1138. Впрочем, несмотря на очевидные старания мельниковцев не портить эти устоявшиеся отношения, в Киеве некоторые члены ОУН(м) все-таки были арестованы1139. Мельниковцы не предпринимали усилий, подобно ОУН(б), по организации подполья и армии, но занимались внедрением своих представителей в органы власти, в том числе проявляли активность в деятельности УЦК и в организации дивизии СС «Галичина»1140. Лидера ОНУ(м) Мельника и нескольких других ведущих членов этой организации немцы арестовали только в начале 1944 г., когда те пытались установить контакты с союзниками1141.
Разногласия
Многие жители Западной Украины считали Степана Бандеру своим Провідником или вождем и их устраивала перспектива, обозначенная провозглашенным ОУН(б) коллаборационистским государством. Но у Гитлера и других нацистских лидеров были иные планы. Правда, Альфред Розенберг (ил. 135), рейхсминистр восточных оккупированных территорий, считал, что нерусским народам необходимо предоставить частичное самоуправление, заручившись таким образом их поддержкой в борьбе против СССР. Однако рейхскомиссар Украины Эрих Кох и несколько других высокопоставленных нацистов, в том числе генерал-губернатор Ганс Франк, выступали против предложений Розенберга1142.
В долгосрочной перспективе судьбу Украины предполагалось обустроить в соответствии с «Генеральным планом Ост», согласно которому украинские территории подлежали заселению немцами, а украинцы - порабощению или «уничтожению»1143. На практике, однако, дело обстояло несколько иначе: с местным населением немцам пришлось сотрудничать, а иногда - и зависеть от него, поскольку только таким образом им удавалось обеспечивать контроль над оккупированными территориями и совершать акты массового уничтожения евреев.
3 июля 1941 г. в Кракове состоялась встреча, которую организовал Эрнст Кундт, высокопоставленный чиновник Генерал-губернаторства. Во встрече приняли участие Бандера и еще четверо членов Державного правління. Поскольку Бандера плохо владел немецким, функцию переводчика взял на себя Горбовой, адвокат Бандеры на судебных процессах (он же был и одним из четырех упомянутых политиков). Кундт сообщил своим гостям, что украинцы могут чувствовать себя союзниками немцев, но это верно лишь отчасти. Немцы являются «завоевателями» советских территорий, и украинским политикам не стоит вести себя иррационально, занимаясь государствообразованием до окончания войны с СССР. Кундт сказал, что он с пониманием относится к стремлению украинцев, обуреваемых ненавистью к полякам и русским, создать собственное национальное государство и армию. Но если они хотят оставаться в хороших отношениях с Германией и не компрометировать себя в глазах украинского народа, они должны «приостановить свои действия» и ожидать решений Гитлера1144.
Бандера, опоздавший на эту встречу, в ходе разговора отметил, что «в этой борьбе [против СССР] мы не пассивные зрители, а активные участники, в той форме, в какой сейчас нам дается возможность участвовать...». Он также разъяснил, что приказал своему народу сражаться вместе с немцами и создавать на оккупированной немцами территории украинские государственные органы. Бандера пытался убедить Кундта, что его авторитет - авторитет вождя украинского народа - зиждется на деятельности ОУН - организации, которая руководит украинским народом и представляет его интересы. Бандера пытался разъяснить офицерам абвера свои политические планы, несмотря на то, что эти люди не были уполномочены согласовывать политические вопросы такого уровня. Кундт ответил, что только вермахт и Führer имеют право создавать украинское правительство. Бандера признал, что на свои действия он не получал санкций на таком высоком уровне, но заявил, что украинское правительство уже существует, и его целью является сотрудничество
с немцами. Доказательств одобрения действий оуновцев со стороны Германии Бандера предоставить не смог, но указал на то, что на состоявшемся 30 июня 1941 г. проголошенні государства украинский капеллан - доктор Иван Гриньох - присутствовал в немецкой военной форме1145.
Встреча завершилась короткими монологами каждой из сторон. Кундт повторил, что провозглашение украинской государственности не соответствует интересам Германии, и напомнил украинцам, что только Führer может решать, в какой форме быть - и быть ли вообще - украинскому государству и правительству. Тот факт, что ОУН(б) проинформировала немецкую сторону о своих намерениях, не означает, что тем самым ОУН(б) получила санкции на дальнейшие действия в таком же ключе1146. Бандера признался, что действовал, опираясь на полномочия, полученные от украинского народа, но без их одобрения с немецкой стороны. Пытаясь найти с Кундтом общий язык, Бандера, наконец, заявил, что только украинцы могут изменить свою судьбу и создать свое собственное государство, но сделать это они могут только с согласия Германии1147.
