Проблемы были и в работе Мурманского областного подразделения СЗОК ОСЖИ. Летом здесь работа не велась, и долгое время не было зафиксировано ни одной анкеты. При этом сам регион был одним из центров интервенции на Севере, наряду с Архангельском, и наличие потенциальных анкетируемых лиц не вызывает сомнений.
В Череповце работа с большим опозданием началась только на рубеже 1924–1925 гг. «В 1925 году в административном отделе Череповецкого губернского исполнительного комитета было зарегистрировано губернское отделение Всесоюзного общества содействия жертвам интервенции, а также уездные и волостные отделения в Кириллове, Белозерске и Устюжне. 4 января 1925 года газета “Коммунист” сообщала читателям: “Череповецкий губернский комитет содействия жертвам интервенции ведет спешную работу по сбору и оформлению контрсчетов хищным банкирам Лондона и Парижа… Губернским комитетом уже принято и отослано в центр для предъявления банкирам 312 претензий, из коих: наличные убытки, выражающиеся в убийствах, – 77, расстрелянных – 10 человек, изувеченных – 102, пропавших без вести – 103 человека. На имущественные убытки, причиненные отдельным гражданам, предъявлено счетов на сумму 689 965 рублей…”»[277]
Таким образом, в начальный период была выявлена неудовлетворительная постановка работы по всем областям Северо-Западного региона. Выделялась в лучшую сторону Псковская область, хотя и здесь имелись серьезные недостатки в работе.
Данная проблема была не случайной, так как организация анкетирования была на низком уровне. Это приводило к сдвигам сроков. Необходимо отметить, что первоначально предусматривалось завершение сбора анкет на Северо-Западе в течение августа-сентября 1924 г. Однако эти сроки неоднократно сдвигались и растянулись вплоть до 1 января 1925 г.[278] Руководство Северо-Западного отделения ОСЖИ объясняло это недостаточным количеством собранных свидетельств[279]. Если учесть тот факт, что решение о переносе сроков кампании не могло приниматься без указаний Центрального правления Общества в Москве (об этом неоднократно в своих обращениях упоминали сотрудники регионального ОСЖИ[280]), то можно предположить, что подобная ситуация с недостаточным количеством претензий была актуальной и для других регионов.
На протяжении всей кампании Северо-Западное отделение ОСЖИ неоднократно анализировало ее промежуточные результаты и зачастую отмечало малое количество собранных претензий. К примеру, на заседании правления Северо-Западного отделения Общества, которое проводилось в самом начале кампании 12 сентября 1924 г., практически во всех районах города и области отмечалось крайне низкое число собранных свидетельств: в Володарском районе – 25 заявлений (при ожидании свыше 1000), в Василеостровском районе – 90 свидетельств, в Центральном районе – 100 (при 325 тыс. населения). К моменту заседания ни одному из районов не удалось собрать близкое к ожидаемому количество претензий от населения. Это были явно не те показатели, которые ожидались региональной комиссией. Председатели районных комиссий объясняли такие результаты недостатком рабочей силы, а также небольшим количеством от общего числа жителей, пострадавших от интервенции. Помимо этого, все председатели местных комиссий отмечали, что провести результативную кампанию в такой короткий период нельзя, и просили продлить ее сроки[281].
Для повышения эффективности кампании и увеличения количества претензий Северо-Западное отделение принимало различные меры. В самом начале кампании, когда она уже не дала ожидаемых результатов (отмечалось, что к текущему моменту по всему Ленинграду было собрано всего лишь 1732 претензии, а в уездах за редким исключением работа не велась вовсе[282]), это вызывало сомнение в итоговых показателях. Поэтому предпринимались меры по улучшению ситуации, в том числе предусматривающие большее участие партактива. Так, еще в середине августа 1924 г. секретарь ленинградского губкома Н.П. Комаров[283] обратился ко всем райкомам и укомам с просьбой оказать всяческое содействие в работе ОСЖИ и совместными усилиями увеличить количество собираемых претензий[284]. В районах города Комаров предлагал «выделить активных и авторитетных товарищей» в качестве уполномоченных Общества, в уездах, где еще нет отделений Общества, срочно организовать и выделить уполномоченных, а там, где отделения работают слабо, «обеспечить партийное влияние» и также назначить фактическим организатором кампании «авторитетного и активного товарища»[285].
