Стоит вернуться к падению Франции во время Второй мировой войны. К началу боевых действий Франция и её союзники располагали 2,5 тыс. боевых самолётов, Германия – 3,5 тыс. При этом по количеству наземных войск Франция и её союзники превосходили Германию, однако, несмотря на всё это, Франция смогла продержаться не более полутора месяцев. Вероятно, Черчилль был прав. Но, кроме самолётов, очень важно было понимать реальные угрозы и быть готовым отразить их. Францию погубило неверное представление о предстоящей войне, которое вылилось в целый ряд фатальных стратегических ошибок.
Нам важно таких фатальных, необратимых стратегических ошибок не допустить, а для этого необходимо понимать, в чем заключаются реальные угрозы для безопасности России. Одной из них, несомненно, является «ядерный гамбит», предложенный Кремлю руководством Соединенных Штатов и усиленно лоббируемый как американской дипломатией, так и «агентурой влияния» США внутри нашей страны. Но это не то предложение, от которого нельзя отказаться.
Илья КрамникКак пройти по лезвию ножа?О перспективах развития ВВС – ПВО
Особенности ВВС и ПВО как видов вооруженных сил состоят в том, что они равно необходимы Российской Федерации во всех возможных сценариях развития ситуации в ближайшие годы, будь то потенциальный конфликт в Центральной Азии, или война с каким-либо современным индустриальным государством (блоком государств). Это одновременно и упрощает, и усложняет ситуацию. Упрощает за счет автоматического наделения расходов на ВВС и ПВО статусом приоритетных, усложняет – из-за неясности с выбором пути развития, одинаково эффективного для выполнения столь разных задач.
Основные параметры развития ВВС в текущем десятилетии определены Госпрограммой вооружений (ГПВ) на 2011–2020 гг., в рамках которой на нужды ВВС выделяется более 4 трлн. рублей, т. е. примерно 20 % от общих планируемых расходов.
На эти средства ВВС и ПВО должны получить более тысячи вертолетов, более 600 самолетов, 56 дивизионов зенитной ракетной системы С-400, 10 дивизионов перспективной системы С-500 и значительное количество другой боевой и вспомогательной техники, включая беспилотные летательные аппараты (БПЛА). Выполнение этих поставок в полном объеме, в сочетании с ремонтом и модернизацией существующей техники, позволит в целом сохранить и усилить эффективность этого вида Вооруженных Сил.
Суммируя новые и модернизированные машины, в случае полной реализации Госпрограммы в составе ВВС и войск ПВО будет насчитываться не менее 1300 вертолетов, более тысячи самолетов, более ста дивизионов зенитных ракетных систем большой дальности.
Глядя на эти цифры, можно сделать вывод о том, что численный состав ВВС принципиально не изменится, однако возможности российской военной авиации должны претерпеть качественную трансформацию. В первую очередь, реализация ГПВ позволит резко увеличить способность авиации поддерживать действия флота и Сухопутных войск независимо от погоды и времени суток: практически все самолеты и вертолеты, заказываемые в рамках ГПВ, могут действовать ночью и в плохую погоду, использовать разнообразное высокоточное оружие.
Само это оружие, точнее – авиационные средства поражения (АСП), тоже не забыто. Многократный рост заказов на авиационные средства поражения, основным производителем которых сегодня является корпорация «Тактическое ракетное вооружение», должен обеспечить боевые самолеты ракетами и бомбами нового поколения.
Вопрос поставок современного управляемого вооружения для ВВС России принципиально важен в условиях подготовки серийного производства и принятия на вооружение перспективного истребителя пятого поколения Т-50, который должен начать поступать в войска во второй половине текущего десятилетия. Под новый истребитель уже разрабатывается целое семейство АСП, приспособленных для размещения во внутренних отсеках. При этом все они будут пригодны и для применения с модернизированных самолетов четвертого поколения.
Весьма существенным моментом, который также надо отметить, является планируемый рост боеготовности ВВС. Сейчас средняя техническая готовность авиационных частей, оснащенных техникой советской постройки, составляет 65–75 % – в зависимости от типа машин. С переоснащением авиабаз новой и капитально отремонтированной техникой этот показатель можно увеличить до 80–90 %. В масштабах ВВС России это означает прибавку в несколько сотен самолетов и вертолетов, готовых к выполнению боевых задач. В сочетании с тем вниманием, которое сегодня уделяется мобильности ВВС и их способности к оперативной реакции, о чем еще будет сказано, это должно резко повысить возможности военной машины России по реакции на вновь возникшие угрозы в целом.
Перспективы развития
Даже полное выполнение параметров ГПВ, а надо отдавать себе отчет, что полным оно, в силу проблем с развитием ОПК, не будет, позволит, как уже сказано, лишь повысить эффективность российских ВВС и ПВО. Но, при всех улучшенных характеристиках новых и модернизированных машин, этого мало: территория России очень велика, поэтому потенциальный объем задач, связанных с обеспечением военной безопасности нашей страны, намного превышает возможности военной авиации и противовоздушной обороны.
