На данном этапе приобретенный от внедрения аутсорсинга банно-прачечного обслуживания войск, опыт не оправдывает ожиданий. Нужно учиться на чужих ошибках и учитывать имеющийся положительный опыт в данной сфере. На мой взгляд, необходимо:
1. Провести законодательное регулирование в сфере предоставления услуг аутсорсинга для Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. На основе анализа применения аутсорсинговых компаний, в условиях учений и полевых выходов, передать соответствующие функции МТО внутривойсковым подразделениям.
3. Выбор поставщиков услуг осуществлять на конкурсной основе по специально разработанным критериям.
4. Определить новую стратегию: переход от заказа отдельных услуг, работ и товаров к заказу комплексной услуги, подразумевающей выполнение сразу ряда такого рода функций.
5. При выборе поставщиков услуг, как минимум руководствоваться наличием положительного опыта в данной сфере.
6. Рассмотреть возможность создания совместного предприятия, осуществляющего оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации с долей государства. Речь идет о частно-государственном партнерстве, на примере опыта США и Германии.
7. Установить однородные критерии и требования к Исполнителю и качеству оказываемых услуг.
8. Регламентировать прибыль данных предприятий на законодательном уровне. Возможно, передать функции контроля расходования бюджетных средств, выделенных на оплату услуг для нужд Вооруженных Сил – Счетной палате РФ.
Сергей КанчуковБой будущего
Мир стремительно движется к мировому экономическому кризису, что и показал 2012 год. И это все отчетливее понимают мировые финансовые, экономические и политические элиты. Выход из кризиса видится в переформатировании существующих моделей государства, что влечет за собой и возможность развязывания различных по масштабу и интенсивности вооруженных конфликтов, которые впоследствии могут перерасти и в мировую войну.
Ранее рассматривались аспекты и варианты развязывания вооруженных конфликтов и крупномасштабной войны, в том числе и против России, характер и способы ведения таких войн в общих чертах. Но во всех этих войнах и вооруженных конфликтах есть одно общее, – характер самого современного боя, от понимания и описания которого зависит и структура вооруженных сил в целом, и организационно-штатная структура самих подразделений, участвующих в вооруженной борьбе, характеристики и боевые возможности техники и вооружения.
Исход всех войн, как известно, всегда зависел от побед, одержанных на полях сражений, в ходе непосредственно боевого столкновения. Только бой решал, кто является победителем и кто – побежденным. Созданное сегодня на базе микроэлектроники, оптоэлектроники, радиотехники и компьютерной техники высокоточное и весьма могущественное оружие дальнего боя способно благодаря эффективному информационному обеспечению с использованием спутниковых систем точно выйти к малоразмерной цели, автоматически распознать и надежно поразить ее. При этом носители такого оружия (корабль, самолет, наземная пусковая установка) могут находиться на расстоянии нескольких сотен и даже тысяч километров от поля боя или от объектов поражения. Естественно, применение такого оружия существенным образом меняет характер вооруженной борьбы, обстановку на поле боя. С появлением высокоточного дальнобойного оружия изменяется соотношение между средствами дальнего боя и оружием ближнего (контактного) боя. Но последнее не может быть «отменено». Просто эти два средства вооруженной борьбы займут свои индивидуальные ниши.
Исходя из характера современного боя, необходима разработка тактики его ведения. И этот характер должен предусматривать не только настоящее положение дел, но также учитывать вероятные будущие изменения – как минимум, на 10–20 лет вперед. На основе тактики ведения боя, предусматривающей различные его итоги: от победы до поражения, – разрабатываются требования к системам вооружения, их составу, характеристикам, к боевой, специальной и вспомогательной технике. На основе этого комплекса мероприятий, разрабатываются технические задания, и идет конструирование боевой и другой техники, ее изготовление ВПК, раздельные и совместные испытания, в соответствии с разработанными тактическими приемами. Когда все требования выполнены, осуществляется прием техники и вооружения, их освоение в войсках, насыщение войск техникой и вооружением. Это длительный и порой затратный процесс, особенно если на начальном этапе были заложены ошибочные или нерациональные решения.
В нынешних условиях развития вооружений и техники, Вооруженные Силы России должны быть готовы участвовать в двух типах современного боя, имеющих ряд одинаковых особенностей, основными из которых являются сетецентричность и бесконтактность боевых действиях. А противостоять этим типам современного боя со стороны Вооруженных сил России должна концепция «Разведка и системы вооружений».
