Из планируемых к созданию отделов в 1924 г. удалось создать шесть:
1. Забайкальский (Чита).
2. Амурский (Благовещенск).
3. Средне-Амурский (Хабаровск).
4. Приморский (Владивосток).
5. Усть-Амурский (Николаевск).
6. Камчатский (Петропавловск).
В ноябре 1924 г. был упразднен Средне-Амурский отдел, поскольку работа по Хабаровскому уезду стала осуществляться непосредственно Дальневосточным областным комитетом. Организация последних двух отделов в силу отдаленности и транспортных проблем сильно затянулась, и отделы эти приступили к работе лишь в 1925 г.[739]
Наиболее активную и слаженную работу на организационном этапе удалось наладить в Забайкальском и Амурском отделах ДОСОЖ. На развитие Забайкальского отдела в немалой степени оказал влияние столичный статус Читы и первоначальное нахождение здесь временного правления ДОСОЖ. В табл. 3 представлены результаты его деятельности на 15 декабря 1924 г.[740]
Таблица 3. Результаты деятельности временного правления ДОСОЖ на 15 декабря 1924 г.
Обращает на себя внимание диспропорция в распределении членов Общества между городскими и сельскими ячейками с одной стороны, и их удельном весе в количестве собранных претензий с другой. Это объясняется тем, что в городах деятельность Общества была развернута шире, но сбор претензий происходил сложнее и пострадавшие не проживали компактно, их необходимо было выявлять. К тому же, немалая часть членов Общества ограничивалась лишь уплатой членских взносов и этим их участие в жизни Общества исчерпывалось, что вполне объяснялось серьезной загруженностью членов партии, государственных служащих, представителей трудовой интеллигенции и рабочего класса, составлявших основную часть членской базы в губернии, восстановление которой после Гражданской войны и интервенции находилось в самом разгаре.
Количество ячеек ДОСОЖ на селе превышало количество членов, что выглядит парадоксом. Однако он объясняется достаточно просто – учитывая, что основной объем по сбору претензий падал на сельскую местность, Обществу нужны были свои уполномоченные. Между тем уделявшие большое количество личного времени работе по сбору претензий сельские энтузиасты не только не получали за это вознаграждения, но и должны были платить членский взнос в размере 60 коп. ежегодно, испытывая при этом трудности материально-технического порядка. Поэтому структуры, подчинявшиеся Забайкальскому губернскому комитету ДОСОЖ, находили кандидатуры и назначали их уполномоченными без приема в члены Общества, чтобы иметь своих представителей в сельской местности. Такая же ситуация наблюдалась и в транспортных ячейках.
Большая трудность состояла в обработке собираемых заявлений и их подготовке к пересылке в Москву или возвращению обратно на места с рекомендациями по доработке. К 15 декабря 1924 г. Забайкальский губернский комитет ДОСОЖ выслал в Москву 325 претензий (на 1 декабря этот показатель составлял 220 претензий) и отправил на места 47 претензий (в декабре впервые за все время работы отдела была установлена обратная связь). Сдвиг в работе можно объяснить выделением средств на содержание в штате комитета одного освобожденного сотрудника с окладом 100 руб./мес. благодаря сбору членских взносов и началу поступления средств от Центрального правления Всесоюзного общества содействия жертвам интервенции в Дальневосточное отделение Общества[741]. Тем не менее в губернском комитете оставалось 2322 претензии: это требовало обращения к найму платных технических сотрудников, что и было реализовано на новом этапе функционирования Общества.
Амурский отдел был организован в мае 1925 г. и во многом развил свою деятельность за счет энтузиазма местной общественности. Возглавил отдел юрист, член президиума коллегии защитников А.Л. Якуцевич, в состав правления вошли заведующий педагогическими курсами Д.В. Солодов, врач-психиатр Н.И. Старокотлицкий, коммерсант М.А. Топаз, заместитель председателя Амурского губернского суда П.И. Кудряшев.