5 июля 1941 г. Бандеру перевезли в Берлин, где уже со следующего дня он находился под «почетным арестом»1148. В это время Стецько, находившийся во Львове, написал Бандере письмо, в котором были сформулированы некоторые актуальные вопросы (в частности, Стецько интересовался, стоит ли ему сообщать народным массам, что Провідник находится в заключении). Он также призывал Бандеру вступить в переговоры с нацистами.
8 июля было предпринято покушение на убийство Стецько, однако он остался жив. На следующий день его арестовали, а ночью 11 июля он выехал из Кракова в Берлин в сопровождении офицера абвера Альфонса Паулюса. 12 июля Стецько был освобожден из-под ареста. Бандеру освободили 14 июля, однако с них обоих взяли обязательство, что они будут регулярно докладывать о своих действиях полиции1149. После освобождения они вместе поселились в многоквартирном доме на Дальманштрассе в Берлин-Шарлоттенбурге1150. В Берлине, по просьбе следователей, Стецько написал автобиографию, в которой он снова повторил свой тезис, сформулированный в мае 1939 г. в статье Жидівство і ми: Вважаючи головним і вирішним ворогом Москву, яка властиво держала Україну в неволі, тим не менше доцінюю належно незаперечно шкідливу і ворожу ролю жидів, що помагають Москві закріповувати Україну1151.
Находясь в Берлине, Стецько, премьер-министр несуществующего украинского государства, один раз встречался с премьер-министром временного правительства Литвы Казисом Шкирпой, который оказался
в столице Германии по сходным причинам, и дважды - с послом Японии Осимой Хироси. Немцы позволили Стецько съездить в Краков, где он встретился с Лебедем, а в самом Берлине его посетил член ОУН(б) Иван Равлик1152.
Бандера, Провідник несуществующего государства, все это время находился на окраине Берлина. При себе у него было удостоверение личности, выданное RSНА, и пистолет. Бандера мог свободно перемещаться в пределах города, но покидать их ему было запрещено1153.
15 сентября, в соответствии с распоряжением Гейдриха, ряд ведущих членов ОУН(б), в том числе Бандера и Стецько, были арестованы. Причиной этому послужили убийства Сеника и Сциборского, полностью изменившие отношение нацистов к ОУН(б), которая, согласно RSНА, «своей развернутой пропагандой подстрекала украинское население (как в Галичине, так и в районе боевых действий) не только к игнорированию директив немецкого руководства, но и к ликвидации политических врагов. Так, к настоящему времени ими убиты более десяти членов Организации украинских националистов Андрея Мельника»1154. По словам Лебедя, имена и адреса ведущих членов ОУН(б) немцам предоставили мельниковцы1155. Следом за арестом Бандера, Стахив и другие оуновцы находились в помещениях гестапо на Принц-Альбрехт-штрассе1156, а Стецько - в тюрьме Александерплац1157.
На встрече, организованной Кохом и состоявшейся во Львове 12 июля 1941 г., все украинские группы, кроме ОУН(б), заверили немцев в своей лояльности. Деятели ОУН(б) пришли на встречу с намерением обсудить вопросы суверенитета Украины и освобождения своего Провідника. Кох сообщил им, что эти вопросы может решить только Führer. Согласно автобиографическому очерку Лебедя, написанному им в 1952 г., Стецько, Ярый, Шухевич, Климов и он через несколько дней после ареста встретились с пятью офицерами вермахта, которые предложили оуновцам отменить Акт проголошення и «наладить более тесное сотрудничество путем передачи административной власти [ОУН(б)] на оккупированных вермахтом территориях». От этого предложения ОУН(б) отказалась1159.
Со второй половины июля 1941 г. немцы запретили публикацию и распространение пропагандистских материалов ОУН(б)1160. Несмотря на свое негативное отношение к сложившейся политической ситуации, в конце июля лидеры ОУН(б), находившиеся в то время в Галичине, заверили немецкую сторону, что они готовы к сотрудничеству1161. В августе 1941 г. Климов напомнил членам ОУН(б), что организация не намерена вступать в конфронтацию с немцами, а будет стараться улучшить с ними отношения, о чем также было направлено сообщение
в Берлин1162. Примерно в это же время немцы обнаружили в Ковеле надпись: «Долой чужеземную власть! Да здравствует Степан Бандера!» Это указывает на то, что отдельные подразделения ОУН(б) были неоднозначно настроены в отношении Германии и считали Бандеру символом сопротивления немцам (даже если сам он в это же время предпринимал попытки наладить с ними сотрудничество)1163. Государственные органы власти и милицию, созданные ОУН(б), немцы распустили. В рядах новосозданной немецкой администрации, однако, все равно оказалось немало оуновцев1164.
19 июля 1941 г. Гитлер принял решение включить Восточную Галичину в Генерал-губернаторство (в виде округа Галичина,