Но тех, кто занимается обманом, в стране немало. И самыми крупными обманщиками являются израильские банки. Если у клиента на счету «минус», то банк сдирает с человека огромные проценты. Если же на счету положительный остаток, то никаких процентов за это не начисляется. Клиент как бы предоставляет банку бесплатный кредит. Причём вклады частных лиц в израильских банках не застрахованы, и никаких гарантий их возврата не существует.
Если же клиенту потребуется кредит, то чтобы его получить, надо предоставить гарантов. Гаранты эти обязаны будут возвращать ссуду, если клиент окажется потом неплатёжеспособным. Так как даром на такую обузу не каждый согласится, существуют целые конторы, скупающие гарантов. И такие конторы имеют возможность, в свою очередь, грабить банки, не прибегая к вооружённому налёту.
Эти конторы находят человека, собирающегося покинуть страну, которому лишние деньги в дорогу не помешают. В качестве гаранта ему дают такого же отъезжающего. А если в долю берут недобросовестного служащего отделения банка, то деньги можно получать вроде бы на законных основаниях. И хотя банки несут от этого убытки, они никак не отказываются от института гарантов.
Но основной статьёй дохода израильских банков являются не кредитование или финансирование различных проектов, а комиссионные сборы. До недавнего времени действовало около 300 видов комиссионных. Под нажимом парламентариев была проведена реформа банковских комиссионных, в результате чего их осталось 50 видов. Однако следом банки подняли стоимость своих услуг в среднем на 16,2 %. Кроме того, банки порой «ошибаются» и проводят операцию по более дорогостоящей категории.
Что касается Центрального банка Израиля, то он является, за исключением кнессета, единственной государственной организацией, которая сама устанавливает зарплаты своих сотрудников. Проведённое полицейское расследование показало, что Банк Израиля передавал министерству финансов фиктивные отчёты о зарплате сотрудников банка. Поскольку эта организация не подотчётна никому, то передаваемую информацию невозможно было проверить.
Если уж работники Банка Израиля позволяют себе так вольно обращаться с деньгами, то что говорить о руководителях муниципалитетов. Многие мэры городов так свободно обращаются с городским бюджетом, что к концу года образуется большой перерасход, накапливающийся годами. В прежние времена правительство в погоне за голосами избирателей периодически такие долги списывало. Теперь же списаний нет, и многие города остаются без средств.
Дело дошло до того, что в конце ноября 2006 года Гистадрут объявил всеобщую забастовку в знак протеста против многомесячной невыплаты зарплаты в некоторых муниципалитетах. Остановилась работа аэропорта, железнодорожного транспорта, нефтеперерабатывающих заводов, службы трудоустройства, почты, Битуах Леуми. По оценкам экономистов, ущерб от одного дня забастовки превысил 350 миллионов шекелей.
Кроме выплаты зарплаты Гистадрут потребовал решительных санкций против глав местных советов, виновных в происходящем. Мэры некоторых городов попали под суд, десять мэров находятся под следствием, 19 были отстранены от должности в течение последней каденции.
К примеру, мэр города Кирьят-Шмона был признан виновным в получении взяток, мошенничестве, сокрытии доходов и фальсификации данных. В процессе следствия из МВД в ирию пришло письмо о необходимости отстранения мэра города Хаима Барбивая от работы. Решение должно было утверждаться городским советом. Однако на заседании горсовета члены коалиции выступили против отстранения мэра. И этот факт тоже говорит о многом.
Вскоре вскрылись факты финансовых нарушений одним депутатом, членом коалиции. МВД были введены наказания штрафом за определённые финансовые нарушения. А министр внутренних дел пообещал увольнять руководителей местных советов за допущенные промахи, что вызвало неудовольствие главы центра местной власти, который заявил, что в таких условиях никто не захочет выдвигать свою кандидатуру на пост мэра.
Как же он ошибался! Местная власть, несмотря на все имеющиеся недостатки, не совсем утратила авторитет. Когда началась предвыборная кампания, число кандидатов в депутаты в каждом городе оказалось гораздо больше, чем число депутатских мест. Одних только «русских списков» было по несколько в каждом городе. То же самое и с кандидатами на пост мэров городов. К примеру, в таком маленьком городе, как Кирьят-Шмона, на пост мэра было девять претендентов. Выходит, что пост этот по-прежнему остаётся лакомым для израильтян.
В связи с приближавшимися муниципальными выборами государственный прокурор приказал ускорить рассмотрение уголовных дел, возбуждённых против мэров разных городов, с тем чтобы все эти дела были завершены не позднее последнего дня подачи заявок на участие в муниципальных выборах. До этого срока следственные органы должны или закрыть дело, или передать его в суд, чтобы обвиняемый не мог принимать участие в выборах. На тот момент уголовные дела были возбуждены против мэров 11 городов страны. Большинство из них подозревались в злоупотреблении служебным положением, даче и получении взяток.