При этом никакие характеристики не позволят самолету быть в двух местах одновременно. Гнаться за полноценным прикрытием всего периметра границ при этом бессмысленно, но ВВС должны иметь достаточно сил, чтобы своевременно отреагировать на угрозу с любого направления, перебросив туда укомплектованные нужной техникой авиачасти и подразделения ПВО.
Для реализации этих возможностей необходимо уже сейчас планировать поставки новой техники в ВВС и после завершения ГПВ-2020. Сохранение поставок в объемах ГПВ, с некоторой «перенастройкой» параметров в зависимости от актуальных потребностей, позволит, во-первых, практически полностью заменить технику советской постройки, а во-вторых, увеличить численность ВВС примерно до 1500–1600 вертолетов и 1300–1500 самолетов всех классов. Это позволит России сохранить вторую в мире по численности военную авиацию, позволяющую даже в перспективе надежно защитить нашу страну от любых возможных угроз.
Полный переход ВВС к этому моменту на технику 4++ и 5 поколений обеспечит кратный рост возможностей военной авиации. Единственными ветеранами советских времен в составе ВВС к тому времени останутся бомбардировщики дальней авиации, а также транспортные и специальные самолеты, ресурс которых, исчисляемый многими десятилетиями и десятками тысяч часов, куда выше, чем у машин тактической авиации. Каков же будет общий облик ВВС России спустя 10–15 лет?
Ставка на мобильность и качество подготовки
Одной из основных характеристик современной военной машины является время ее реакции на угрозы. Отвечая на вопрос о состоянии системы ПВО в ходе одной из пресс-конференций 2012 года Главком ВВС Виктор Бондарев сообщил, что время реакции на появление в зоне ответственности «чужого» борта сегодня составляет 3–4 секунды, что позволяет своевременно перехватить практически любую цель.
Другая цифра – 4 часа, – названная Бондаревым, относилась уже ко времени реакции ВВС на внезапно возникшие военно-политические угрозы. Эта цифра была названа при ответе на вопрос о необходимости возобновления постоянного присутствия российских боевых самолетов на Сахалине и расширения присутствия в Арктике.
«Если нас где-то нет сейчас, это не значит, что мы не можем там появиться очень быстро. ВВС – мобильный вид Вооруженных Сил, и перебросить самолеты на тот же Сахалин можно в течение четырех часов», – отметил Виктор Бондарев.
Главком ВВС заметил также, что российская военная авиация регулярно отрабатывает быстрое перебазирование на передовые аэродромы.
Поддержание ВВС в боеготовом состоянии возможно только при непрерывном обучении летного состава. Оно сегодня ведется как на тренажерах, позволяющих отрабатывать действия в аварийных ситуациях, так и в воздухе, при этом время налета на экипаж растет. В 2011 г. оно составило в среднем по ВВС более 90 часов, а в 2012 году средний налет превысил 120 часов в год. В обозримом будущем эта цифра будет только расти – ВВС России намерены сделать ставку на более качественную подготовку личного состава, в условиях, когда наше количественное превосходство над противником отнюдь не гарантировано. При этом поставки модернизированной и новой техники с повышенным ресурсом должны облегчить достижение этой цели. Разумеется, будет увеличен и объем наземной подготовки – в частности, на тренажерах. Говоря о подготовке, нужно упомянуть, что в 2012 г. после двухлетнего перерыва возобновился и набор курсантов в вузы ВВС. Всего было набрано около 180 курсантов для ВВС России и еще около 80 – для подготовки летчиков в интересах иных государственных структур, располагающих своей авиацией: МВД, ФСБ, МЧС. В 2013 году это число должно быть увеличено. Теоретически при планируемой к середине 2020 гг. численности ВВС в 2200–2500 самолетов и вертолетов России необходимо поддерживать численность летного состава как минимум в районе 4500–5000 человек, и увеличение набора в летные вузы необходимо.
Вместе с тем, в системе подготовки кадров есть ряд моментов, которые нуждаются в коррекции.
По соображениям, далеким от военных, и, вероятно, явившихся плодом компромисса между военным ведомством и Минфином, подготовка летного состава ведется из расчета «один экипаж на один строевой борт».
Этот подход абсолютно неверен. Летчики, как и все остальные граждане страны, ходят в отпуска, берут больничные, повышают квалификацию и т. д.
Кроме того, в процессе подготовки неизбежно происходит ранжирование по уровню подготовки – не все способны освоить полный набор возможностей вверенной техники, и, ограничивая численность летного состава численностью машин, мы волей-неволей обрекаем себя на снижение готовности ВВС в целом, а также на понижение среднего уровня подготовки каждой отдельной части.