Обращает на себя внимание присутствие среди руководства отдела представителей благовещенской дореволюционной элиты, часть которой пошла на сотрудничество с советской властью. Например, Адольф Львович Якуцевич до революции имел чин статского советника, был членом и председателем Благовещенского окружного суда (1901–1916), гласным городской думы (1914–1916), занимался активной общественной деятельностью и входил в руководящие органы ряда благотворительных обществ. Его активное участие в деятельности Благовещенского народного дома было расценено руководством как проявление неблагонадежности, и в 1910 г. Якуцевич был поставлен перед выбором – или государственная служба, или работа в Народном доме. К общественной работе он смог вернуться только в период Первой мировой войны, когда председательствовал в Благовещенском городском комитете по оказанию помощи беженцам[742]. В 1920-е гг. одной из граней его общественной деятельности было руководство Амурским отделом ДОСОЖ. По воспоминаниям современников, он обладал даром объединять людей, зажигать своей идеей. Его грузная внушительная фигура и сдержанный, но временами вспыльчивый характер притягивали к себе людей. Общественная работа была его духовной потребностью, и он предавался ей с увлечением[743]. Дмитрий Васильевич Солодов (1879–1958) до революции имел чин надворного советника, был директором Благовещенской мужской учительской семинарии, преподавателем мужской гимназии. Впоследствии, с 1933 г. – учитель географии московской школы № 325. С 1936 по 1947 г. – учитель географии и директор школы № 312 в Москве. Заслуженный учитель школы РСФСР. Николай Иванович Старокотлицкий (1875–1938) в юности был исключен из Томского университета за участие в студенческих волнениях, получил высшее образование в Берлинском университете, стал первым врачом-психиатром в Амурской области. С 1910 г. он заведовал психиатрическим отделением городской больницы, вел научные исследования, проявил себя как прекрасный организатор и реформатор психиатрической службы в Приамурье, был активным общественным деятелем: в 1917 г. вошел в состав Комитета общественной безопасности Амурской области, в 1917–1920 гг. – активный деятель прокадетского Амурского союза республиканцев. Михаил Айзикович Топаз до революции был золотопромышленником, владел Иннокентьевским и Преображенским приисками Амурского горного округа. В 1923–1926 гг. он являлся компаньоном «Сибирского трудового товарищества», а в 1926 г. со стороны американских партнеров принял участие в успешных переговорах с советским правительством по созданию концессии «Азиатский горный трест» по добыче золота в Амурской области.
В проинформировавшей читателей «Амурской правды» заметке, известившей о создании Амурского отдела ДОСОЖ, правлением был сделан акцент на то, что «деятельность губотдела не сможет развиваться и сам он окажется мертворожденным, если на помощь к нему не придут широкие массы населения безотносительно к их классовому признаку»[744]. Тем не менее, как более года спустя вспоминал А.Л. Якуцевич, «в начале своей деятельности за отсутствием средств деятельность Общества медленно развивалась»[745].
На территории Дальневосточной области были созданы уездные отделения и ячейки Общества в волостях, отдельных наиболее пострадавших районах и назначены уполномоченные. Наиболее интенсивно развивались органы ДОСОЖ, расположенные вблизи крупных городов или рядом с транспортными путями. Однако в 1924 г. и они не смогли развернуть активную работу по сбору заявлений. Это достаточно хорошо видно на примере Свободненского уездного отделения ДОСОЖ (Амурская губерния).
Уездное отделение было организовано 28 июля 1924 г., почти через три месяца после губернского. Процесс создания волостных отделений затянулся до конца октября (см. табл. 4)[746].
Таблица 4. Даты открытия волостных отделений ДОСОЖ Амурской губернии в 1924 г.
Как отмечалось в докладе уездного отделения, работа до 1 января 1925 г. носила почти организационный характер по причине недостатка бланков претензий и отсутствия связи с волостными отделениями. Тем не менее за этот период было собрано и отправлено в Амурский губернский отдел ДОСОЖ 154 заявления на сумму 279 961 руб. 39 коп. Работа по вовлечению населения волости не дала результатов – «членов Жертервента за это время завербовано не было»[747]. Вся основная работа уездного отделения будет проделана в 1925 г., что мы увидим в дальнейшем.
Представление о работе волостных отделений Общества дает протокол собрания Рухловской ячейки ДОСОЖ от 1 января 1925 г., где «в докладе [председателя] тов. Глазунов указывает, что работа волостного отделения протекает ужасно слабо, кроме отосланных в ноябре 6 заявлений в ГубДОСОЖ. До сего времени мы не можем выявить точное количество пострадавших не только по волости, но даже в своем поселке, а знаем, что пострадавших на ст. Рухлово очень много». Докладчик усматривал причину недостаточной работы отделения в несознательности населения, халатном отношении членов ДОСОЖ к исполнению своих обязанностей и своей перегруженности общественными поручениями – совмещая 9 общественных обязанностей, он не мог уделить достаточного внимания своим председательским функциям. В результате собрание удовлетворило просьбу председателя о замене и избрало нового председателя волостного отделения, постановив завершить работы по волости в ударном темпе к 31 марта 1925 г., результаты работы за 1924 г. были признаны удовлетворительными[748]