Однако помимо болезненных эмоций была реальность, которую приходилось учитывать главе кабинета министров:
Оккупационные державы отказались делиться репарациями.
«План Маршалла» – выделение Соединёнными Штатами финансовой помощи для восстановления экономики послевоенной Европы – касался всех стран, пострадавших в войне, включая проигравших (даже идеологические противники, СССР и страны Восточного блока, получили приглашение в нём участвовать). Этот план касался всех, кроме Израиля, поскольку ЛАГ пригрозили бойкотом странам, протянувшим руку помощи еврейскому государству.
Израиль был на грани экономической катастрофы. Денег, собранных среди евреев диаспоры, было недостаточно, чтобы закупить продовольствие, стабилизировать экономику, улучшить финансовое положение страны и абсорбировать новых эмигрантов (в конце 1951 года количество репатриантов достигло 690 тысяч, превысив численность ишува накануне провозглашения государства).
Бен-Гурион, понимая, что ради выживания государства придётся принимать непопулярное решение, после выступления Аденауэра обратился к Нахуму Гольдману, председателю исполнительного комитета Всемирной Сионистской организации, с просьбой тайно встретиться с канцлером. В первых числах декабря он согласовал с Гольдманом условие, при котором Израиль готов начать переговоры о репарациях: они могут начаться при предварительном согласии Западной Германии выплатить Израилю около миллиарда долларов репараций в качестве компенсаций жертвам нацизма (ещё 500 миллионов долларов Израиль требовал от Восточной Германии).
Тайная встреча Аденауэра и Гольдмана состоялась в Лондоне 6 декабря 1951 года. Канцлер без колебаний выразил готовность выплатить Израилю около миллиарда долларов репараций и подтвердил это в личном письме к Бен-Гуриону.
Бен-Гурион понимал, какой взрыв эмоций вызовет сообщение о тайных контактах представителей правительства с немцами, и всё же, заручившись письмом канцлера, он решил обратиться к Кнессету за получением разрешения на проведение переговоров. Но вряд ли он предполагал, что общественное негодование, вспыхнувшее после оглашения этой новости, объединит против него и левых, и правых, и вызовет протесты, по своему накалу самые мощные за всю историю современного Израиля.
По мере приближения январского заседания Кнессета, на котором предстояло обсудить вопрос репараций, МАПАМ и Херут организовали демонстрации протеста, в которых участвовали сотни тысяч израильтян. Эти партии, обладавшие в сумме 33 мандатами и бывшие непримиримыми идеологическими противниками, объединили свои усилия (напомню, отряды Пальмах, руководимые офицерами, членами МАПАМ, потопили «Альталену» и разгромили Эцель). Непримиримую оппозицию возглавил Бегин, лидер Херута. Но и среди однопартийцев Бен-Гуриона не было единогласия. Многие его сторонники также выступили против немецких денег, которые они называли «кровавыми», и, требуя отказаться от прямых переговоров с наследниками убийц, приводили дополнительный довод: соглашение позволит Германии частично реабилитировать себя в глазах мирового сообщества и откроет ей дорогу в международные организации.
Бен-Гурион это понимал, но, будучи прагматиком, принял одно из самых трудных решений, которое ему пришлось принимать на посту премьер-министра Израиля – решение, потребовавшее от него немалого морального мужества.
7 января 1952 года Бен-Гурион выступил перед Кнессетом. Подчеркнув, что речь идёт исключительно о компенсации стоимости награбленного еврейского имущества, а не о «деньгах за кровь» и что материальные претензии к Германии не закрывают «исторического счёта», ни разу не произнося слова «прямые переговоры» (это подразумевалось в контексте сказанного), он попросил депутатов в принципе одобрить получение репараций с Германии.
Свою речь он закончил призывом не позволить наследникам убийц продолжать пользоваться плодами грабежей и разбоя: «Никакая материальная компенсация не может покрыть это преступление чудовищных размеров. Как бы значительно ни была компенсация, она не заменит потерянных человеческих жизней, не сможет искупить страдания и муки мужчин, женщин, младенцев, стариков и детей. Но и после гитлеровского режима немецкий народ «…» продолжает наслаждаться плодами резни и разбоя, ограблений и грабежей имущества уничтоженных евреев. Правительство Израиля чувствует себя обязанным потребовать от немецкого народа возврата украденного и похищенного. И пусть награбленное не принесёт добра убийцам нашего народа!»
В то время, когда он произносил речь, в Иерусалиме на площади Сион, находящейся в 150 метрах от Кнессета, с гневом и страстью Бегин выступал с балкона второго этажа перед огромным стечением народа:
«Этого не будет никогда, в противном случае это будет настоящая война не на жизнь, а на смерть. Правительство Израиля, которое договорится с немцами о выплате репараций, не будет иметь права называться не только еврейским правительством, но и просто правительством «…» Мы расстанемся с нашими женами и детьми, возможно, мы опять будем голодать, возможно, вновь пойдём на виселицы, но никогда, никогда этого не произойдёт в Израиле».
