Это одно из многочисленных писем, которые я регулярно получаю от родителей, не составивших подробный договор со школой и индивидуальный учебный план.
Порядок проведения промежуточной аттестации определяет школа, но она должна это делать с учетом мнения родителей и темпа освоения обучающимся программы индивидуального учебного плана! Более того, задания в аттестационных работах должны также соответствовать ИУП.
Судя по событиям, изложенным в письме, учителя решили поимпровизировать, а это явно неуместно на аттестации, создает стрессовую обстановку для ребенка и нарушает его права. Ведь при желании «завалить» на экзамене можно любого ребенка, если дать ему материал из другой программы или учебника, по которому он не готовился.
Поэтому всегда стоит серьезно относиться к составлению договора и плана. Можно подробно прописать:
• сроки и форму сдачи экзаменов (например, русский язык ребенок будет сдавать в виде сочинения или теста? изложения или устного экзамена на знание правил?);
• программу, по которой ребенок будет сдавать экзамены (лучше берите самую простую программу типа «Школы России», чтобы облегчить ребенку задачу);
• право на консультации перед экзаменами (какие это будут консультации: подробные по каждому предмету или одна-две по общим вопросам?);
• методическую помощь;
• предоставление демонстрационных тестов для ориентира;
• возможность зачесть справки с дополнительных занятий по части предметов (например, по физкультуре из секции, по музыке из музыкальной школы);
• уточнение, по каким конкретно темам ребенок будет сдавать аттестации по разным предметам;
• возможность сдачи блоками (распределив сдачу предметов по учебному году), если это будет необходимо;
• возможность посмотреть контрольные и тесты после аттестации, чтобы понять, какие ошибки были допущены и как оценивалась работа;
• и даже присутствие родителей на аттестациях!
Поскольку в нашей стране существует свобода заключения договора (Гражданский кодекс РФ, глава 28), вы имеете право на те условия, которые устраивают и вас, и принимающую организацию, можете вносить и исключать пункты из типового варианта и не обязаны подписывать неудобный вам договор.
Согласно закону «Об образовании» (статья 17 часть 1 пункт 2 и статья 44 часть 3 пункт 2), перейти на семейное обучение можно в любое время, не обязательно ждать окончания четверти или начала года. Нет никаких ограничений на переход с одной формы на другую. Как только вы решили перевести ребенка на СО, вы вправе это сделать. Если директор школы возражает, можно напомнить ему, что решение о переходе на семейное обучение принимают родители и ребенок, а не школа и администрация.
Как только родители обсудили с ребенком вариант семейного обучения, получили его согласие и приняли решение перейти на СО, можно действовать: уведомить органы местного самоуправления и отчисляться из школы (или перевестись на СО в самой школе с правом прохождения промежуточных аттестаций).
1 сентября 2021 года, как уже упоминалось, вступил в силу приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам» (далее Порядок)[134].
Новшества, которые содержались в этом приказе, взволновали сообщество хоумскулеров. В частности, в пункте 5 есть фраза, что теперь «при выборе формы получения общего образования в форме СО родители (законные представители) информируют об этом органы местного самоуправления в течение 15 календарных дней с момента утверждения Приказа об отчислении из школы в связи с переходом на СО или не менее чем за 15 календарных дней до начала учебного года, в котором планируется переход на СО».
Некоторые родители решили, что теперь перейти на семейное обучение можно только до начала сентября. Но по сути этот приказ мало что изменил. Родители по-прежнему могут в любое время перевести ребенка на семейное обучение: для этого им не нужно получать чье-либо разрешение и ждать приказа школы об отчислении. Просто раньше мы сперва информировали о переводе на СО органы местного самоуправления, а затем школу, а теперь мы сперва пишем заявление в школу и после утверждения приказа об отчислении уведомляем органы. Это можно сделать в любое время года! Но если вы приняли решение забрать ребенка из школы летом, то стоит написать уведомление в органы местного самоуправления за 15 дней до начала учебного года. Однако даже если срок уже истек, никакой ответственности за это не предусмотрено.
Более того, согласно закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сотрудники органов местного самоуправления и администрация школы обязаны принять ваши заявления/уведомления, когда бы вы их ни подали. И отказ в принятии и регистрации такого документа влечет ответственность по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
А если вдруг вы направили письменное обращение в органы, которые занимаются несколько другими вопросами (например, в вашем регионе необходимо уведомлять департамент образования, а вы по ошибке направили уведомление в управу), сотрудники должны перенаправить ваше обращение в нужную организацию[135].
