Собственник жилого помещения обладает всеми правами и обязанностями, предусмотренными для собственников любого недвижимого имущества. Однако в силу специфики жилого помещения на его собственника возлагается и ряд дополнительных требований. Такие требования предусмотрены как гражданским, так и жилищным законодательством, при этом следует помнить, что только за нарушение положений жилищного законодательства собственник может быть лишен права собственности на жилое помещение (обращение взыскания на жилое помещение в гражданском праве возможно только при ипотеке).
Возникновение частной собственности (собственности физических и юридических лиц) на жилые помещения не относится к жилищным правоотношениям и регулируется гражданским законодательством.
Вследствие этого все способы возникновения права собственности на жилое помещение можно разделить на первоначальные и производные.
К первоначальным способам относятся:
♦ постройка жилого дома;
♦ приобретение права собственности по истечении срока приобретательной давности.
Постройка жилого дома представляет собой процедуру, включающую не только факт возведения строения, но и оформление данного строения в качестве жилого. Фактически, на момент возведения строение будет являться нежилым, и лишь после оформления перевода нежилого строения в жилое можно говорить о приобретении права собственности на жилое помещение.
Во втором случае действуют общие правила гражданского законодательства о приобретательной давности. Поскольку жилое помещение является недвижимым имуществом, то срок приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ составляет 15 лет.
В качестве производных способов можно отметить следующие.
1. Заключение гражданско-правовых договоров, направленных на отчуждение имущества.
К таким сделкам можно отнести договоры купли-продажи, мены, дарения. Переход права собственности на жилое помещение может происходить также в результате заключения договора ренты. Особым видом сделки, по которому возможно возникновение права частной собственности на жилое помещение, является приватизация. Приватизация жилых помещений допускается на основании Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
2. Наследование.
Жилое помещение может перейти как на основании завещания, так и на основании наследования по закону.
3. Выплата пая членами жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных или иных специализированных кооперативов.
В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ члены жилищного, жилищностроительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Право собственности на жилое помещение подлежит государственной регистрации на основании Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Собственник жилого помещения вправе:
♦ пользоваться жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством и целевым назначением жилого помещения;
♦ регистрировать в жилом помещении других лиц в качестве членов семьи или на основании соглашения;
♦ сдавать жилое помещение внаем другим лицам на основании возмездных (аренда, наем) или безвозмездных договоров (договор безвозмездного пользования);
♦ вселять в жилое помещение временных жильцов;
♦ отчуждать жилое помещение с учетом прав лиц, обладающих правом пользования жилым помещением;
♦ отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом;
♦ иметь в собственности неограниченное количество жилых помещений.
Если жилое помещение находится в многоквартирном доме или если жилым помещением является часть квартиры в коммунальной квартире, то собственнику помимо непосредственно жилого помещения принадлежит и соответствующая часть общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме либо коммунальной квартире.
Использование жилого помещения не по назначению либо систематическое нарушение собственником такого помещения прав и интересов соседей, а также бесхозяйственное обращение собственника со своим жильем могут стать основанием для принятия судом по иску органа местного самоуправления решения о продаже такого жилого помещения с публичных торгов, то есть о принудительном отчуждении принадлежащей собственнику недвижимости. Собственник жилья должен быть предварительно предупрежден органом местного самоуправления о необходимости устранения допущенных им нарушений (в том числе с установлением соразмерного, разумного срока для этих целей, включая необходимый ремонт разрушаемого помещения). Лишь после этого он подвергается риску судебного изъятия и принудительной реализации принадлежащего ему объекта недвижимости (ст. 293 ГК РФ).
Собственник жилого помещения песет бремя содержания этого жилого помещения, а также и бремя содержания общего имущества в коммунальной квартире либо многоквартирном доме. В обязанности по содержанию входит обязанность поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями и правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме собственника право пользования жилым помещением принадлежит членам его семьи.
Члены семьи собственника обладают вещным правом на жилое помещение. Данное право основывается на факте регистрации в жилом помещении. Поэтому в отличие от собственника, который пользуется жилым помещением вне зависимости от регистрации в конкретном жилом помещении, члены семьи собственника приобретают свое право только после того, как они будут зарегистрированы в жилом помещении в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Членами семьи собственника признаются проживающие вместе с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители (ст. 31 ЖК РФ). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если последний вселил их в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, а также обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В настоящее время в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования им за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Такое положение предусмотрено ст. 31 ЖК РФ.
Из общего правила ст. 31 имеется ряд исключений. Так, например, в соответствии с Законом о введении в действие ЖК РФ бывшие члены семьи собственника приватизированного жилого помещения сохраняют право пользования данным жилым помещением при условии, что в момент приватизации этого помещения указанные лица имели равные права пользования им с лицом, его приватизировавшим (если иное не установлено законом или договором).
Другим исключением является применение норм Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) в отношении бывших супругов. Согласно п. 1 ст. 33 СК РФ, если брачным договором не установлено иное, то все имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью. Таким образом, если жилое помещение было приобретено супругами в период брака, то вне зависимости от того, на кого из супругов было оформлено право собственности, такое жилое помещение принадлежит им обоим. Следовательно, после расторжения брака совместная собственность должна быть переведена в долевую. В этом случае бывший супруг вправе требовать раздела совместно нажитого имущества, включая жилое помещение, и оформления своих прав собственности на него либо получения иного имущества или денежных сумм, эквивалентных доле бывшего супруга в общем имуществе супругов. Аналогичный иск может быть заявлен и в том случае, если до вступления в брак у одного из супругов жилое помещение уже находилось на праве собственности, однако в период брака были произведены существенные улучшения этого имущества.
В остальных случаях бывший член семьи собственника теряет право пользования жилым помещением и обязан его освободить. Однако в связи с тем, что жилое помещение необходимо для обеспечения жизнедеятельности человека, суд может продлить право пользования за бывшим членом семьи собственника. Так, например, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, то право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, право пользования этим помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между ними или у бывшего члена семьи не появились иные основания для пользования данным жилым помещением.