Статья 42.2. Передача осуществления полномочий органа государственного надзора органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Полномочия органа государственного надзора по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
(статья включена Федеральным законом от 13.07.2015 № 233-ФЗ)
Статья 43. Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
• рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
• обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Прием жалоб потребителей может осуществляться через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
(часть третья введена Федеральным законом от 28.07.2012 № 133-ФЗ)
Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
2. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
• участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
• осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
• распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
• вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
• вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
• обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
• участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ)
Статья 46. Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей
(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
(часть первая в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
Краткий комментарий
Права потребителя и их охрана
Сфера услуг – та область, с которой обычные люди, не юристы, сталкиваются чаще всего в повседневной жизни. Примеров можно привести множество:
– нужно починить сломавшийся телефон;
– кран, который поменял сантехник, снова потек;
– вам не напечатали в срок визитные карточки;
– потерялась отправленная посылка;
– вы оплатили все счета за отопление, а батареи холодные;
– плиточник перепутал плитку на пол и на стены;
– нужно срочно сдать приобретенный билет;
– товар на гарантии сломался, а магазин, где вы его купили, закрылся.
Любой человек должен знать об особенностях взаимоотношений в сфере услуг. Это единственная гарантия защиты ваших интересов в любой ситуации – от возврата покупки до заключения договора банковского вклада. Сферу услуг регулирует Закон РФ «О защите прав потребителей», который есть в этой книге. Все права и обязанности потребителей и изготовителей, покупателей и продавцов, заказчиков и поставщиков, клиентов и исполнителей прописаны в этом документе, на его основе составляются все договоры. Потребитель имеет право на приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества, безопасных для здоровья. Его защиту обеспечивает местная администрация (отдел торговли и услуг или отдел защиты прав потребителей), транспортная и торговая инспекции и санитарно-эпидемиологическая станция.
Будьте внимательны при заключении договоров на оказание тех или иных видов услуг!
Помните о своих правах и правах продавца.
Типовые договоры можно и нужно читать и править!
Разберем некоторые виды договоров.
Договор купли-продажи
При покупке в магазине любого товара мы, как правило, фактом покупки заключаем договор купли-продажи и при этом никаких дополнительных договоров купли-продажи не требуется, вполне достаточно кассового чека.
Письменный договор купли-продажи обычно заключается при покупке технически сложных и дорогостоящих товаров, что случается нечасто.
При письменном заключении договора купли-продажи необходимо обратить внимание на следующее.
1. Не забудьте взять при покупке товара кассовый и товарный чеки и сохранить их.
2. Проверьте правильность заполнения технического паспорта и гарантийного талона. Необходимо, чтобы в этих документах была указана марка товара, серийный номер, дата продажи и печать магазина.
Гражданский Кодекс Российской Федерации в главе 30 дополнительно выделяет следующие виды этого договора:
• договор продажи товара с условием о его принятии покупателем в определенный срок (ст. 496 ГК), т. е. договор розничной купли-продажи может быть заключен с условием о принятии покупателем товара в определенный договором срок, в течение которого этот товар не может быть продан другому покупателю. Неявка покупателя или не совершение иных необходимых действий для принятия товара в определенный договором срок рассматриваются продавцом в качестве отказа покупателя от исполнения договора;
• договор продажи товара по образцам (ст. 497 ГК), т. е. договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара (его описанием, каталогом товаров и т. п.), предложенным продавцом. По общему правилу этот тип договора считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в договоре. Более детально этот тип договоров регламентируют «Правила продажи товаров по образцам», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918;
• договор продажи товара с использованием автоматов (ст. 498 ГК). В этом случае купля-продажа полностью автоматизирована, а владелец автоматов обязан довести до сведения покупателей информацию о продавце товаров путем помещения на автомате или предоставления покупателям иным способом сведений о наименовании (фирменном наименовании) продавца, месте его нахождения, режиме работы, а также о действиях, которые необходимо совершить покупателю для получения товара. Этот тип договора розничной купли-продажи, в соответствии со ст. 498 ГК, считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара;
• договор продажи товара с условием о его доставке покупателю (ст. 499 ГК). Если договор розничной купли-продажи заключен с условием доставки товара покупателю, продавец обязан доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки товара покупателем не указано, в место жительства гражданина или место нахождения юридического лица, являющегося покупателем. Договор считается исполненным с момента вручения товара покупателю, а при его отсутствии любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Договор о выполнении работ (договор подряда)
Суть договора подряда в том, что Подрядчик обязуется выполнить задание другой стороны (подряжается), выполнить работу и сдать ее результат Заказчику. Заказчик, в свою очередь, обязуется принять работу и оплатить ее результат.
Чаще всего Договор подряда ассоциируется со строительством. На самом деле его действие гораздо шире. Это может быть ремонт, установка оборудования или пошив свадебного платья.
В современных условиях заключение договора подряда просто необходимо, и при его составлении нужно обращать внимание на каждую его часть, в противном случае допущенные неточности могут стать причиной признания договора недействительным.
Предметом или объектом договора подряда является производство, переработка либо обработка предмета или вещи, а также другая деятельность, имеющая овеществленный итог. В обязанности подрядчика входит исполнение заказа и сдача его итогов другой стороне (заказчику). Заказчик принимает на себя обязательства по приему, проверке качества выполненной работы, и надлежащей ее оплаты.
Договор ренты
Такой договор заключается при передаче одной стороной в собственность другой стороны имущества. За переданное имущество бывший собственник имущества получает ренту – определенную денежную сумму или обязательство обеспечить его (собственника этого имущества) содержание на протяжении определенного периода времени. Содержание может быть как в материальном, то есть в виде определенных денежных сумм, прописанных в договоре с учетом индексации по уровню инфляции в стране, так и в любом другом виде помощи. Например, покупка лекарств, помощь в работе по дому, уход или организация ухода во время болезни.
Все условия изначально прописываются в договоре ренты. Имущество по договору ренты может быть передано в собственность плательщика ренты сразу после подписания такового, либо в любое другое время, оговоренное сторонами, крайним сроком вступления во владение имуществом, переданным по договору ренты, является смерть получателя ренты.
Имущество передается с правом постоянного (с правом наследования) или пожизненного получения дохода от передаваемого имущества. Такой договор обязательно регистрируется у нотариуса.