Таким образом, вы по-прежнему можете сменить форму обучения, когда захотите, и ваше решение не может быть ограничено никакими сроками или действиями школы.
При переходе на семейное обучение семья прекращает отношения с образовательной организацией. Поэтому промежуточные аттестации до 9‐го класса, согласно статье 34 закона «Об образовании», как уже говорилось выше, – ваше право, а не обязанность («вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации»).
Однако из-за того, что чиновники не всегда умеют читать законы, возникают недоразумения. И иногда сотрудники на местах пытаются трактовать закон по-своему. Например, ко мне обращались родители, которых директор убеждала, что ребенку необходимо пройти промежуточную аттестацию для определения уровня освоения образовательной программы. Директор ссылалась на статью 58 часть 10 закона «Об образовании», где написано, что «обучающиеся… в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации».
«Вот видите, – говорила директор, – здесь черным по белому написано, что если ваш ребенок не сдаст аттестацию в школе, то должен будет вернуться на очное обучение. Поэтому весной вы обязаны будете сдать экзамены».
Только директор не разобралась, что этот пункт относится лишь к детям, которые решили добровольно воспользоваться правом сдачи промежуточной аттестации и завалили экзамены. Но если семья решила, что пока ребенок не готов проходить ПА, данный пункт никак не может обязать его остаться в контингенте школы и сдавать аттестации.
Иногда в ответ можно услышать: «Тогда получается, что и ГИА добровольна. Ведь в части 3 статьи 17 ФЗ „Об образовании“ написано, что „обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации“. Что же получается? Вообще не надо аттестовываться?»
Однако про государственную итоговую аттестацию есть отдельная статья 59! Где в части 3 говорится, что ГИА как раз таки обязательна для всех учащихся: «Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего (9-й класс) и среднего общего образования (11-й класс), основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».
Таким образом, мы видим, что прохождение промежуточной аттестации до 9‐го класса – право семьи, а вот ГИА – уже обязанность. И для допуска к ГИА ребенку необходимо сдать ПА за 9-й класс – для допуска к ОГЭ и за 10–11-й – для допуска к ЕГЭ.
Подавляющее большинство семейников предпочитают все же сдавать промежуточные аттестации. Причины разные. Кто-то переживает, что ребенок отстанет от школьной программы, другие подумывают в средних или старших классах поступать в сильную гимназию и предпочитают оставаться «в тонусе», кто-то не хочет спорить со взволнованными родственниками.
Мой сын тоже ежегодно сдавал и сдает промежуточные аттестации, а в 9‐м классе успешно сдал ОГЭ. В нашем случае выбор в пользу аттестаций был обусловлен тем, что вначале мы не были уверены, что справимся с семейным обучением. Думали, что, если провалим задачу, ребенок пойдет в школу.
Однако аттестация за 1-й класс оказалась несложной: за год обучения ребенок успевал и заниматься школьной программой, и посещать четыре любимых кружка, и гулять, играть, встречаться с друзьями, поэтому результат нас более чем устроил. Тогда мы решили остаться на семейной форме еще на год. И так продолжалось до последнего времени. Каждый год я думала, что ребенок может захотеть пойти в школу. Считаю, важно предоставлять детям выбор, поэтому мы допускали мысль, что сын в какой-то момент захочет поучиться как все дети. Поэтому каждый год он сдавал экзамены, и документы у нас были всегда наготове.
Чуть позже мы решили, что в нашем случае целесообразнее учиться заочно: ребенок и так сдает аттестации, а в Москве заочное обучение бесплатно даже в некоторых частных школах. В 2021 году сын на заочном сдал за один год 8-й и 9-й класс, а затем ОГЭ.
Гриша так и не захотел в школу: по его словам, он совершенно не видел смысла менять свой образ жизни и лишать себя удовольствия посещать множество разных курсов и студий, а в этом (2022) году прицельно готовится к поступлению в вуз. Поэтому вопрос об очной форме отпал окончательно. Грише осталось учиться меньше года, потом – обязательная сдача промежуточных аттестаций для допуска к ЕГЭ и непосредственно сам ЕГЭ.