альной Африке. Тем самым молодежь ставят перед выбором: крепить обороноспособность страны, превращаясь при этом в «невыездных» нищих, или эмигрировать, чтобы получать нормальные зарплаты в долларах (евро, фунтах или даже в юанях – неважно).
В-шестых, наука: как фундаментальная, так и отраслевая – также понесла огромный урон в результате реформ 90-х гг. И если фундаментальные науки в рамках РАН еще сумели сохраниться, то технологические центры в своем большинстве погибли, если их не брали на буксир крупные предприятия с экспортным потенциалом. Предприятия высокотехнологичных отраслей, по определению, имеют большие издержки, в частности, накладные расходы, относительно прочих предприятий. Их нельзя сопоставлять с предприятиями открытых областей, поскольку даже понятие эффективности для оборонных предприятий существенно отличается от обычного, оно гораздо сложнее и практически не формализуемо.
Всё это вместе взятое и создает нынешний, весьма проблемный, ландшафт взаимоотношений между Вооруженными Силами РФ и российским ОПК. Конечно, резкий рост бюджетных расходов государства вследствие скачка мировых цен на углеводороды в начале 2000-х гг. создал новую обстановку. К тому же, приход на пост президента РФ в 2001 г. Владимира Путина, который стал укреплять «властную вертикаль» и пересмотрел концепцию национальной безопасности России, замедлил процессы распада и дал импульс к более нормальной работе в сфере ОПК и в армии. Всё это позволило несколько выправить и стабилизировать ситуацию.
Финансовым выражением такой стабилизации, несомненно, можно считать утвержденные на период до 2020 года расходы для перевооружения армии на общую сумму 23 трлн. рублей, а организационным – назначение нового вице-премьера Д. Рогозина, который в правительстве стал отвечать за развитие ОПК.
Но если восстановить былые, уже апробированные, производственные циклы еще вполне достижимо, то перспективные военно-технологические программы XXI века становятся все менее реализуемы реально существующей сегодня в стране организационно-технологической базой. Здесь наибольшие трудности представляют уже отмеченные выше отсутствие государственной стратегии военного развития и распад научно-технологических коллективов.
Оценка тех программ, которые предложены правительством в различных военных сферах, включая ракетно-ядерные силы, ВМС, ВВС и Сухопутные войска, не входит в задачи настоящей статьи. Но, как уже отмечалось выше, программа перевооружения Российской Армии до 2020 года, на которую выделено свыше 20 трлн. рублей, – это, возможно, последний шанс получить масштабные вливания в отечественные науку и оборонно-промышленный комплекс.
Так, может быть, стоит, как это в свое время было сделано в СССР, сначала заблаговременно определиться с ожидаемым характером будущих войн и военных угроз? После чего – скорректировать военную доктрину, уточнить структуру Вооруженных Сил, сформировать новые планы военного строительства? Закупить, в том числе за рубежом, тысячи промышленных предприятий и множество единиц комплектного оборудования? Основать новые и укрепить имеющиеся научно-исследовательские институты и конструкторские бюро? Создать под них систему образования и профессиональной подготовки научных, инженерно-технических и рабочих кадров? И только после этого решить, сколько денег на всё это нужно потратить и каких результатов достичь?
Иначе вся программа перевооружения рискует превратиться в новый Клондайк для «приватизаторов» типа Чубайса и Ко и военных коррупционеров. Всё это требует жесткого антикоррупционного подхода к сфере безопасности и с выделением особого режима для лиц нарушающих программы строительства Вооруженных Сил и их модернизацию.
Виктор ПолевойСовременная война: фронт без тыла
Вся история человечества показывает, что мир без войны и война без мира – те две крайности, утопия и антиутопия, которые никогда не смогут полностью осуществиться. То есть люди, независимо от их личных пожеланий и убеждений, время от времени вынуждены оказываться в состоянии войны, внутри военного пространства и времени. Однако конкретные характеристики, в том числе пространственно-временные, состояния войны постоянно менялись как следствие развития человеческого общества и вооружений.
Каждое новое открытие, изобретение: материальное, организационное или идейное – неминуемо влекли за собой чисто военные последствия. Не является исключением из этого общего правила и современное Российское государство, само возникновение которого, стало следствием «крупнейшей геополитической катастрофы XX века» (В. В. Путин) – развала Советского Союза, как грандиозного поражения советского проекта в войне нового типа, «холодной войне».
Сам факт этого поражения неоспорим, и выводы из него необходимо делать по всему спектру проблем военного знания и военного дела, тем более, что на повестке дня стоит новая глобальная война, одним из главных объектов которой, является Российская Федерация, как государство, геополитический субъект, и Российское общество, как цивилизация, геостратегический субъект.
