Была принята предложенная К.Я. Луксом организационная структура общества с определением административно-территориальных границ создаваемых местных отделов. В ней выделялись Бурят-Монгольский, Забайкальский, Маньчжурский, Амурский, Среднеамурский, Приморский, Усть-Амурский, Охотско-Гижигинский отделы (см. приложение 10). Организацию правлений отделов планировалось произвести через местные инициативные группы, привлекая в их состав представителей по возможности всех групп населения. Правления отделов должны были в самом срочном порядке наметить сеть отделений, определив каждому свой район деятельности в составе одной или нескольких волостей и развернув работу по широкому вовлечению в Общество местного населения. Предполагалось, что в соответствии с уставом отделения возглавят президиумы в составе 3–5 человек, причем будут изысканы возможности для освобождения одного или нескольких из них от всех других обязанностей, кроме работы в ДОСОЖ. В городах и крупных населенных пунктах временное правление рекомендовало организовать группы по профессиональному (врачей, юристов, торговцев и т. д.) и иным признакам, в чем прослеживается аналогия с отделениями, которые возглавлялись президиумами. Для разработки специальных вопросов предусматривалось создание секций.
На заседании временного правления 21 марта 1924 г. был избран президиум в составе К.Я. Лукса (председатель правления), И.Е. Гвоздева (заместитель председателя), Е.А. Труппа (казначей), И.М. Лошкомоева (член президиума), В.Н. Заседателева (секретарь). До того как ДОСОЖ получил в свое распоряжение помещение в здании читинской торговой биржи, члены временного правления начали запись в члены общества на своих квартирах – через прессу были объявлены их адреса и часы приема. При президиуме были созданы юридическая, экономическая, организационная и врачебная секции. Используя личные и служебные связи, члены правления обратились к общественности городов Дальнего Востока, в которых было определено открыть отделы Общества с просьбой создать инициативные группы. Им были высланы устав, инструкции и другие руководящие указания.
На этапе создания организационной структуры Общества правление уделяло особое внимание информированию населения Дальнего Востока о деятельности ДОСОЖ. Правление поручило Е.А. Ушакову выработать проект обращения к населению Дальнего Востока с разъяснением значения, целей и задач существования ДОСОЖ, а также призывом вступать в ряды Общества, помогать в сборе претензий и организационной работе. Обращение было отпечатано в апреле 1924 г. в Чите и разослано на места, а также опубликовано в некоторых дальневосточных газетах. В обращении отмечалось, что роль региона в подготовке Советским Союзом претензий к державам, осуществлявшим интервенцию, имеет особое значение, поскольку «на Дальнем Востоке интервенция дала себя знать, как нигде в другом месте СССР. Здесь хозяйничали чехи и поляки, японцы и американцы, французы, англичане, сербы и румыны, которые все оставили достаточную память о себе. Покорные же слуги иностранцев, все эти Семеновы, Унгерны, Калмыковы, Меркуловы и Дитерихсы, сделали эту память неизгладимой». Как отмечалось в обращении, международная политическая ситуация диктовала необходимость «скорее подсчитать наши потери и убытки от всех этих иностранных войск и их русских наемников и присоединить наши итоги к общесоюзному счету. Все потерпевшие от интервенции и все желающие помочь им должны заявить ДОСОЖу об известных им убытках и записаться в члены ДОСОЖа». Временное правление подчеркивало, что только массовая работа и тотальный охват населения региона ячейками ДОСОЖ может привести к желаемым результатам: «Отделение ДОСОЖа может быть образовано в любой деревне, на каждой станции железной дороги, на каждом прииске, где нашлось бы несколько человек, пострадавших от интервенции или желающих оказать пострадавшим возможное содействие. <…> Наша задача – учесть и выразить в цифрах все то зло, которое причинила нам интервенция. Единственное средство для достижения этого – объединение всего населения Дальнего Востока в дружной совместной работе через отделы и отделения ДОСОЖ. Одновременно это послужит демонстрацией пред всем миром нашего общего протеста против былого военного вмешательства в наши внутренние дела и против попытки экономически закабалить нас»[736].
Первые мероприятия показывают большой энтузиазм и личную заинтересованность организаторов работы ДОСОЖ, их желание в короткий срок реализовать цели, стоящие перед Обществом. В первые месяцы существования Общества сложился основной членский состав ДОСОЖ в Чите и других населенных пунктах, в периодической печати освещалась работа правления ДОСОЖ и его членов.
