Кроме материальных потерь, страдает и имидж министерства обороны США и американской армии, так как налогоплательщики видят, что их деньги расходуются впустую или попросту разворовываются. Поэтому в конце 2010 года правительство США вновь стало возвращать выполнение функций МТО, которые ранее были переданы на аутсорсинг, собственным структурным подразделениям.
Учитывая общие негативные последствия аутсорсинга, некоторые военные экономисты в США и Великобритании заявляют о необходимости ограниченного или смешанного применения данного метода в системе МТО. Некорректный подход при размещении контрактов очень способствовал коррупции. Вместо соревнования, правительство заключило монополистические контракты плюс оплата издержек привилегированным подрядчикам – таким, как «Halliburton», – отметил конгрессмен-демократ от штата Калифорния глава Комитета по энергетике и торговле Конгресса США Генри Уоксмен (Henry Waxman).
Коренные преобразования в Бундесвере начались в 1999 году и выразились на первом этапе в создании Главного управления модернизации министерства обороны ФРГ, межведомственного комитета при министре обороны ФРГ по вопросам модернизации. Одновременно был организован диалог с частными предприятиями по направлениям и способам проведения войной реформы. В результате, в августе 2000 года было создано специализированное агентство в форме общества с ограниченной ответственностью ООО «Общество по развитию, приобретению и производству» (далее – ООО «GEBB») со 100 % акций у государства в лице МО ФРГ. ООО «GEBB», руководство и персонал которого (всего – 100 человек) состоит из представителей министерства обороны и гражданских специалистов, опираясь на поддержку министра обороны ФРГ, сумело перевести в практическую плоскость процесс реформирования, несмотря на политические разногласия и экономические проблемы. Совместными усилиями Главного управления модернизации МО ФРГ, межведомственного комитета при министре обороны ФРГ по вопросам модернизации и ООО «GEBB», в сжатые сроки были выработаны новые подходы к реорганизации МТО. Была определена новая стратегия: переход от заказа отдельных услуг, работ и товаров к заказу комплексной услуги, подразумевающей выполнение сразу ряда функций, присущих отдельной службе МТО (от низового звена до центрального управления). Например: обеспечение вещевым имуществом всех военнослужащих МО ФРГ. Для выполнения таких комплексных услуг стали образовываться частно-государственные компании с различной долей участия в них государства (от 25 % до 75 %). Выбор партнеров для таких обществ, осуществляется на конкурсной основе, по специально разработанным критериям. Обществам передаются в оперативное управление, все имеющиеся в данной сфере ресурсы МО ФРГ (заводы, склады, мастерские), а также военный и гражданский персонал этих учреждений, которые получают денежное содержание от МО ФРГ и которые не могут быть сокращены управляющей компанией. Выделяемые бюджетом денежные средства на данный вид обеспечения, также передаются обществам под условия выполнения основных задач.
Справочно: всего в ФРГ в настоящее время функционирует 7 таких обществ с оборотом порядка 2 млрд евро в год, которые обеспечивают 20 % от общего объема потребности Бундесвера в услугах.
Стирка нательного и постельного белья военнослужащих по призыву осуществляется Обществом LHBw, которое заключает договора с прачечными на оказание услуг военнослужащим по стирке нательного и постельного белья. Стирка нательного и постельного белья осуществляется индивидуально для каждого военнослужащего. Для этого военнослужащий по призыву упаковывает свое белье в упаковку и передает ответственному должностному лицу подразделения (фельдфебелю), который в установленное время передает это белье представителю прачечной. Представитель прачечной в установленном порядке в назначенное время прибывает в каждую воинскую часть, принимает белье в стирку и выдает чистое белье.
Каждый военнослужащий может проверить его ли белье ему вернули после стирки, для этого он может использовать индивидуальный штрих-код, который получил при получении вещевого имущества в сервисном пункте вещевого обеспечения. Ежемесячно, прачечные представляют Обществу LHBw счет для оплаты оказанных военнослужащим услуг, по стирке белья.
Проблем с помывкой военнослужащих и стиркой белья в Бундесвере нет еще и по причине того, что практически всем военнослужащим, в том числе проходящим военную службу по призыву, еженедельно предоставляются дни отдыха в домашних условиях, где производится и помывка и стирка белья.
При участии воинских частей Бундесвера в операциях за пределами ФРГ в составе войск НАТО, обеспечение военнослужащих вещевым имуществом и организация банно-пранечного обслуживания, осуществляются военной администрацией Бундесвера.
В Российской Федерации в настоящее время право на бесплатное банно-прачечное обслуживание имеют 551,4 тыс. военнослужащих Минобороны РФ, из которых на условиях аутсорсинга обслуживаются по стирке – 523 тыс. человек (95 %).
Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года № 155-р, а также решений коллегии Министерства обороны Российской Федерации, 24 декабря 2011 года МО РФ заключен на три года государственный контракт на оказание прачечных услуг для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
Справочно:
Объём Государственного контракта на оказание в 2013 году услуг по стирке вещевого имущества в составляет 82 491,7 тыс. тонн.
Банно-прачечное обслуживание личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации организовано:
1. Для воинских частей, надводных кораблей и подводных лодок, дислоцированных в экономически развитых районах страны – в местах постоянной дислокации, силами специализированных банно-прачечных предприятий;
2. Для воинских частей, дислоцированных в отдаленных гарнизонах, в т. ч. на островах и надводных кораблей 3 и 4 ранга – в местах постоянной дислокации на войсковых банно-прачечных объектах, переданных ОАО «Военторг» в безвозмездное пользование, и силами специализированных организаций;
Справочно:
В местах постоянной дислокации потребность в стирке составляет 531,5 тыс. человек. Потребность в стирке для надводных кораблей 3 и 4 ранга – 5,8 тыс. человек.
• Надводных кораблей 1 и 2 ранга в походах, на учениях и учебных занятиях – силами штатных специалистов на штатном оборудовании (потребность в стирке – 13,8 тыс. чел).
• Малочисленных подразделений – по принципу самообслуживания на войсковых банно-прачечных пунктах.
Справочно:
Потребность в стирке и помывке малочисленных подразделений – 24,4 тыс. чел. (4 %).
• Воинских частей, надводных кораблей и подводных лодок, дислоцированных за пределами страны – в местах постоянной дислокации на войсковых банно-прачечных объектах
Справочно:
Потребность в стирке вещевого имущества – 19,9 тыс. человек (4 %).
• Воинских частей при выходе в учебные центры, полигоны – силами специализированных банно-прачечных предприятий;
• Воинских частей, участвующих в локальных военных конфликтах внутри периметра военной базы (пункт постоянной дислокации), силами специализированных банно-прачечных предприятий.
• Оказание услуг вне мест постоянной дислокации – штатным личным составом и техническими средствами воинских частей и подразделений. Оказание банно-прачечных услуг в период мобилизации и в военное время планируется штатными силами и средствами военных округов и воинских частей, а также в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 года № 026 «О мерах по исполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации. Положения о порядке обеспечения в период мобилизации и в военное время из местных ресурсов мобилизационных потребностей ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов о создаваемых на военное время специальных формирований».
Проверкой фактического состояния и возможностей тыловых подразделений Российской армии по организации банно-прачечного обслуживания войск в ходе реальных боевых действий явились «Чеченские кампании». Крайне слабо было организовано банно-прачечное обслуживание в ходе первой Чеченской кампании. Помывки военнослужащих со сменой белья проводились нерегулярно. На банно-прачечном дезинфекционном поезде (БПДП) гигиеническую помывку проходило лишь 5–10 % личного состава закрепленных частей и соединений. Белье в стирку сдавали только 30 % частей. Из-за отсутствия достаточного обменного фонда белья, некоторые подразделения во время пребывания вне районов базирования своих частей использовали, так называемые, «трофейные» постельные принадлежности. Неудивительно, что в результате, завшивленность личного состава достигала более 50 %, а серьезных эпидемиологических потерь удалось избежать только благодаря усилиям медицинской службы. И это был не единичный «провал» – проявился низкий уровень технической оснащенности и боеготовности тыловых служб российской армии. Технические средства обеспечения войск – такие как полевые кухни, подвижный механизированный хлебозавод, полевые средства помывки личного состава и стирки белья, заправки техники горючим, подвоза воды, смонтированных на базовых шасси низкой проходимости, – оказались малоэффективными, низкопроизводительными, громоздкими и практически не защищенными от огневого воздействия противника.
Следует отметить, что в результате интенсивной эксплуатации и использования жёсткой воды наблюдался выход из строя специального оборудования ДДА, а силами и средствами для их ремонта вещевая служба не располагала. Подвоз воды для помывки личного состава осуществлялся авторазливочными станциями (АРС) и даже автомобильными цистернами для горючего АЦ-8,5–255Б, у которых была неисправна топливная аппаратура. При невозможности использования ДДА для нагрева воды использовались кипятильники и другие приспособления. Иногда помывка личного состава осуществлялась в пустующих зданиях, подвалах и других пригодных для этих целей помещениях. Поэтому, необходимо введение в штат полевой бани, средств подвоза воды, запуск в сери