счет одного или двух мероприятий в консульском округе (это может быть город или область).
Какие преимущества дает почетное консульство? Согласно ст. 41 Венской конвенции 1963 года "консульские должностные лица не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению, иначе как на основании постановлений компетентных судебных властей в случае совершения тяжких преступлений". Задержание иностранного правительственного служащего является нарушением норм международного права. Тем не менее неприкосновенность личности почетных консулов не является абсолютной и отличается от полной неприкосновенности штатных дипломатов.
Законодательства некоторых стран не различают почетных и штатных консулов. И в некоторых странах почетным консулам выдается дипломатический паспорт, который обеспечивает значительную свободу передвижения по всему миру и дает право беспошлинно ввезти в страну и оформить на консульство три автомобиля.