Ещё одним недостатком большинства местных органов власти, как и в кнессете, является некомпетентность депутатов в государственных делах. Для борьбы с этим явлением в некоторых городах начали создаваться общественные советы, в которые призываются граждане, пользующиеся высоким нравственным и профессиональным авторитетом. Эти люди берут на себя различные вопросы общественной жизни. Это могут быть проблемы образования, медицинского обслуживания, занятости, социального обустройства. Решая те или иные городские проблемы, советы завоёвывают уважение горожан. Советы являются хорошей школой для будущих депутатов, каждый из которых проверяется в деле, и горожанам не придётся избирать «кота в мешке».
Создание общественных комиссий в каждом городе, очевидно, могло бы улучшить работу муниципалитетов и предотвратить различные нарушения их служащими. А пока таких нарушений предостаточно. Так, только в тель-авивской мэрии, согласно отчёту госконтролёра, из 7000 муниципальных служащих более 2000 задолжали городу миллионы шекелей из-за неуплаты налога на недвижимость, счетов за воду и других платежей. Имеется также задолженность по налогам и платежам у родственников муниципальных служащих. И никаких санкций против должников мэрия не вводит. Имеются случаи задолженности по налогам и платежам и в других городах. Даже в таком маленьком городе, как Кирьят-Шмона, задолженность по таким платежам составляет несколько десятков миллионов шекелей. И никто у должников даже воду не отключает за неуплату. Наверное, потому, что среди них числятся и сами муниципальные служащие.
И вообще, в последнее время что-то больше стало выявляться случаев коррупции в верхах. Вот прокуратура Тель-Авивского округа занялась делом подкупа активистов Амира Переца во время внутрипартийных выборов в «Аводе» в 2005 году. Бухгалтер партии «Ликуд» подозревается в хищении денег из казны партии, причём украденная сумма достигает нескольких миллионов шекелей. По сообщениям МВД страны, начато служебное расследование по поводу действий израильских больниц, работники которых за взятки регистрировали родившихся в их стенах детей палестинцев, гастарбайтеров и туристов как граждан Израиля. Это давало возможность их родителям получать определённые льготы и пособия.
В самом МВД начали приторговывать собственным банком данных в целях пополнения бюджета родного министерства. И это несмотря на то что в Израиле существует закон, категорически запрещающий передавать какую-либо имеющуюся у госструктур информацию о гражданах в руки частных лиц. Уже лет десять назад организация по охране прав граждан подала в БАГАЦ иск с требованием запретить подобную торговлю. БАГАЦ признал иск справедливым и потребовал от МВД торговлю эту прекратить. Однако МВД это требование не выполняет до сих пор. Базу можно приобрести за несколько десятков тысяч шекелей, а частные компании используют эти данные по своему усмотрению.
В течение определённого времени депутаты кнессета от разных партий ратовали за немедленную амнистию Омри Шарона, уверяя, что никакого особого преступления тот не совершал. И тут разразился новый криминально-политический скандал. История эта началась в 2004 году, когда заммэра Ашдода Семён Каценельсон при помощи семьи Шаронов получил пост главы совета директоров лотерейной компании «Мифаль а-паис».
Вскоре лотерейная компания объявила конкурс среди желающих распространять лотерейные билеты в регионах страны. Заработок компаний, получивших подобный подряд, составляет миллионы шекелей в год. Сразу же после объявления конкурса Омри Шарон назвал руководителям лотерейной компании имена своих друзей, которые должны стать победителями в этом конкурсе и которые потом щедро отблагодарят за помощь.
В дальнейшем переговоры с руководством уже вели предшественник Каценельсона Яаков Бардуго и известный в стране человек – Гамлиэль Хасин. Естественно, победителями конкурса оказались названные Омри Шароном Рафаэль Даян, Хаим Голан и Алон Эльрои. Параллельно Бардуго создал некую консалтинговую компанию, которую возглавила 29-летняя секретарша Гамлиэля Хасина Хен Орен, не имеющая никакого специального образования.
По версии следователей, это была фиктивная фирма, а в функции Хен Орен входило получение от распространителей лотерейных билетов денег за непонятно какие услуги. Затем эти деньги обналичивались и делились между компаньонами. Были арестованы Хасин, Орен, Голан, Даян и Эльрои. Омри Шарону тоже пришлось ехать из тюрьмы на дачу показаний. На допросах владельцы компаний по распространению лотерейных билетов настаивали на том, что просто оплачивали Яакову Бардуго его полезные советы в области организации лотерейного бизнеса. Хен Орен тоже вначале отрицала все обвинения, но потом разрыдалась и во всём призналась. По решению судьи арест Хен Орен и Гамлиэля Хасина был продлён, остальные участники были отпущены под залог.