Бурное обсуждение в Кнессете продолжалось три дня, с 7 по 9 января. Бегин вывел своих сторонников на улицу и, стремясь сорвать голосование, призвал их к штурму Кнессета. Бен-Гурион подготовился к уличным столкновениям. Улица Кинг Джордж была перекрыта колючей проволокой, за ней разгневанную толпу встречали сотни полицейских, вооружённых дубинками и гранатами со слезоточивым газом. Бегин призвал демонстрантов штурмовать Кнессет, и для разгона многотысячной толпы полиция применила слезоточивый газ. Жёсткими мерами Бен-Гурион удержал ситуацию под контролем.
Поимённым голосованием (шестьдесят один голос против пятидесяти, пятеро воздержавшихся), Кнессет одобрил предложение правительства о переносе окончательного решения в парламентскую комиссию по иностранным делам и обороне, в которой у Бен-Гуриона было подавляющее большинство. «За» соглашение проголосовали депутаты МАПАЙ, несионистских религиозных партий и Прогрессивной партии. «Против» – депутаты от Херут, МАПАМ, Национальной религиозной партии и общие сионисты[92].
…21 марта 1952 года в Гааге начались израильско-немецкие переговоры о репарациях, продолжавшиеся до сентября. Правительство Израиля представлял Давид Горовиц, генеральный директор министерства финансов Израиля. В первый же день переговоров западногерманское правительство признало, что обязано компенсировать стоимость имущества, потерянного евреями за годы правления нацистского режима.
10 сентября 1952 года в Люксембурге было заключено соглашение, со стороны ФРГ подписанное Аденауэром, со стороны Израиля – Шаретом и Гольдманом, по которому Западная Германия обязалась в течение 12–14 лет выплатить государству Израиль 845 миллионов долларов. На самом деле, это были американские деньги, выплачиваемые Западной Германией из субсидий, полученных по «плану Маршалла». (Требование Израиля к Восточной Германии выплатить 500 миллионов долларов осталось безответным, оно было выполнено лишь после объединения Германии.)
При подписании Люксембургского соглашения израильская делегация заявила, что эти репарации, «минимальные по размеру и символические по характеру», не закрывают «исторического счёта». В этот же день правительство Израиля опубликовало заявление, что подпись его представителей под соглашением о репарациях никоим образом не означает примирения с немецким народом или дипломатическое признание какого-либо германского государства[93].
Битва за репарации отняла у Бен-Гуриона немало сил, физических и эмоциональных.
Первое полугодие 1953 года было нервным. Дипломатические отношения с Советским Союзом хоть и были восстановлены вскоре после смерти Сталина, на прежний уровень уже не вышли. Но после подписания Люксембургского соглашения стало ясно: вопросы экономического выживания государства сняты с повестки дня. Это позволило Бен-Гуриону 19 июля 1953 года уйти в трёхмесячный отпуск, который частично он решил посвятить инспекционным поездкам по воинским частям страны и созданию программы по «реорганизации высшего командования армией и укреплению вооружённых сил». Обязанности премьера на время отпуска были возложены на министра иностранных дел Моше Шарета (по совместительству он продолжил возглавлять МИД), а портфель министра обороны перешёл к Пинхасу Лавону, первому заместителю министра обороны.
В сентябре 1953-го, когда Бен-Гурион находился в отпуске, бундестаг ратифицировал Люксембургское соглашение, проигнорировав угрозу бойкота со стороны арабских стран, увидевших в репарациях гарант экономической стабильности Израиля. Незамедлительно вступившее в силу, оно позволило Израилю избежать экономического коллапса. Треть суммы специально созданная Государственная компания по немецким репарациям потратила на закупку нефти, остальная часть пошла на механизацию сельского хозяйства, развитие промышленности, транспорта и электроснабжения, на создание торгового флота и поставку жизненно необходимых товаров.
Люксембургское соглашение действовало до 1965 года и было скрупулёзно выполнено Федеративной Республикой Германии. При отсутствии зарубежной помощи, экономической и финансовой, при отсутствии собственных энергоресурсов – до 20 процентов ежегодного импорта осуществлялось в счёт репараций. Они помогли стабилизировать экономику в первые годы становления государства, пока она не заработала и страна не перешла на самообеспечение.
Первое «дело Лавона»
Трёхмесячный отпуск подходил к концу, но Бен-Гурион не чувствовал, что готов вернуться к полноценной политической деятельности. 5 октября 1953 года он известил министров от Рабочей партии о намерении продлить отпуск на два года. Последующие дни все министры, представляющие МАПАЙ, включая Шарета, отговаривали его. Вопрос об отставке повис в воздухе. К тому же, во время его отпуска выяснилось, что Шарет не в силах консолидировать правительство и не пользуется авторитетом в армии. Это наглядно продемонстрировало первое «дело Лавона».