Первый тип современного боя, «Борьба вооружений», относится к вооруженным конфликтам, локальным и региональным войнам, а также к крупномасштабной войне. Он характеризуется наличием большого количества средств разведки и высокоточного оружия, дальнобойных ударных систем различного назначения и базирования, наличием большого количества воинских организмов, участвующих в вооруженной борьбе. Под воинскими организмами здесь понимаются цели, которые должны быть поражены в ходе различных видов боя, с вероятностью обеспечивающей гарантированную победу в конкретном бою (сражении). Другие подходы заведомо ставят вопрос о целесообразности наличия самих вооруженных сил.
Второй тип современного боя, «Борьба людей», связан с возможностью применения вооруженных сил, на различных этапах проведения контртеррористической операции на территории России, независимо от характера вооруженных формирований. Под вооруженными формированиями подразумеваются формирования боевиков: как созданные из местных экстремистских группировок, так и действующие при поддержке международного терроризма, формирования боевиков (наемников), подготовленные, вооруженные и переправленные на территорию России, или их сочетание.
Первый тип современного боя – борьба вооружений
Характерными чертами первого типа современного боя, «Борьба вооружений», будет наличие превосходящих сил и средств противника на различных этапах проведения операции. Следующей чертой является наличие высокоточного вооружения и способность ведения бесконтактного боя. Это достигается посредством применения систем разведки, авиации, в том числе и вертолетов, БПЛА, ВТО различного базирования, мощных, дальнобойных артиллерийских систем, танковых подразделений, имеющих на вооружении усовершенствованные боеприпасы, способные поражать защищенные объекты на большой дальности. Это первый этап любого боя, посредством которого противоборствующей стороне будет наноситься поражение всеми огневыми и ударными средствами для выполнения задачи гарантированного поражения. На втором этапе боя, при достижении требуемой степени огневого поражения, возможно применение пехотных подразделений под прикрытием авиации, вертолетов, артиллерии, минометов, в том числе и непосредственной поддержки, боевых машин пехоты.
Особенности первого типа современного боя.
В любых условиях противоборствующая сторона организовывает и ведет всестороннюю разведку. И разведка будет круглосуточной, с применением всех имеющихся видов разведки (от космической до тепловизионной), независимо от назначения, важности или принадлежности объекта противоборствующей стороны к тому или иному военному организму (от отделения и до фронта). И результаты такой разведки, без соответствующих способов противодействия, гарантируют вскрытие всех целей для ударов и их уничтожение. В дальнейшем наносится поражение всеми имеющимися огневыми и ударными средствами. Таким образом, в зависимости от объекта поражения следует ожидать в ударе и высокоточные крылатые ракеты, и управляемые ракеты, и бомбы, и управляемые снаряды. Главная цель данных ударов заключается, в зависимости от рассматриваемых масштабов, от уничтожения системы управления, до уничтожения всех боевых объектов противоборствующей стороны. И это главная особенность современного боя в системе «Борьба вооружений».
После достижения необходимой степени огневого поражения в бой вступает непосредственно личный состав, пехота, при поддержке боевых машин и под прикрытием остальных систем вооружения. И это очередная особенность современного боя, которую можно охарактеризовать, как «Борьба за сохранность личного состава». Действия личного состава, характеризуются действиями на бронетехнике, и только на последнем этапе, уже при соприкосновении с остатками сил противника, применением непосредственно военнослужащих, вооруженных и экипированных комплексами вооружения и снаряжения современного боя. Таким образом, весь характер современного боя в системе «Борьба вооружений» можно охарактеризовать несколькими характерными действиями: разведка – обнаружение – уничтожение – победа (РОУП). К этому и стремятся все ведущие армии мира.
Некоторые предложения паритета для современного боя
Первое. Подразделение в современном бою должно иметь возможность самостоятельно вести разведку, позволяющую своевременно вскрыть подлет боеприпасов непосредственно к своим позициям. Это задает определенные требования к системе разведки в каждом военном организме. Недостающую информацию о деятельности противника, обеспечивающую понимание обстановки с учетом времени необходимого на оценку этой информации, отдачу необходимых указаний и принятие соответствующих защитных мер по противодействию, каждый военный организм должен получать из определенного вышестоящего штаба в реальном масштабе времени. Это и называется первой особенностью – сетецентричность ведения современного боя на основе распределенной разведывательной информации.