Такие меры поспособствовали стимулированию кампании по сбору претензий. Уже через месяц к 25 сентября в Северо-Западный комитет поступило 10 113 заявлений[286], а к концу октября, по разным данным[287], их число составило от 13 до 14,5 тыс.
Однако некоторое улучшение ситуации в начале осени 1924 г. со сбором анкет-контрпретензий не признавалось еще нормальным и достаточным. Руководство регионального ОСЖИ считало необходимым предпринять меры для увеличения числа собранных претензий. С чем можно согласиться, так как охват населения был еще небольшим. В одном из циркулярных документов Северо-Западного областного комитета отмечалось, что текущий вид работы, который заключался в создании районных бюро Общества и местных троек на предприятиях и в учреждениях, оказался неэффективным. Все дела по сбору материалов зачастую отдавались на откуп низовым организациям, без серьезного контроля над ними. «Такой метод работы не дал нам удовлетворительный результат», констатировало осенью правление СЗОК ОСЖИ[288]. Об этом же сообщало руководство СЗОК ОСЖИ в Ленинградский губком, констатируя, что на 1 октября 1924 г. «работа идет плохим темпом»[289]. Фактически население только более широко информировалось о целях и задачах Общества, и в дальнейшем работники ОСЖИ просто ожидали от него откликов.
Были и другие причины. «Пассивность работников», «заваленность» основной работой, как отмечалось в документах ОСЖИ, лиц, участвовавших в проведении анкетирования. При этом какой-то материальной компенсации потерянного при проведении анкетирования населения времени не было. Попытки получить прямое финансирование или источники получения материальных средств оказались безрезультатными. «Просьба СЗОК получить 1500 руб. от местного Совета была отклонена на заседании президиума 21 июня. Не получил поддержки и проект СЗОК издания собственного бюллетеня “с объявлениями трестов и коммерческих предприятий”, что явилось бы одним из источников средств для успешной работы ОСЖИ»[290]. Отсутствие необходимых материальных средств, что особенно было актуальным для исследования в деревне, так как транспортные расходы не возмещались, явно снижало эффективность работы.
Неудовлетворительным было и оформление анкет, и не очень удобная схема анкетирования. Имелся недостаток и технических работников. Если в Ленинграде отсев неправильно оформленных анкет был относительно небольшим, то на местах ситуация была иной. Так, в Новгородской губернии в результате трехдневника по сбору заявлений на 1 декабря поступило 620 анкет, при этом из-за небрежности в оформлении 557 из них были отправлены обратно для исправления[291].
Не было должной помощи от советских изданий. Так, газета «Ленинградская правда» не всегда размещала материалы ОСЖИ[292].
Таким образом, к октябрю 1924 г. после почти полугода деятельности, после ряда уже предпринятых мер по активизации работы СЗОК ОСЖИ фактически констатировал, что необходимы новые срочные меры для исправления ситуации. Для этого местные тройки должны были проводить работу по мастерским и цехам, путем личного опроса каждого рабочего, и вовлекать в эту работу профуполномоченных, цехоргов, местный комсомол и конторский персонал. Однако, по оценке самого комитета ОСЖИ, такой подход опять-таки не дал желаемых результатов, «потому что рабочему во время работы трудно было объяснить значение собираемых претензий… Также рабочий во время работы не мог уделить время». Для повышения продуктивности кампании предлагалось привлекать партийных и «надежных беспартийных» студентов, а также рядовых членов партии и комсомол для вечерних и воскресных обходов по квартирам и личного опроса рабочих и служащих. Эффективность такой схемы объяснялась следующим образом: «Когда мы придем на квартиру к рабочему и объясним ему значение нашей работы и значение подаваемой им претензии, и когда рабочий, сидя у себя дома, легче припомнит, что ему нанесли белые банды, тогда он даст нам более ценную претензию по своему содержанию, и мы надеемся собрать их наибольшее количество»[293]. Сложно сказать, что подобные дополнения в привычный план работы ОСЖИ по сбору претензий принесли значительные изменения в результаты работы подразделений. Речь шла о менее чем 13 000 собранных анкет к концу октября, что было крайне мало, притом на места было выслано 88 500 бланков всех форм[294]. В этом же количестве собранных 13 000 претензий в Северо-Западном регионе оценивал имеющиеся данные и секретарь Всесоюзного ОСЖИ Кривицкий, что он считал явно недостаточным показателем