По сути, принятие новой Военной доктрины России является попыткой осмысления полученного в результате поражения СССР опыта и прогнозного планирования военных угроз, существующих сегодня для нашей страны. Неотъемлемой составной частью этой Военной доктрины стал Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 2010 г. № 843 «О создании единой системы материально-технического обеспечения Российских Вооруженных Сил».
При этом, в проектах всех основополагающих документов, включено определение нового вида всестороннего обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации – материально-техническое обеспечение, которое представляет собой комплекс мероприятий, направленных на своевременное и полное удовлетворение потребностей войск (сил) в различных видах материальных средств и создание (накопление) их запасов; на обеспечение надежной эксплуатации и восстановления вооружения и военной техники; на поддержание в исправном состоянии и развитие обеспечивающей инженерно-технической инфраструктуры аэродромной сети; на организацию транспортного, ветеринарно-санитарного обеспечения и бытового обслуживания войск (сил).
Материально-техническое обеспечение является составной частью всестороннего обеспечения Вооруженных Сил. Оно организуется и осуществляется во всех видах операций (боевых действий) и повседневной деятельности войск (сил).
Целью материально-технического обеспечения, является бесперебойное удовлетворение потребностей войск (сил) в необходимых видах материальных средств и поддержание вооружения и военной техники в готовности к боевому применению (использованию по назначению). Общими видами материально-технического обеспечения в войсках (силах) являются:
1. Материальное (включая продовольственное и вещевое обеспечение военнослужащих).
2. Транспортное.
3. Ракетно-техническое.
4. Артиллерийско-техническое.
5. Танкотехническое.
6. Автотехническое.
7. Инженерно-техническое.
8. Техническое обеспечение радиационно-химической и биологической защиты (РХБЗ).
9. Техническое обеспечение связи и автоматизированных систем управления (АСУ).
10. Техническое обеспечение радиоэлектронной борьбы (РЭБ).
11. Техническое обеспечение по службам материально-технического обеспечения.
12. Метрологическое.
13. Ветеринарное и санитарно-гигиеническое.
14. Квартирно-эксплуатационное.
15. Финансовое.
Специальными видами материально-технического обеспечения в объединениях, соединениях и частях видов и родов войск Вооруженных Сил являются:
1. Инженерно-аэродромное.
2. Аэродромно-техническое.
3. Ракетно-артиллерийско-техническое.
4. Инженерно-авиационное.
5. Инженерно-ракетное.
6. Инженерно-радиоэлектронное.
7. Инженерно-космическое.
8. Электромеханическое.
9. Торпедно-техническое.
10. Орбитально-техническое.
11. Электрогазовое.
12. Железнодорожно-техническое.
13. Десантно-техническое обеспечение.
Эта система материально-технического обеспечения (МТО) Вооружённых Сил РФ представляет собой вертикально выстроенную структуру, представляющую собой четкую трехуровневую вертикаль со стволом управления от центрального аппарата до войскового звена: Центральный аппарат (включающий в себя главные управления и департаменты), система МТО военного округа (включающая управления бригады МТО, комплексные базы МТО, арсеналы и базы), система МТО войскового звена (включающая батальоны МТО общевойсковых бригад). Система МТО Вооружённых Сил РФ сгенерирована из двух ранее самостоятельных видов всестороннего обеспечения войск и сил флота: технического и тылового.
Это преобразование вызвано кардинальным изменением характера современной войны, в ходе которой, использование новейших систем вооружений фактически отменило характерные для войн XX века понятия фронта, как особого пространства соприкосновения воюющих сторон и тыла, как пространства, занимаемого воюющими сторонами по обе линии фронта и обеспечивающего их военные действия. В свою очередь, «глубина тыла» определялась доступностью для деформирующего воздействия оружия противника: как правило, от батальонного уровня (батальонный тыл) до оперативного (оперативный тыл) и стратегического (стратегический тыл) уровня.
Фактически до Первой мировой войны понятия «фронта» и «тыла» применительно к военным действия в целом не использовались и даже не рассматривались. «Тылом» для воюющих сторон были в лучшем случае их обозы и склады, а «фронтом» – поле той или иной битвы, кампании и т. д. Ещё в древности, от Египта до Рима, существовали особые органы, которые мобилизовали солдат, выплачивали им жалованье, снабжали их обмундированием, оружием и продовольствием. Позже, в средние века воины-рыцари, как правило, должны были покупать все необходимое за свои средства. Как отмечают историки, иногда по условиям ленного договора, рыцарь обязывался служить своему сеньору то количество времени, на которое у него хватало продовольствия и денег. И вот такой храбрый муж являлся с окороком, прилагал все усилия, чтобы съесть его за три дня, и уезжал в свой замок.