В Обществе появились коллективные члены (Дальневосточный филиал Всесоюзного общества политкаторжан и ссыльнопоселенцев, издательство «Книжное дело» и т. д.), для привлечения которых члены правления задействовали как официальные каналы, так и личные связи. Например, крупные предприятия, финансовые, хозяйственные и иные учреждения получили официальные письма, в которых приглашались вступить в ДОСОЖ на правах коллективных членов. Временное правление обращало большое внимание на политическое значение работы Общества: «Образовавшееся Дальневосточное Общество содействия жертвам интервенции /ДОСОЖ/ кроме основной своей задачи – выяснения убытков, причиненных области интервенцией, имеет также в виду демонстрировать перед всем миром протест граждан СССР против имевшей место интервенции капиталистических стран и в особенности против намечающейся попытки с их стороны закабалить нас экономически путем предъявления громадных счетов по убыткам, якобы причиненным Российской Революцией.
Для того чтобы эта последняя цель была успешно выполнена и чтобы демонстрация протеста носила внушительный характер, необходимо, чтобы число членов Общества достигло бы максимальной цифры, охватив по возможности все общественные, торговые и промышленные организации и учреждения и все слои общества.
Поскольку утвержденный Устав Общества предусматривает вхождение в качестве членов не только физических лиц, но и объединений последних, особенно желательно в целях широкой демонстрации протеста вхождение членами Общества крупных общественных, торговых и промышленных организаций и учреждений»[737].
Тем не менее реальность внесла коррективы в деятельность организации. Причин тому было несколько. Во-первых, перегруженность членов правления своей основной работой, большая текучесть кадров среди ответственных работников партийных и государственных органов Дальнего Востока. Например, уже 27 марта 1924 г. К. Я. Лукс сложил с себя полномочия председателя ДОСОЖ, на его место был избран И.Е. Гвоздев. Лукс рекомендовал правлению обратиться в Дальбюро ЦК РКП(б) с просьбой о выделении ответственного партийного работника для работы в правлении ДОСОЖа.
Во-вторых, переезд центральных учреждений Дальневосточной области из Читы в Хабаровск, пришедшийся на конец весны – лето 1924 г., серьезно расстроил планы по развертыванию работы в самом начале деятельности Общества. К началу июня 1924 г. было зарегистрировано 274 члена Общества, из которых 25 % переезжало в Хабаровск и находилось в других местностях, остальные же входили в состав Забайкальского отдела. Оставшихся в Чите членов стали считать выбывшими из состава правления, переезжавшие же в Хабаровск члены правления образовали президиум временного правления, которому поручалось пополнить состав путем кооптирования.
В ноябре 1924 г. при переходе на устав Всесоюзного общества вместо временного правления был учрежден Дальневосточный краевой комитет Общества в составе 21 члена (Гвоздев, Лукс, Лошкомоев, Локтев, Киселев, Сноскарев, Федоров, Стариков, Косьминский, Целищев, Голомидов, Кацва, проф. Половинкин, Радин, Преженцев, Слинкин, Малышев, Мучник, Пинхасик, Ким-Герионг, проф. Огородников), из которого был выделен президиум в числе 7 членов под председательством И.Е. Гвоздева и при ответственном секретаре Г.А. Мучнике[738] (ввиду кадрового дефицита вскоре на него были возложены обязанности казначея). Следует обратить внимание на то обстоятельство, что для руководителей и ответственных лиц ДОСОЖ как на областном, так и на всех остальных уровнях, работа в обществе была одним из общественным постов и, за очень редким исключением, специально не оплачивалась. Например, И.Е. Гвоздев работал юрисконсультом Дальревкома, а Г.А. Мучник являлся заведующим Дальневосточным истпартом. Между тем такое совмещение, помимо очевидных трудностей, открывало перед работой ДОСОЖ перспективы включения его деятельности и в комплекс мероприятий по изучению истории Гражданской войны и интервенции, который реализовывал Дальистпарт, и в работу органов советского правосудия по выявлению и наказанию бывших белых карателей. Несмотря на то, что ДОСОЖ не участвовал напрямую в этой работе, его усилия по созданию документально подтвержденной картины последствий интервенции и Гражданской войны на Дальнем Востоке органично вписываются в происходивший в 1920-е гг. процесс осмысления дальневосточниками исторического опыта недавнего прошлого и мемориализации его знаковых событий, участников, жертв и т. д.
Основной работой Общества являлось выявление претензий граждан, так или иначе пострадавших как непосредственно от действий интервентов, так и от действий поддерживаемых ими белых правительств и их отрядов. Важнейшей задачей Общества стало надлежащее оформление заявленных претензий и направление их в правление Общества для предъявления счета соответствующим иностранным государствам. Поскольку претензии граждан, пострадавших от интервенции, по существу являлись исками, предъявляемыми к иностранным государствам, претензии должны были «быть безукоризненны по форме, и в связи с этим оформление их требует большой и весьма кропотливой работы» – на это постоянно обращало внимание правление Общества. Реализация этой задачи была невозможна без нахождения приемлемых форм работы на местах.